浙江省信息化发展指数评价报告

2015年浙江省信息化发展指数评价报告为贯彻落实《浙江省国民经济和社会信息化发展“十二五”规划》，及时反映浙江信息化发展水平，全面评价全省及各市、县（市、区）信息化发展进程，省经信委、省统计局联合组织开展2015年度全省信息化发展水平测评工作。现将全省及11个设区市、90个县（市、区）的信息化发展指数评价结果公布如下，供参考。一、浙江省信息化发展指数（Ⅲ）指标体系（一）指导思想深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全省“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，以深化改革和自主创新为动力，以推进互联网与经济社会融合发展为主线，深入推进经济社会各领域信息化，打造全国信息化应用和创新发展高地，促进“两富”“两美”现代化浙江建设。（二）指标体系修订的原因及内容近年来，随着国家“互联网+”行动计划和大数据战略的实施，大数据、云计算、物联网、移动互联网、人工智能等新一代信息技术快速演进，并广泛渗透于经济社会各领域，浙江的信息化应用广度和深度已有了飞跃性发展，在对全省和各市、县（市、区）信息化发展指数进行测算时，发现按浙江省地区信息化发展指数(Ⅱ）指标体系测算，部分数据出现异常变化，分析表明若继续使用将不能有效反映信息化发展的水平和特征，因此，本指标体系在原有基础上进行了部分调整和修订（以下称为浙江省信息化发展指数（Ⅲ）指标体系）。修订后的浙江省信息化发展指数（Ⅲ）指标体系由5项分类指数和18个指标构成（见表1）。具体如下：1.基础设施。基础设施是信息化发展的基本物质条件。由5个指标构成，除保留电话拥有率、企业每百人计算机使用量和企业拥有网站的比重这3项指标外，为了反映付费数字电视服务使用水平和移动互联网普及应用水平，增加了付费数字电视普及率(含IPTV）和移动互联网普及率2项指标，取消了电视机拥有率和计算机拥有率2项指标。2.产业技术。产业技术反映了科技创新在推进信息化发展中的重要作用。由3个指标构成，保留每百万人口发明专利授权量指标，增加信息制造业新产品产值率，以反映信息制造业企业自主创新能力及新产品开发和应用强度。将人均电信业务收入更改为人均软件及电信业务收入，反映科技创新和电信业产出水平对信息技术的贡献。3.应用消费。应用消费反映了信息技术在人们日常工作生活中的应用水平。由3个指标构成，除保留了互联网宽带普及率、政府门户网站综合应用水平2项指标外，由于国家统计局实施城乡住户调查一体化改革后，统计口径有较大变化，为了取得分县（市、区）数据，将城乡居民人均信息消费支出更改为全体居民人均通讯支出，以反映全体居民用于通信方面的通信工具、电话费、邮费及其他通信费用等全部支出的水平。4.知识支撑。知识水平是人们应用信息通讯技术的必要条件。由4个指标构成，除保留平均受教育年限、成人识字率和人均财政性教育经费支出3个指标外，将每万人口15年义务教育在校学生数更名为每万人口各级各类学校在校学生数，使各地区的教育状况能够有所反映。5.发展效果。从宏观角度衡量信息化的发展环境、支撑因素及发展效果。由3个指标构成，保留R&D经费支出占GDP比重反映信息化发展的科技支持水平、人均GDP指标来反映经济发展实力外，将信息制造业增加值占规上工业增加值的比重更改为信息经济核心产业增加值占GDP的比重，来反映信息经济核心产业发展与产业结构优化的贡献度。表1浙江省信息化发展指数（Ⅲ）指标体系总指数分类指数指标单位分类权重指标权重信息化发展指数一、基础设施指数1.电话拥有率部/百人2042.付费数字电视普及率(含IPTV）户/百人43.移动互联网普及率户/百人44.企业每百人计算机使用量台/百人45.企业拥有网站的比重%4二、产业技术指数6.人均软件及电信业务收入元/人2177.每百万人发明专利授权量项/百万人78.信息制造业新产品产值率%7三、应用消费指数9.互联网宽带普及率户/百人21710.政府门户网站综合应用水平次/万人711.全体居民人均通讯支出元/人7四、知识支撑指数12.平均受教育年限年/人20513.成人识字率%514.每万人口拥有各级各类在校学生数人/万人515.人均财政性教育经费支出元/人5五、发展效果指数16.信息经济核心产业增加值占GDP的比重%18617.R&D经费支出占GDP的比重%618.人均GDP元/人6基于浙江省信息化发展指数（Ⅲ）指标体系，我们对2015年全省和各市、县（市、区）信息化发展指数进行了测算。为与上年指数可比，对2014年信息化发展指数也按照新体系进行了重新测算。二、全省信息化发展指数总体评价（一）全省信息化水平持续提升2015年，全省继续围绕“八八战略”，按照“干好一三五，实现四翻番”的决策部署，加快信息基础设施建设，大力发展新一代信息技术产业，提升发展电子商务，扩大信息消费，加快推动“两化深度融合国家示范区”和智慧城市示范建设，推动信息技术在经济社会各领域的广泛应用，全省信息化水平和信息产业的综合实力不断提高。经测算，2015年全省信息化发展指数为0.917，比上年提高0.029，五类分项指数值较上年均有所上升，其中基础设施指数0.814、产业技术指数1.029、应用消费指数0.903、知识支撑指数0.934、发展效果指数0.899，分别比上年提高0.038、0.033、0.022、0.007和0.050（见表2）。表2浙江省信息化发展指数（Ⅲ）与分类指数比较基础设施指数产业技术指数应用消费指数知识支撑指数发展效果指数总指数2014年0.7760.9960.8810.9270.8490.8882015年0.8141.0290.9030.9340.8990.917（二）各分类指数发展的特点1.信息基础设施建设不断完善，服务能力进一步优化。2015年，全省基础设施指数达到0.814。近年来，我省大力推进移动宽带通信、宽带普及提速、光纤到户、4G网络等新信息技术的普及和发展，全省信息基础设施建设不断优化升级。从基础设施二级指标来看，2015年，全省居民“电话拥有率指数”、“付费数字电视普及率(含IPTV）指数”和“移动互联网普及率指数”分别为0.895、0.785和0.817，较上年分别提高0.004、0.095和0.058。随着信息技术在企业中不断集成应用，“机器换人”和“机器联网”成为越来越多企业转型升级的共识，企业纷纷加强智能装备、管理信息系统、设计工具、电商平台的应用，信息化应用的深度和广度均大幅提升。从基础设施二级指标来看，2015年，全省“四上”企业（即规模以上工业企业、有资质的建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业）中，“企业每百人计算机使用量指数”和“企业拥有网站的比重指数”分别为0.802和0.773，较上年分别提高0.020和0.013。2.信息技术推动作用稳步增强，知识支撑水平持续提升。2015年，产业技术指数和知识支撑指数分别达到1.029和0.934。随着信息技术的不断发展，科技创新在推进信息化发展中发挥着越来越重要的作用。从产业技术二级指标来看，2015年，全省“人均软件及电信业务收入指数”、“每百万人发明专利授权量指数”和“信息制造业新产品产值率指数”分别为1.082、0.981和1.024，除“每百万人发明专利授权量指数”略微下降外，其他两项二级指标指数较上年分别提高0.022和0.085，增长幅度明显。随着义务教育的基本普及和教育均衡发展的不断强化，我省居民的知识水平不断提高，对信息化发展的支撑作用也持续提升。从知识支撑二级指标来看，2015年，全省“平均受教育年限指数”、“成人识字率指数”、“每万人口拥有各级各类在校学生数指数”和“人均财政性教育经费支出指数”分别为1.093、0.950、0.702和0.991，除“每万人口拥有各级各类在校学生数指数”基本持平外，其他三项二级指标指数较上年分别提高0.016、0.002和0.010。3.应用消费持续扩展和深化，信息化发展溢出效应明显。2015年，应用消费指数和发展效果指数分别达到0.903和0.899。随着全省经济的稳步发展，互联网用户数快速增加，电子政务发展迅速，城乡居民用于信息消费的支出不断增加。从应用消费指数二级指标来看，2015年，“互联网宽带普及率指数”、“政府门户网站综合应用水平指数”和“全体居民人均通讯支出指数”分别为1.103、0.806和0.799，较上年分别提高0.025、0.021和0.018。随着全省信息化发展环境和支撑因素的不断优化，信息化对经济发展的溢出效应日益显现。从信息发展效果二级指标看，2015年，全省“信息经济核心产业增加值占GDP的比重指数”、“R&D经费支出占GDP的比重指数”和“人均GDP指数”分别为0.616、0.753和1.327，较上年分别提高0.041、0.026和0.082。三、各设区市信息化发展指数综合评价（一）各设区市信息化发展水平的聚类分析2015年，全省设区市信息化发展指数从高到底的顺序依次为：杭州、宁波、嘉兴、金华、湖州、舟山、绍兴、温州、台州、衢州、丽水。与上年相比，各设区市信息化发展指数均实现不同程度增长，其中，衢州和金华两地提高幅度最大，分别达到0.079和0.074（见图1）。图12015年各设区市信息化发展指数与上年比较根据2015年信息化发展指数的测算结果，将各市划分为三类地区（见表3）。表32015年全省分三类地区信息化发展指数比较基础设施指数产业技术指数应用消费指数知识支撑指数发展效果指数总指数全省0.8141.0290.9030.9340.8990.917第一类地区杭州市1.1441.1591.1050.9791.4251.157宁波市0.8690.981.1340.9531.0330.994第二类地区嘉兴市0.7561.1131.0460.9220.9140.953金华市0.7840.9631.0690.9280.7410.903湖州市0.7620.9471.020.920.8250.898舟山市0.7230.9231.130.9270.7370.894绍兴市0.6590.9631.0380.9350.8240.887温州市0.6820.8480.980.9070.6290.815第三类地区台州市0.6960.860.9130.8970.6020.799衢州市0.6370.9090.8190.8960.5690.772丽水市0.6370.8790.830.9040.5130.76第一类地区（信息化发展较高水平地区）：包括杭州、宁波共2个市。这类地区2015年信息化发展指数超过0.990，平均达到1.076，比上年提高0.090，相当于全省平均水平的1.17倍。第二类地区（信息化发展中等水平地区）：包括嘉兴、金华、湖州、舟山、绍兴、温州共6个市。这类地区2015年信息化发展指数介于0.810-0.960之间，平均达到0.892，比上年提高0.03，相当于全省平均水平的97.3%和第一类地区的82.9%。第三类地区（信息化发展较低水平地区）：包括台州、衢州、丽水共3个市。这类地区2015年信息化发展指数介于0.760-0.800之间，平均达到0.777，比上年提高0.039，相当于全省平均水平的84.7%和第一类地区的72.2%。（二）信息化发展水平不平衡，各设区市间差距有所缩小测度结果显示，我省各设区市信息化水平在不断提高的同时，各设区市之间发展仍不均衡，但差距有所缩小。2015年信息化发展指数最高的杭州比最低的丽水高0.397，两者差距较去年的0.423有所缩小。1．从基础设施指数看，2015年杭州市信息基础设施指数最高，达到1.144，与最低的衢州市和丽水市相比，差距为0.507。在二级指标中，杭州市每百人电话拥有率最高，达到210.6部，而衢州市和台州市位居全省后两位，每百人电话拥有率分别为154.4部和150.6部。杭州市付费数字电视普及率最高，达到107.1户/百人，衢州市和丽水市分别为16.0户/百人和10.0户/百人，居全省后两位。杭州市移动互联网普及率最高，达到123.0户/百人，宁波次之，为104.3户/百人，丽水市和