京府应急预案(讨论稿)

0文件编号：版本：府谷县京府煤化工有限责任公司环境应急预案1【目录】1.总则1.1编制目的1.2编制依据1.3适用范围1.4工作原则1.5事件分级1.6应急预案体系2企业基本情况2.1企业基本概况2.2企业周边环境状况及环境保护目标3.组织机构和职责3.1环境应急指挥部组成及职责3.2环境应急专业队伍构成及职责4.企业环境风险分析4.1工艺流程简述4.2危险源源辨识及风险分析4.3管理制度5.预防、预警与应急准备5.1危险源监控5.2预防与应急准备5.3预警6.应急响应与处置6.1分级响应6.2响应流程6.3应急响应的启动6.4应急响应程序6.5信息报告6.6现场处置7.安全防护7.1应急人员的安全防护7.2受灾群众的安全防护8.应急终止8.1应急终止的条件8.2应急终止的程序8.3应急终止后的行动9.调查与善后处置10.应急保障10.1通讯信息保障10.2应急队伍保障10.3应急物资装备保障10.4经费保障211.预案管理11.1应急预案制定与解释11.2预案管理11.3预案演练、宣传与培训11.4应急预案的备案与修订11.5应急预案的启动12.术语和定义13.预案实施时间14.附件14.1公司地理位置图14.2公司周边地形、地貌图14.3公司四邻关系图14.4公司园区平面图14.5公司周边环境保护目标及敏感点位置图14.6公司重大环境风险源分布图14.7公司主要防护目标分布图14.8公司水系图：雨水、清净下水和污水收集排放管网图14.9公司所在地风向图14.10应急资源清单及存放位置一览表14.11消防设施位置图14.12厂内消防报警位置图14.13应急监测布点图14.14应急疏散路线图15.相关链接15.1外援单位及上级环保部门联系方式15.2应急咨询专家库15.3公司环境应急专项预案15.4公司主要化学危险品特性、对环境的危害性及消除、降解处理方法一览表15.5相关法律法规15.6环境应急案例库31.总则1.1编制目的为建立健全府谷县京府煤化工有限责任公司环境污染事故应急机制，提高企业应对涉及公共危机的突发环境污染事故的应急处理能力，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，保护环境，促进社会全面、协调、可持续发展，特编制此《府谷县京府煤化工有限责任公司环境应急预案》。1.2编制依据依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发环境事故应急预案》、《石油化工企业环境应急预案编制指南》、《陕西省突发环境事件应急预案管理暂行办法》、《陕西省突发环境事件信息报告办法》及有关法律、法规规定，制定《府谷县京府煤化工有限责任公司环境应急预案》。1.3适用范围本预案适用于府谷县京府煤化工有限责任公司所属各单位发生的突发性环境污染事件的应急处理，主要适用于突发性环境污染事件的响应、监测、处理及污染事件处理的人员组织、可能受影响区域人员的通知、疏散等，具体包括：（1）因安全生产事故而造成的突发性环境污染事件；（2）污染治理设施出现事故而造成的突发性环境污染事件；（3）因排污而造成的公司及所属各单位外部环境污染事件；（4）因不可抗力而造成的突发环境污染事件；（5）其它突发性环境污染事件。1.4工作原则在处置突发环境事故时要遵循以下原则：（1）“以人为本，安全第一”保护员工的健康和安全优先，防止和控制事故蔓延优先。要求员工在紧急状态下首先避险和自救，重要性排序为：人员、环境、财产、工作进度。（2）“统一领导，分级负责”在府谷县京府煤化工有限责任公司环境应急指挥部的统一领导下，以现场指挥为核心，建立健全应急体制，分类管理，分级领导，条块结合，充分发挥各专业应急队伍和指挥机构的作用。为保障应急工作迅速开展，应急程序启动后，集团公司、分公司及各部门、单位领导应立即履行其承担的环境应急的职责。所有的应急活动必须在集团公司环境应急指挥部的统一组织协调下进行，统一号令，步调一致，有令则行，有禁则止。（3）“快速反应，有序运转”紧急状态发生后，集团公司、分公司及各部门、单位应在最短时间内高效率地按本应急预案运作，坚决完成预案规定的应急任务，而且要服从集团公司环境应急指挥部的指挥，以大局为重，加强联系和沟通，做好配合与支援工作，提高环境应急的整体效能。集团公司全员要保持常态下的环境应急意识。按规定组织队伍，按实战进行演练，提高救援、抢险队伍的快速反应能力。应对突发环境事件时，应尽可能保持其他生产经营活动及其它日常活动的正常运转，科学、有序、有效地处理事故。（4）“加强管理，预防为主”加强环境应急管理，使应对重大突发环境事件的工作规范化、制度化、法制化。高4度重视环境安全，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对各种突发环境事件的准备工作。1.5环境事件分级按照《国家突发环境事件应急预案》和《陕西省突发环境事件应急预案暂行管理办法》的要求，突发环境事件分为特别重大环境事件（I级）、重大环境事件（Ⅱ级）、较大环境事件（Ⅲ级）和一般环境事件（Ⅳ级）四级。本预案适用于我公司范围Ⅰ级、Ⅱ级（重、特大环境事件）、Ⅲ级（较大环境事件）和Ⅳ级（一般环境事件）突发环境事件的应对处置工作。一、特别重大环境事件（I级）凡符合下列情形之一者，为特大环境事件：（1）由于污染或破坏行为造成直接经济损失在100万元以上；（2）污水经新城川入孤山川为重特大事件；；（3）突发环境事故导致人员死亡3人以上，或人员中毒（受伤）10人以上；（4）因环境污染使当地经济、社会的正常活动受到严重影响；（5）对环境造成严重危害。二、重大环境事件（Ⅱ级）凡符合下列情形之一者，为重大环境事件：（1）由于污染或破坏行为造成直接经济损失在50万元以上；（2）污水排入新城川为重特大事件；（3）突发环境事故导致人员死亡1人以上，或人员中毒（受伤）5人以上；（4）因环境污染使社会安定受到影响；（5）危险化学品生产、贮运、使用过程中发生爆炸、泄漏等事件或因倾倒、堆放、丢弃、遗撒危险废物等造成的突发环境事件发生在国家重点流域、国家级自然保护区、风景名胜区或居民聚集区、医院、学校等敏感区域的；（6）对环境造成较大危害。三、较大环境事件（Ⅲ级）凡符合下列情形之一者，为较大环境事件：（1）由于污染或破坏行为造成直接经济损失在10万元以上；（2）因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断或对地下水造成一定程度污染；（3）突发环境事故导致人员中毒（受伤）3人以上；（4）因环境污染引起冲突；（5）对环境造成危害。四、一般环境事件（IV级）凡符合下列情形之一者，为一般环境事件：（1）由于污染或破坏行为造成直接经济损失在10万元以下；（2）突发环境事故导致人员中毒；（3）影响范围在集团公司各分厂之间。1.6应急预案体系52.企业基本情况2.1企业基本概况府谷县京府煤化有限责任公司是府谷县兰炭企业整合后新组建的民办企业，参与整合的兰炭企业有18户小兰炭厂，38台兰炭炉，产能120万吨。为了实现节能减排、发展循化经济，按照“关小上大”、实行等量淘汰的原则，府谷县京府煤化工有限责任公司于2008年前分批关闭了现有小兰炭炉，在位于府谷县新民镇新尧村工业集中区建成以96万吨/年兰炭生产为龙头的兰炭-发电—镁合金－电石—石灰—免烧砖的循环环经济产业链;公司年产兰炭96万吨，配套建设2×25MW发电机组，2万吨/a金属镁生产线，4×30000KVA电石炉，5×5万t/a石灰窑及5000万块/a免烧空心砖工程。公司全部建成投产后，可实现年产值42.7亿元，将成为陕西最大的兰炭、电石、金属镁、硅铁生产基地。产品兰炭除满足配套电石生产外，其余外销；煤焦油产品外销；剩余煤气作为发电车间和金属镁车间的燃料；电石车间的尾气送往石灰车间；生产的石灰作为电石车间的原料、产品电石外销；生产的镁锭出口创汇。公司主产品为兰炭、煤焦油、镁锭、电石、石灰、免烧砖等。公司厂址位于毛乌素沙漠与黄土高原交接地带的府谷县新民镇新尧村工业集中区，厂区距府店公路3公里，原新民田家寨公路横贯该区，交通便利，公路铁路网四通八达，产品外运有充分的保障。厂区附近全部为荒山沙梁，没有可耕种的农田、耕地、林地。公司实行董事会领导下的总经理负责制，内部设有5个职能部室和1个生产部，劳动组织为三班制。厂区占地面积32公顷，厂区周围无其他建筑物。生产区有煤气输送管道、原煤输送系统、冶炼系统、出焦系统、脱硫系统等，各车间都有一定的危险性，府谷县京府煤化工有限责任公司综合环境应急预案市环保局应急预案其他相关企业环境应急预案现场预案危险化学品泄漏生产装置大面积停车专项预案污染治理设施故障造成环境污染事故自然灾害（防汛、地震）应急预案火灾爆炸现场预案现场预案现场预案现场预案现场预案6每个车间都配置干粉灭火器，有两个重点位置设有室外消防栓。2.2企业周边环境状况及环境保护目标2.2.1企业所在区域气候条件府谷县位于长城沿线陕北黄土高原东北部和毛乌素沙漠的南缘，陕西省的最北端，晋、陕、蒙三省（区）交界地，属中温带大陆性季风气候，半干旱区，是400mm降水的边缘地带，降水量不足，年际变化大，时空分布不均。气候属北温带大陆性季风气候，冬长而干冷，夏短而多暴雨，春旱严重，霜早雹多，南北气候差异大。年平均气温8.5℃，一月平均气温－10.2℃，七月平均气温24.1℃；极端最高气温38.9℃，极端最低气温－28.1℃；年平均降水量440.9mm，60%以上集中在7～9月，日最大降水量136.3mm；最大积雪厚度120mm；最大冻土深度1460mm；风向多为西北风，最大风速30m/s。；场地植被稀少，除少量稀疏灌木外基本是波状沙地。场地地势开阔面积较大，有充分的发展用地。2.2.2地形地貌府谷县总的地势是西北高、东南低，海拔高度在780-1426.5m间，相对高差为646.5m。全县可分为风沙地貌、黄土沟壑丘陵地貌和河谷阶地地貌三种类型。西部是覆盖着薄层片沙的黄土梁峁区，固定沙丘断续分布；中部是黄土梁峁丘陵沟壑区，地面覆盖着薄厚不等的黄土和红土层，由于流水侵蚀，地形支离破碎，沟壑纵横，梁峁相间；东部黄河沿岸为峡谷丘陵区，河床切入基岩，峡谷、阶地相间。新窑工业集中区属于黄土梁峁区。地层由表层风积粉细砂、冲湖积细砂及侏罗系煤系地层构成。2.2.3河流水文府谷县境内年径流深由北向南递增，变化范围在80~135mm之间，相差55mm，最高值区在南部，年径流深135mm，其次是中部，年径流深90mm，最低值在北部，年径流深80mm，全县平均流深90.9mm。径流的年内变化和降雨量年内分布一致，大部分径流集中在汛期的7~9月份，其径流量约占年径流总量的70.3%。冬季12~2月径流量占年径流总量的3%。多数河流属于季节性河流，雨季暴涨，旱季断流。府谷县境内河流错综、沟壑密布。流经县境的河流主要有黄河、黄甫川、孤山川、悖牛川、清水川、石马川、十里长川、胡桥沟、大板兔沟、永兴沟、阳湾川、地界川木瓜川、红寺沟、黄羊城沟，全部属于黄河水系。新窑兰炭工业集中区涉及的新城川为孤山川支流。孤山川为黄河二级支流，发源于内蒙古准格尔旗绝立概川。自内蒙古羊市塔入境，流经本县庙沟门、三道沟、孤山、傅家墕、高石崖、府谷6个乡（镇），由高石崖乡高家湾汇入黄河。县内流长57km，占全长79km的72.2%。县内流域面积1018km2，占全流域面积的80%。年平均流量3.48m3/s，年径流量1.097亿m3，7~9月占69.8%。年输沙量为2760万t，7~9月占94.9%。最大流量10300m3/s，最小流量为0，大部分年份均可出现。县内有172条水沟道注入孤山川。境内地下水主要分为第四纪冲积层潜水、黄土层潜水、基岩风化带浅水及承压水，境内地下水分配不均，黄河漫滩、孤山川漫滩下游的河谷区占全县地下水可开采资源的96.5%，其余区段水量贫乏，开发利用条件较差。据计算地下水资源量2.3184亿立方米，可开采量为1.15亿立方米。厂址地段原为荒地，砂层厚度约5－10米，呈半固定的风积砂丘，无不良地质现象发育，适宜作为建设用地。厂区基本地震烈度为Ⅵ度。72.2.4厂区总平面布置（1）