行政权力网上公开透明运行信息系统需求规范全文案例分析电子版

附件1：行政权力网上公开透明运行信息系统需求规范每项行政权力事项要按照以下4类10张表的要求规范填写。A1（A1_1、A1_2、A1_5、A1_6、A1_7、A1_8、A1_11）、A2、A3表是行政权力事项的静态信息，在政府网站上对外公开。B1、B2表是行政权力事项在单位内部运转的过程信息。C1、C2、C3、C4表是对行政权力事项运转需求的进一步细化。Z1是附表，统计行政权力事项的年使用频率。1、行政权力公开表（注：A1表中的编码及法律依据不需要填写）规范行政权力事项的静态信息，通过政府网站建立专栏集中对外公开，接受群众监督，方便群众办事。A1_1表：行政许可类公开项目表编码{参见《江苏省行政权力事项编码规则》}名称{行政许可名称}法律依据{行政许可的法律依据}受理条件{申请行政许可的必备条件}是否收费{是或者否}办理期限{行政许可法定的办理期限}承诺期限{行政许可部门对外的承诺期限}2办理部门{行政许可对外的办理部门}办理地点{行政许可对外的办理地点}联系电话{行政许可办理部门对外的联系电话}办理流程图{填写A3表}服务指南{行政许可的服务指南，包括提交材料的说明等}服务表格{填写A2表}常见问题解答{行政许可经常碰到的问题以及解答内容}监督电话{行政许可对外的监督电话}外网在线办理链接不填A1_2表：行政处罚类公开项目表编码{参见《江苏省行政权力事项编码规则》}名称{行政处罚名称}法律依据{行政处罚的法律依据}处罚程序{填写A3表}处罚种类{行政处罚的处罚种类}自由裁量基准{行政处罚的自由裁量规范条文}实施主体{行政处罚的实施主体}办公地点{行政处罚对外的办公地点}监督电话{行政处罚对外的监督电话}A1_5表：非行政许可的行政审批事项类公开项目表编码{参见《江苏省行政权力事项编码规则》}3名称{非行政许可的行政审批名称}法律依据{非行政许可的行政审批法律依据}受理条件{申请必备条件}是否收费{是或者否}办理期限{法定办理期限}承诺期限{对外承诺期限}办理部门{对外的办理部门}办理地点{对外的办理地点}联系电话{办理部门对外的联系电话}办理流程图{填写A3表}服务指南{服务指南，包括提交材料的说明等}服务表格{填写A2表}常见问题解答{经常碰到的问题以及解答内容}监督电话{对外的监督电话}外网在线办理链接{外网在线办理的链接，点击链接可以直接链接到具体的办理页面}A1_6表：行政给付类公开项目表编码{参见《江苏省行政权力事项编码规则》}名称{行政给付名称}法律依据{行政给付的法律依据}实施程序{填写A3表}实施主体{行政给付实施主体}4办公地点{行政给付对外的办公地点}监督电话{行政给付对外的监督电话}A1_7表：行政奖励类公开项目表编码{参见《江苏省行政权力事项编码规则》}名称{行政奖励名称}法律依据{行政奖励的法律依据}实施程序{填写A3表}实施主体{行政奖励实施主体}办公地点{行政奖励对外的办公地点}监督电话{行政奖励对外的监督电话}A1_8表：行政确认类公开项目表编码{参见《江苏省行政权力事项编码规则》}名称{行政确认名称}法律依据{行政确认的法律依据}实施程序{填写A3表}实施主体{行政确认实施主体}办公地点{行政确认对外的办公地点}监督电话{行政确认对外的监督电话}A1_11表：其他类公开项目表编码{参见《江苏省行政权力事项编码规则》}名称{权力名称}5法律依据{权力的法律依据}实施程序{填写A3表}实施主体{权力的实施主体}办公地点{对外的办公地点}监督电话{对外的监督电话}2、服务表格服务表格是行政权力事项申请材料的空白表格，公众与企事业单位可在政府网站下载。A2表：服务表格表序号服务表格名称电子文档名称1.申请表格名称。例如：食品卫生许可证申请表电子文档命名要求：权力名称—表格名称。2.3.注：要求提供与上述服务表格名称对应的电子表格。3、外部流程图外部流程图是对社会公开、便于公众知情办事的流程，经省行政权力网上公开透明运行工作小组审定后在政府网站上对外公开。A3表：XX行政许可事项流程图（示例）6注：⑴外部流程图应包括行政权力事项从申请或立案到办结的关键步骤和环节，并列明以下内容：①职责要求；②行政相对人的权力，即行政管理相对人依法享有的要求说明理由、陈述、申辩、申请停征等权力；③监督制约环节，即内部监督机构和外部监督渠道及联系方式；④投诉举报途径和方式。7⑵每项行政许可和非行政许可的行政审批事项要编制独立的行政权力运行流程图。行政许可事项流程图根据《行政许可法》的规定按照当场决定程序、一般程序和特别程序分别制定。一般程序要包括申请、受理、审查、决定四个核准环节。适用听证的事项还要明确听证程序。⑶编制行政处罚事项流程图，根据《行政处罚法》和相关法律、法规、规章的规定按照简易程序和一般程序分别制定流程。一般程序要划分为立案、调查、审查、听证、决定、执行等标准环节。适用听证的事项还要明确听证程序。⑷其他的行政权力事项流程图按照相关法律、法规、规章和规范性文件的规定，结合权力运行的实际，对关键步骤和环节制定流程图。4、内部流程图内部流程图按照各单位业务工作程序制定，细化到本单位内部的具体办理人员，定岗、定人、定要求。B1表：XX行政许可内部流程图（示例）8申申申申申申申申申申申申申申申申申申申申申申申申办理结果退回同意通过或者否决通过办理结果不批准批准退回申申申申申申申申不予受理办理结果同意通过或否决通过暂停或补正或正在处理或中止暂停或补正或正在处理或中止办理结束注：⑴内部流程图采用简单规范的符号，要求有开始和结束的标示。⑵流程图符号说明：椭圆形表示开始结束；方框表示一个处理步骤；菱形框表示一个逻辑条件；箭头表示控制流向。5、岗位说明对内部流程图中的每个岗位按照表格栏目分别说明岗位的相关信息。B2表：岗位说明表序号岗位名称岗位职能办理人员办理期限承诺期限91.如：受理如：审查申请资料是否齐全，符合的发《受理通知书》{人员姓名}{有则填写，无则空着}{有则填写，无则空着}2.………………3.……………………6、数据项数据项指行政权力行使过程中由申请人提交的申请表格中各个栏目，以及办理人员内部办理填写的相关信息，如:申请人的身份证、审批意见等。对每个岗位分别说明相关数据项。C1表：数据项表序号岗位名称数据项名称是否字典是否必填项可否修改有无默认值数据项其它说明1.如：受理如：企业名称如：否如：是如：是如：否比如某些数据项只能输入数字，不能输入字母等要求2.3.…………7、数据字典数据字典是固定格式选项或者系统可以默认的一些项目，可减少用户操作，提高效率，便于统计，如：案件来源。C2表：数据字典表字典名称{字典名称}如：案件来源是否多选{填写是或者否}字典内容1.如：部门检查102.如：举报注：字典内容如有层次关系请注明大中小类。8、逻辑校验规则逻辑校验规则指需要在环节或者页面中做的一些校验或者业务逻辑。C3表：逻辑校验规则表序号规则内容1.{规则一具体描述}如：出资额=货币出资+非货币出资；2.3.注：逻辑校验规则包括：⑴逻辑校验项，如：申请人固定电话和手机必须有一个不能为空；⑵计算规则，如：出资额=货币出资+非货币出资；⑶其它校验规则，如：驾驶证申请，要求判断该申请人是否重复申请。9、岗位文书在行政权力事项办理过程中产生的应提交给行政相对人的各种文书，以及按照档案管理的要求需要存档的各类文书。统一规范文书格式。对每个岗位分别说明岗位的相关文书。C4表：岗位文书表序号岗位名称文书名称文书类型1.{岗位一}如：受理文书命名要求：行政权力名称—文书名称，如：受理通知书是内部存档还是发给行政相对人112.3.10、附表Z1表：附表序号行政权力编码行政权力名称年使用频率1.{行政权力编码}{行政权力名称}如：10次左右2.3.