农村基层党建“应知应会应做”常识

-0-农村基层党建“应知应会应做”常识一、村干部坐值班制度1、坐值班模式：村干部坐值班模式三种，一是全体村干部坐班，二是村两委主职干部和村监会主任坐班，其他村干部轮流值班，三是全体村干部轮流值班。全市大部分村实行村党组织书记、村委会主任、村监会主任坐班，其他村干部轮流值班。2、村干部坐班值班《安排表》由镇统一制作，在村办公楼大门口、公开栏等醒目位置公示。公示内容与实际坐值班模式相对应，村干部照片、姓名、职务、联系方式要准确无误，与实际情况相符。3、村干部上班时间一般为每天上午8:30—11:30、下午14:00—17:00，具体由镇根据实际情况进行规定。周末（包括法定节假日）要确保有人值班。4、落实坐班值班签到制度。坐班值班村干部必须在《情况登记表》上签到，注明签到时间、离签时间，离开办公楼时要注明去向（开会、公出办事等）。5、落实村干部请销假要求。参加坐班值班的村干部要按时到岗，不得迟到早退，不得擅离职守。村两委主职干部请假1—2天的由驻村干部审批，请假3—7天的由联系社区的镇领导审批，请假7天以上的须经镇党委书记审批，并填写请假单。村其他干部请假的，须经村党组织书记批准。6、严格村干部报酬发放。对参加坐班的村干部，每月发放工资；对没有参加坐班的村两委主职干部和村监会主任，按实际发放补贴。7、强化督查考核。镇每月至少组织一次检查并通报，结果上报市委组织部，将村干部坐班值班情况作为村干部绩效考核的-1-重要内容，与村级组织和村干部评先评优相挂钩。二、党员联系服务群众工作1、“红色细胞工程”。推行干部联系党员、党员联系群众，实现“党员直接联系服务群众、干部直接联系党员、干部包村联户”三个全覆盖，联系服务群众网络图要在村办公楼内张贴公示。2、党员知晓率。每位党员必须清楚自己联系XX名群众，党员每月至少与群众联系走访1次，每月“5.15”学习法汇报所联系群众的意见与困难。3、“四必到、四必访”。村干部和党员要做到“四必到、四必访”：群众有不满情绪必到、有突发事件必到、有矛盾纠纷必到、有喜事丧事必到;村里的困难家庭必访、危重病人家庭必访、空巢老人及留守儿童家庭必访、信访户必访。4、“走村不漏户、户户见干部”。驻村干部要按照“走村不漏户、户户见干部”的要求，主动深入村（居），通过挨家挨户上门走访，与群众聊心事拉家常，全面了解群众的所思所盼，掌握群众的真实意愿。5、驻村干部到村里工作的时间每周不少于2天；在村集中办公日和召开党员大会、村两委会议、村民代表会议、村民大会等会议时要到会指导；村里发生突发性事件时，必须到场协调解决。6、推行“民情E通”。有条件的乡镇，全体驻村干部、村干部、党员、村民代表都要安装“民情E通”。-2-三、村级组织运行制度1、五议两公开一报备。村级重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等“三重一大”事项要在村级党组织领导下，按照“五议”、“两公开”、“一报备”的程序决策。“五议两公开”指按照“党员群众建议、村党组织提议、村务联席会议商议、党员大会审议、村民（代表）会议决议、表决结果公开、实施情况公开”的步骤进行决策。“一报备”指决议乡镇（街道）书面报备。2、一单两制。村干部权利清单、村级重大事项“报告制”“审核制”。审签单：重大事项都要写审签单，要驻村干部签字后送镇报备中心备案。3、财务支出审签制度。严格落实一支笔限额审签、联审联签、村民（代表）会议或者股东（代表）大会审核的要求，比如，经村民代表大会通过，XX元以下书记、主任签字，XX元以上村两委签字。4、村干部考绩法。镇每年要制定《村“两委”主职干部考绩办法》，每个村要对照镇考绩办，制定村主职干部责任清单和村级班子成员履职清单，在公开栏内张贴公示。①考绩内容上，体现镇中心工作的共性任务，体现每个村的个性工作，体现村主职干部竞选时的承诺事项，体现遵纪守法的底线要求，每年逐村制定考绩目标，年终逐项考核。②考绩程序上，实行“三评一考”，即自己评、群众评、党员评、镇党委专项考核。③结果运用上，与落实报酬挂钩，与奖优评先挂钩。-3-四、党员学习管理工作1、“5.15”学习工作法。每月党日活动学习会要按照5.15学习工作法进行，并由村组织委员记录在《党内组织生活记录本》上，即住社联村干部政策宣讲、村委会主任工作汇报、党员联系情况反馈、与会党员自由讨论、党组织书记总结点评5个步骤各15分钟，驻村干部必须到会。2、党员学习到会率。党员学习到会率一般应在80%以上：一是年老体弱的党员，采取送学；二是长期在外的党员，办理了流动证，在外地党组织学习，年底交镇里查验；三是临时外出党员，及时履行请假手续，建立微信群，及时将学习资料发给他们，学习后，体会反馈给党支部。对不按时参加组织生活的，根据不合格党员处置的相关规定予以处理。3、党日活动记录。党内组织生活考勤表内容要记录完整，参加会议人员必须签到，请假人员必须注明是由。驻村干部必须到会签字。应到人数为参加集中学习党员人数，除去年老体弱党员、长期在外办理流动证党员。4、相关表格：党内组织生活考勤汇总表、党费收缴情况表、申请入党人情况登记表、入党积极分子情况登记表、流出党员登记表、流入党员登记表、党员组织关系转接情况登记表必须填写完整规范。5、党内组织生活记录本必须放在村办公楼内，妥善保管。-4-五、村民中心建设1、村民中心标识。所有的村民中心必须悬挂村民中心标识。2、村民中心村：按照“六室两栏一厅一堂一广场”：即党群活动室、综治调解室、图书阅览室、文体娱乐室、计生卫生室、各类组织工作室、宣传栏和公开栏、便民服务大厅、文化礼堂和室外健身休闲广场，各类设施必须要明确的标识，特别是“六室”必须悬挂牌。村民中心村必须悬挂每个月的活动安排表。3、村办公楼卫生清洁：组建村民中心环境卫生维护组，确定专人日常清洁打扫，发动入党积极分子、预备党员等参与维护办公楼整洁活动。4、村规民约。各村要因村制宜制定符合本村实际的村民公约，每年进行修订完善，并张贴悬挂村规民约。5、村级组织活动场所。面积不得少于100平方米，严禁出现与寺庙、祠堂合用现象。无活动场所、租用村老人协会或其他单位办公楼的要说明理由，提出具体的整改措施、整改责任人、整改时限。6、党员亮相牌。村内所有党员必须亮相，不能遗漏照片，标明姓名、入党时间、一句话承诺。7、“两栏”建设：“两栏”指的是公开栏和宣传栏，公开栏分党务、村务、财务公开栏，宣传栏和三个公开栏上必须张贴有相关内容，及时更新，且不能贴错区域。8、“两栏”维护：建立“两栏”维护岗，确定专人维护，结合坐值班，每天坐值班村干部巡查一遍“两栏”，发现张贴小广告的及时清理。9、党员活动室要悬挂伟人像（马克思、列宁、毛泽东、邓小平），党徽、入党誓词、党员义务和权利。-5-六、“两学一做”学习教育1、“两学一做”学习教育。具体内容为学习共产党党章党规、学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，做合格党员。2、制定“两学一做”学习教育工作计划。镇派人指导每个村，完成村“两学一做”学习教育工作计划，并在党务公开栏内张贴。3、宣传发动。市里下发的“两学一做”学习教育宣传材料必须在党务公开栏内张贴，“两学一做”党员学习手册、“红色小书包”必须发放到每位党员。发动有条件的党员关注温州和乐清“两学一做”微信公众号。4、万场党课到基层。镇领导干部必须到村讲一次党课，实行全部村居全覆盖。5、“党员先锋行”活动：市里已下发《在全市农村开展环境整治“党员先锋行”活动的通知》，主要内容包括“五个一”活动，即联系一个网格、包干一片责任区、帮扶一家邻里困难户、组织一次义务劳动、认领一批微心愿。6、查短板、写感言。所有的农村党员必须完成“查短板”，“写感言”活动，相关材料形成台账。7、“红七月、服务月”。各镇必须制定“红七月”活动方案，走访慰问老党员、生活困难党员。七、农村基层党建深化年1、开展农村基层党建深化年。今年是农村基层党建深化年，市里下发了《关于开展农村基层党建深化年的实施意见》。主要是扎实开展“示范、达标、整转”三大行动：“示范、达标、整转”-6-三大行动是开展农村基层党建深化年、推进“整乡推进、整县提升”的重要抓手，按照“对标创建、分类实施、整体推进”的要求，打造一批示范村、提升一批一般村、转化一批后进村，推动广大基层党组织全面晋位升级。2、驻村干部和村党组织书记必须知晓本村属于哪种类型村（示范类、晋升示范类、达标类、晋升达标类、整转类），每个村要制定具体的目标和措施，认真抓好查漏补缺。3、软弱落后村整顿。村书记和主任必须知道联系的市领导姓名，回答出是否来村指导工作，帮助解决困难问题。4、村主职干部报酬。一年是4.2万元，有40%是日常发的，一个月1500元，其他钱年终根据考核结果发放。5、村级组织运转补助经费。1500人以下的村少于5万元和1500人以上的村少于10万元的市财政都已补足。6、第一书记：温州市级后进村必须下派第一书记，第一书记必须完全脱岗，开展走村入户调查，帮助指导村内完善规章制度、项目工程建设等工作，在公开栏公示领办项目。7、党员组织排查工作。市里已下发《党员组织关系集中排查工作方案》文件，所有的村居应已完成排查工作，书记应了解相关内容。8、村主职干部培训。每年，市里都会举办村主职干部培训班，今年7月1日培训的，培训内容：“两学一做”、农村基层党建深化年等内容，我们还进行了“应知应会应做”内容考试。八、村级组织换届准备工作1、村级组织换届准备工作“清底”行动。市委4月初下发了《关于认真做好村级组织换届准备工作的通知》，并就“清底”行动做了专题部署，要求开展“整乡调研”、村级组织班子满意度测-7-评、人选资格联合审查关口前置、村级档案全面整理和备份、建立“6+X”定期分析研判机制等工作。2、开展村级组织班子满意度调查。统一制作《村级组织班子满意度调查表》，分好、较好、一般、差四个档次，确定5月份农村党员活动日为集中调查日，全面掌握村级组织班子“听不听、行不行、干不干、和不和”情况。同时结合“走村不落户、户户见干部”活动，由驻村干部、“第一书记”等进行入户随机调查，入户调查率上不能低于60%。3、村级组织换届准备工作“清零”行动。4月上旬－11月30日，镇组织开展换届重点难点村“问题清零”行动。①驻村干部和村党组织书记必须知晓是否属于重点难点村。②按“一村一策”要求，制定换届重点难点村“问题清零”行动方案。③推行“1个镇领导＋1个驻村攻坚组”的责任捆绑模式，集中时间、集中精力推进整顿转化。4、村级后备干部队伍。每个村都要建立后备人才库，把回乡大中专学生、退伍军人和农村优秀青年等对象纳入人才库。推行“师徒结对”“新老携手”、实战练兵等培养机制，加强对村级后备人才的压担培养。。5、开展“村档乡管”工作。市委组织部和档案局专门下发《关于做好村级档案规范化管理的通知》，将村级档案进行收集整理，采取复印、数字化加工等方式进行备份，分别由村档案室、乡镇报备中心进行保存。