公司应急预案培训2017.11（PPT72页)

公司应急预案培训事故现场2014.8.2昆山中荣金属制品公司汽车轮毂拋光车间在生产过程中发生爆炸，爆炸造成71亡168伤2015年8月12日，位于天津市滨海新区天津港的瑞海国际物流有限公司危险品仓库发生火灾爆炸事故，造成165人遇难(其中参与救援处置的公安消防人员110人，事故企业、周边企业员工和周边居民55人)、8人失踪(其中天津港消防人员5人，周边企业员工、天津港消防人员家属3人)，798人受伤(伤情重及较重的伤员58人、轻伤员740人)。304幢建筑物（其中办公楼宇、厂房及仓库等单位建筑73幢，居民1类住宅91幢、2类住宅129幢、居民公寓11幢）、12428辆商品汽车、7533个集装箱受损。核定直接经济损失68.66亿元人民币事故现场一、应急救援依据二、应急预案三、应急救援常见的问题四、案例分享主要内容1、中华人民共和国突发事件应对法一、应急相关法律法规应对法体制原则预防、准备监测、预警应急救援统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理预防为主、预防与应急相结合1、突发事件应急预案体系2、建立健全安全管理制度1、建立专职或者兼职信息报告员制度2、建立健全基础信息数据库完善监测制度3、预警级别：红、橙、黄、蓝具体处置措施生产安全事故报告和调查处理条例一、应急相关法律法规事故分级（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。生产安全事故报告和调查处理条例一、应急相关法律法规事故报告原则：事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。报告程序：单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。内容：（一）事故发生单位概况；（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（三）事故的简要经过；（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；（五）已经采取的措施；（六）其他应当报告的情况。自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。生产安全事故报告和调查处理条例一、应急相关法律法规事故调查与处理组织：重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成事故报告：事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊情况下，延长的期限最长不超过60日。事故处理：自收到事故调查报告之日起15日内做出批复；特别重大事故，30日内做出批复。生产安全事故报告和调查处理条例一、应急相关法律法规法律责任（一）谎报、瞒报事故的，处上一年年收入60%至80%的罚款；（二）伪造、故意破坏事故现场，或者转移、隐匿资金、财产、销毁有关证据、资料，或者拒绝接受调查，或者拒绝提供有关情况和资料，或者在事故调查中作伪证，或者指使他人作伪证的，处上一年年收入80%至90%的罚款；（三）事故发生后逃匿的，处上一年年收入100%的罚款。（一）主要负责人（二）直接负责的主管人员（三）直接责任人员生产安全事故应急预案管理办法一、应急相关法律法规应急原则属地为主分级负责分类指导综合协调动态管理生产安全事故应急预案管理办法二、应急预案预防准备恢复响应动态管理生产安全事故应急预案管理办法一、应急相关法律法规1《生产安全事故应急预案管理办法》，国家安监总局88号2016.7.12应急预案的管理实行属地为主、分级负责、分类指导、综合协调、动态管理的原则。生产经营单位主要负责人负责组织编制和实施本单位的应急预案，并对应急预案的真实性和实用性负责；各分管负责人应当按照职责分工落实应急预案规定的职责。生产经营单位应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。综合预案：本单位应对生产安全事故的总体工作程序、措施和应急预案体系的总纲专项预案：对某一种或者多种类型生产安全事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动防止生产安全事故而制定的专项性工作方案。现场处置方案：针对具体场所、装置或者设施所制定的应急处置措施。生产安全事故应急预案管理办法一、应急相关法律法规应急预案的编制应急预案的编制原则：以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则，以应急处置为核心，明确应急职责、规范应急程序、细化保障措施。要求：1、有关法律、法规、规章和标准的规定；2、本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况；3、本地区、本部门、本单位的危险性分析情况；4、应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；5、有明确、具体的应急程序和处置措施，并与其应急能力相适应；6、有明确的应急保障措施，满足本地区、本部门、本单位的应急工作需要7、应急预案基本要素齐全、完整，应急预案附件提供的信息准确；8、应急预案内容与相关应急预案相互衔接。9、成立编制小组10、事故风险评估和应急资源调查评审、备案：应急预案进行评审，并形成书面评审纪要。按照隶属关系报所在地县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门备案；生产安全事故应急预案管理办法一、应急相关法律法规应急预案的实施培训计划时间、地点、内容、师资、参加人员和考核结果，完善培训档案培训内容应急知识、自救互救和避险逃生技能的培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急处置程序和措施。应急演练每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。每三年修订一次预案法律责任未按照规定编制应急预案、未定期演练，罚5-10万规定开展风险评估和应急资源调查的；未评审、备案、应急物资等罚1-3万十九大安全理念一、应急相关法律法规十九大安全理念一、应急相关法律法规安全红线：——各级党委和政府特别是领导干部要牢固树立安全生产的观念，正确处理安全和发展的关系，坚持发展决不能以牺牲安全为代价这条红线；各级安全监管监察部门要牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，以防范和遏制重特大事故为重点，坚持标本兼治、综合治理、系统建设，统筹推进安全生产领域改革发展。2013-06-03120人/吉林6月3日6时许，吉林省德惠市吉林宝源丰禽业有限公司（禽类加工厂）发生燃烧事故。2013-05-2033人/山东5月20日10时25分，山东省济南市章丘曹范镇境内，中国保利集团公司保利民爆济南科技有限公司乳化震源药柱地面站发生爆炸事故。2013-05-1128人/四川5月11日14时15分许，四川省泸州市泸县桃子沟煤矿发生瓦斯爆炸事故。2013-03-2936人/吉林3月29日22时36分许，吉林省通化矿业（集团）公司八宝煤矿发生一起瓦斯爆炸事故。“十九大”应急理念一、应急相关法律法规“十三五”应急规划一、应急相关法律法规《规划》范围：以煤矿、非煤矿山、危险化学品、工贸等行业领域为主，覆盖各级安全监管监察部门以及生产经营单位。重点是解决制约安全生产应急体系发展的关键性、基础性、共性问题，坚持目标与问题导向，突出改革创新、突出能力提升。《规划》目标：一是为突出加强风险防控，设置高危行业规模以上企业生产安全事故风险评估率（≥90%）1项指标。二是为突出强化救援能力，设置了3项指标，分别是：国家级安全生产应急救援队伍人员、装备配备达标率（≥90%）；在规划服务区域内，国家级安全生产应急救援队伍接到特别重大事故处置指令后8小时到达现场率（≥90%）；国家级安全生产应急救援队伍异地自我保障能力（≥72小时）。三是为突出提升人员素质，设置各级人民政府安全生产应急管理人员、专业救援人员培训覆盖率（100%）1项指标。四是为突出加强信息化建设应用，设置重特大事故现场信息与各级应急平台的实时接入率（≥90%）1项指标。“十三五”应急规划一、应急相关法律法规《规划》重点建设工程为增强项目工程与任务的衔接匹配，按照政府引导、市场推进和区分中央与地方、政府与企业事权关系的原则，《规划》提出了安全生产应急救援队伍体系、“互联网+安全生产应急管理”、安全生产应急管理支撑保障能力提升等3大类重点建设工程、共9个建设项目，从队伍建设、信息化建设、支撑保障能力建设等方面加强安全生产应急管理基层基础。一是安全生产应急救援队伍体系建设工程，包括国家危险化学品应急救援基地、国家级矿山医疗救护队伍、其他专业应急救援队伍布局优化3个建设项目，着重加强国家级危险化学品应急救援基地及装备、国家级矿山医疗救护队伍及装备、重点行业及区域新增国家级应急救援队伍、现有队伍装备增配及更新换代等方面的建设。二是“互联网+安全生产应急管理”建设工程，包括安全生产应急平台联动互通、安全生产应急救援通信指挥能力、生产安全事故预警响应能力3个建设项目，着重加强全国统一的生产安全事故应急救援信息系统平台、移动应急通信指挥设施及装备、重点对象安全监测物联网系统及区域应急预警信息发布系统等方面的建设。三是应急管理支撑保障能力提升建设工程，包括安全生产应急物资储备体系、安全生产应急救援实训演练基地、安全生产应急救援技术装备研发与测试基地3个建设项目，着重加强安全生产应急装备物资储备、国家及区域安全生产应急救援综合实训演练基地及设施、关键安全应急技术装备研发与测试基地及设施等方面的建设。应急预案内容二、应急预案目的作用迅速而有效的将事故损失减至最小。应急措施能否实施取决于预案与企业实际情况是否符合及准备是否充分。应急预案确定了应急的范围和体系，使用应急管理不再无据可依、无章可循。应急预案有利于做出及时的应急响应，降低事故后果应急预案是各类突发重大事故的应急基础应急预案建立了与上级单位和部门应急预案的衔接，可以确保当发生超过应急能力的重大事故时与上级应急单位和部门的联系和协调应急预案有利于提高风险防范意识应急预案内容二、应急预案应急预案内容二、应急预案应急预案体系综合预案（1）专项预案（6）现场处置方案（8）1食堂食物中毒现场处置方案2变配电场所现场处置方案2.1变配电场所触电事故现场处置方案2.2变配电场所火灾事故现场处置方案3起重伤害现场处置方案4高处坠落现场处置方案5机械伤害现场处置方案6淹溺事故现场处置方案7中暑事故现场处置方案8化学品事故现场处置方案8.1化学品中毒事故现场处置方案8.2天然气、液氨火灾现场处置方案8.3液氨钢瓶容器爆炸现场处置方案应急预案内容二、应急预案危险有害因素分布表序号危险有害因素存在的场所或部位事故后果危险等级1火灾生产车间、办公楼人员伤亡财产损失Ⅲ2爆炸生产车间人员伤亡财产损失Ⅲ3中毒窒息天然气管道、液氨等危化品储存区等人员伤亡财产损失Ⅲ4车辆伤害厂区内运输道路、生产车间人员伤亡财产损失Ⅱ5触电电气设备，配电房，静电及雷电人员伤亡Ⅱ6机械伤害机械设备运动（静止）部件或加工件、工具，电机外露的传动、转动部位人员伤亡Ⅱ7灼烫挤压车间人员伤亡Ⅱ8物体打击生产车间人员伤亡Ⅱ9淹溺污水处理站人员伤亡Ⅱ10起重伤害起重作业区域人员伤亡Ⅱ11高处坠落高处作业区域、高于2米的作业平台人员伤亡Ⅱ12粉尘生产车间职业病危害Ⅱ13中暑生产车间职业病危害Ⅱ14噪声生产车间职业病危害Ⅱ15中毒氧化车间、化工仓、车间危险化学品储存区职业病危害Ⅱ注：风