高速公路安全监理细则t5

1编制依据及适用范围1.1编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》（国务院令393号）、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令493号）和交通部《公路工程施工安全技术规程》（JTJ076-95）、《河南省安全生产管理规范》、《公路工程施工监理规范》、《监理规划》等有关法律、法规及有关工程建设强制性标准，结合叶舞高速工程的实际，制定本《安全监理细则》。1.2适用范围按照平叶舞高速公司与河南恒通工程监理咨询有限公司合同书中所签订的“安全生产管理目标责任书”，本安全生产监理细则适用于焦桐高速公路叶舞段A监理代表处施工监理细则实施安全监理。2安全目标杜绝特重大安全事故；杜绝责任职工死亡事故；杜绝责任重大火灾、爆炸事故；杜绝锅炉压力容器爆炸事故。3安全监理组织3.1成立代表处安全监理工作领导小组，总监理工程师甘良金安全监理生产组长，陈国强、杜富文为副组长，安全监理工程师、各驻地监理工程师为成员，现场各专业监理工程师也为成员，实行统一协调、分级管理（见附表），监理代表处设专职安全监理工程师1名。3.2焦桐高速公路叶舞段A监理代表处安全监理组织机构框图各驻地监理、专业监理工程师总监理工程师总监代表安全监理工程师工程部长4监理代表处安全责任4.1按照法律、法规、规章和工程建设强制性标准实施监理，安全生产监理应与工程质量、工期和投资控制同步实施，对监理代表处所监理范围内的安全生产承担监理责任。4.2编制安全生产监理细则，针对施工单位安全技术措施和工程实际制定检查方案和专项安全监控措施，按照安全生产监理细则实施安全监理。4.3依据工程建设强制性标准和安全生产标准，审查施工单位编制的施工组织设计和专项施工方案，对不符合工程建设强制性标准和安全生产标准的。责成施工单位修改完善。1）由总监理工程师组织各部室、驻地监理逐级审查施工组织设计，分别提出修改意见，施工单位修改完善，由总监理工程师审批后实施；2）审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案中安全管理和安全保证体系的组织机构，施工单位项目经理、总工、安全管理人员、特殊作业人员配备的人员数量及安全资格培训、持证上岗情况；3）施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程的制定情况；4）起重机械设备、施工机具和电器设备等设置是否符合规范要求；5）基坑支护、模板、脚手架工程、起重机械设备和整体提升脚手架拆装等专项方案是否符合规范要求；6）事故应急预案的制定情况；7）冬季、雨季等季节性施工方案的制定情况；8）施工总平面图是否合理，办公、宿舍、食堂等临时设施的设置以及施工现场场地、道路、排污、排水、防火措施是否符合有关安全技术标准规范和文明施工的要求。4.4在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应要求施工单位限时整改；情况严重的，应立即要求施工单位停工整改，并向建设单位报告；施工单位对重大事故隐患不及时整改的，应立即向建设单位报告。4.5职业健康及安全计划（OH＆S）建立一个OH&S计划，这个书面计划的目的是告知工地人员和管理人员他们在项目安全和健康方面的义务。另外，还应包括程序和导则，为项目每个部分的施工单位之间建立行为的一致性和协调性。在施工单位的协助下，建立OH&S计划，来协调所有能够减少或控制与项目施工相关的危险和风险的方法。目的是确定项目安全的责任，避免人员伤亡，把财产损失降低到最小，减少施工成本，提高效率。制订一个书面的安全计划，目的是告知所有工地人员、施工单位在施工安全和健康方面的责任。另外，还须包括在不同的施工单位间建立统一协调的工作程序和方式。审核施工单位的安全计划是否符合合同要求。根据合同要求编制一套标准，包括特定的安全/保安/环境计划，并与业主协商，然后提交验收和执行。监督执行情况和与既定计划的差异，包括专门安全/保安/环境人员不同活动的纪录。与施工单位共同建立营运安全计划，来协调所有可避免或控制项目施工相关的危险和风险。其目的是确认项目安全的责任，避免人员伤害，减少财产损害和损失，减少施工成本，提高效率。4.6安全生产监理控制流程图发现问题按规定程序处理是否暂停施工（继续执行停工令）总监指示复工是否施工单位报送施工组织设计（安全技术措施）或专项施工方案驻地监理、专业安全监理工程师初审监理代表处审批制定安全生产监理细则和检查方案及控制措施施工单位安全员现场检查驻地监理集中平推检查与日常检查相结合，将安全控制作为程序检查内容重大安全隐患或经多次指出仍拒不整改或不停止施工时监理代表处巡视检查适时预控或组织定期联合检查进行安全培训和指导下发监理工程师通知单或停工令向业主报告是否整改（回复）5监理代表处安全监理职责5.1按照《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程安全生产管理办法》、《施工及安全管理办法》、《安全生产目标管理责任书》等法律、法规、规章和工程建设强制性标准实施监理，安全生产监理与工程质量、工期和投资控制同步实施，对代表处管段内的安全生产承担监理责任。5.2依据工程建设强制性标准和安全生产标准，根据各驻地监理及专职安全监理工程师对施工单位编制的施工组织设计和专项施工方案的初步审查意见，经施工单位修改完善后由总监审查批准后实施。5.3编制总监办安全生产监理细则，针对施工单位安全技术措施制定检查方案，按照安全生产监理细则实施安全监理。同时，随着工程的进展变化及施工单位专项安全方案的完善，对安全监理细则进行修改、补充，增强安全监理的针对性和可操作性，安全监理细则经监理总监审批后报建设单位和安检单位备案。5.4按照监理代表处《安全事故应急救援预案》的要求，与辖段施工单位密切配合，发挥指导和协调作用。定期抽查施工单位对施工过程中重大危险源的监控情况和现场应急救援装备的配备及人员培训情况。5.5定期召开安全监理工作领导小组会议、监理工作例会、施工工地例会，总结、分析、研究安全生产监理工作，及时对监理组提出安全监理工作的要求和指导意见。5.6每月组织相关单位有针对性的进行安全专项检查，发现各类安全事故隐患，采取书面通知施工单位，督促其立即整改；情况严重的，应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，经监理代表处审批后报告建设单位。5.7组织监理代表处对施工单位进行季度安全管理考核，提出初步意见后，报监理代表处审核后，上报建设单位核定。5.8对驻地监理组人员进行安全培训，指导工作，不断提高现场监理的安全责任感和监控能力。并对关键性作业部位，进行重点巡视和监控。制止有章不循、违章蛮干的行为；参与安全事故的调查，对上级对施工单位检查提出的安全事故隐患整改结果进行跟踪反馈。5.9改变监理方式，密切与安全监督部门的合作，按照公正、严格、权威、规范的要求，不断提高高速公路工程安全生产监理水平。6驻地监理安全监理职责6.1依据《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《铁路建设工程安全生产管理办法》、《铁路营业线施工及安全管理办法》等国家及铁道部有关安全生产、劳动保护的法律、法规及强制性标准实施监理。6.2安全生产监理与工程质量、工期和投资控制同步实施，按照合同中签订的《安全生产协议书》对监理组所辖施工区段路基、结构物、梁场、预制板厂等安全生产承担监理责任。按照代表处《安全生产监理细则》进行安全监理。6.3依据工程建设强制性标准和安全生产标准，审查施工单位编制的施工组织设计中的安全生产措施和专项施工方案，对不符合工程建设强制性标准和安全生产标准的，责成施工单位修改完善后报监理代表处审批。6.4在实施安全监理过程中，参照业主有关文件要求和《关于加强高速公路施工安全监控指导意见》及专项安全监控要点等措施，结合现场实际发现存在安全事故隐患，要求施工单位限时整改；情况严重的，应立即要求施工单位停工整改，并向建设单位报告；施工单位对重大事故隐患不及时整改的，应立即向建设单位报告，必要时向属地主管部门报告。6.5跨既有国道和临近既有偗乡道路施工应与公路部门签订安全施工协议，当施工与行车安全发生矛盾时，服从行车安全的需要；设置安全防护设施，架梁等重点部位、地段施工作业，监理人员要进行过程监控。6.6按照代表处《安全事故应急救援预案》的要求，负责审批施工单位的专项安全技术施工方案和应急救援预案，抽查施工单位对重大危险源的监控情况，与施工单位配合充分发挥指导和协调作用，发生事故全力协助施工单位的救援工作，并作出初步分析。6.7对施工单位进行季度安全管理考核，报经监理站审核后，上报建设单位核定。并将监理人员安全监理责任执行情况做为考核监理人员的内容之一。6.8加强对辖区内监理人员安全教育，提高监理人员的安全意识和责任感，增强自我安全保护意识，和施工单位共同努力，实现叶舞高速的安全目标。7监理驻地办安全监理职责7.1按照《安全生产监理细则》和《监理代表处安全监理职责》，将安全生产监理与工程质量、工期和投资控制同步实施，对驻地（场）所管施工区段、梁场等工程施工安全生产依法分别承担监理责任。7.2依据工程建设强制性标准和安全生产标准，对所管区段（场）施工单位编制的施工组织设计中的安全生产措施部分和专项施工方案、应急救援预案及相关专业内容进行初步审查，提出初审意见，报监理总监审批；对不符合工程建设强制性标准和安全生产标准的，责成施工单位修改完善。7.3依据国家及交通部有关安全生产、劳动保护的法律、法规和强制性标准，在驻地（场）实施安全监理过程中，监督、协助施工单位的安全宣传、教育工作；监督施工单位严格执行已经批准的施工方案；检查安全措施的落实情况、设备管理制度的执行情况、特种大型设备检验状况等。发现存在安全事故隐患，要求施工单位限时整改；情况严重的，应立即要求施工单位停工整改，并向建设单位报告及向监理代表处汇报；施工单位对重大事故隐患没有及时整改的，应立即向建设单位报告。7.4安全检查采取集中检查和日常检查相结合，将安全控制列为程序检查内容，将预控作为主要管理手段，加强对事故易发点的日常检查，定期检查施工单位对重大危险源的监控情况，善于发现安全问题，对运架梁、张拉作业、跨线、跨路、高空作业等重点工序、关键部位实行旁站监督或过程控制，严格安全监控，制止有章不循、违章蛮干的现象，做到有效监控。不瞒报、迟报事故。7.5如实填写监理日志中“安全文明施工栏”内容，现场定期或不定期召开的监理例会要有施工安全问题、整改结果等方面的内容记录；对监理提出的重大安全隐患、整改过程进行跟踪记载，对下达的书面指令等涉及的安全问题做到安全监理资料与现场实际情况相符，处理情况做到整改要求、时间与结果回复相闭合。参加对施工单位安全管理季度考核。7.6遵守监理纪律，提高自我安全保护意识；加强对安全生产法律、法规和强制性规定等业务知识的学习，提高自身全面素质；增强安全责任感和现场监控能力，切实承担起安全监理的责任。8安全监理工程师岗位职责8.1安全监理工程师是项目安全生产日常安全监理工作的主要实施者，代表总监在项目工程监理过程中行使项目安全生产监理的职责，与监理代表处共同组织安全监理培训进行业务指导。8.2认真贯彻执行《安全生产法》《建设工程安全生产管理条理》和《公路工程施工安全技术规程》等有关安全生产、劳动保护的法律、法规及强制性标准，按照安全生产监理细则做好安全生产的宣传教育和监理工作。8.3审查施工组织设计（方案）中的安全保证体系的建立、健全与否，提出初步审查意见，并对执行情况进行监督检查。8.4做好日常现场安全检查和对关键性作业部位的巡视，掌握安全生产动态，做好监督和记录，有权检查施工承包人安全生产的投入及安全防护措施的落实，检查施工人员持证上岗情况，对特殊工种无证上岗予以制止。和代表处、驻地监理人员共同配合，对施工现场实施安全监控。8.5在实施监理过程中，有权利制止违章指挥，违章操作行为，发现存在安全事故隐患及时要求施工单位整改，情况严重的，应要求施工单位暂时停止施工，并立即向驻地监理、总监和业主汇报。8.6组织监理代表处对施工单位的安全管理、施工现场、高处作业、施工用电、施工机具等方面进行季度安全管理考核，监理代表处审核；督促检查施工单位对安全整改通知的落实情况，并将核查情