安全生产事故综合应急预案

中国汽车技术研究中心管理文件编号：CATARC/03-W11-2009编制：人事教育处批准：赵航安全生产事故综合应急预案2009年2月24日发布2009年2月24日实施安全生产事故综合应急预案版本/修订:2009/0中国汽车技术研究中心CATARC/03-W11-2009页码：2/81目的为进一步增强应对和防范各种安全生产事故风险和事故灾难的能力，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失，确保发生安全生产事故时各项应急工作高效、有序地进行，依据《中华人民共和国安全生产法》，《国家突发公共事件总体应急预案》，《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》及国家安监局与国资委《关于做好中央企业安全生产事故应急预案编制和管理工作的通知》等法律法规和有关规定，结合中心实际工作情况，特制定本应急预案。2适用范围本预案适用于在中心所有管辖区域内发生的安全生产事故的应急救援工作。3应急机构与职责3.1应急组织构成3.1.1中心建立由中心级，院所、公司、部门级（以下简称院所级），科室级三级应急组织体系。相应成立中心级应急领导小组，院所级应急领导小组和科室级应急工作小组。3.1.2各级应急机构分别负责制定相应的中心总体应急预案，院所级的专项预案和科室级的岗位预案和现场处置预案。确保应急预案落到实处。3.2应急组织机构与职责3.2.1中心级应急机构组成与职责3.2.1.1中心级应急领导小组与下设机构中心级应急领导小组由中心主任担任组长，中心分管领导任副组长，人事教育处、中心办公室、物业服务部、工会负责人及相关人员为成员。中心级应急领导小组下设联络调度小组（应急指挥中心），救灾抢险小组，医疗抢救小组，警戒保卫小组，物资供应小组，家属安置小组，后勤服务小组。3.2.1.2中心级应急领导小组主要职责a)负责中心的安全生产事故应急预案的领导与管理工作。建立健全各级应急组织，明确工作职责。建立并不断完善中心总体应急预案并将其落到实处。指导协助并推动各院所制定相应的专项预案和现场处置预案。b)负责安全生产事故及灾害发生时应急救援的组织协调和指挥工作。对抢险救灾过程中的各类措施与方案进行决策。协调抢险救灾过程中的人、财、物及相关资源的使用。安全生产事故综合应急预案版本/修订:2009/0中国汽车技术研究中心CATARC/03-W11-2009页码：3/8c)联络调度小组负责抢险救灾情况的汇总汇报，联络及指令的传达，保证应急领导小组同抢险救灾小组，各相关院所及部门，上级领导机关，地方政府，地方相关部门及新闻媒体之间信息的准确和及时沟通。完成协调、调度、善后处理报告等工作。d)救灾抢险小组负责抢险和事故灭灾的作业工作。e)医疗抢救小组负责现场伤员的抢救和临时处置，并负责将重伤员转送至5相关医院。f)警戒保卫小组负责隔离灾区，保护现场，维持秩序，疏通交通工作，做好各院区的安全保卫工作。g)物资供应小组负责救灾物资的采购，保管及出库工作，事发时将相关的救灾物资按要求及时送到现场。h)家属安置小组负责对遇险家属的联络和接待工作，做好精神和生活上的安抚工作。i)后勤保障小组负责抢险救灾工作中的生活保障及相关的服务工作。3.2.2院所级应急领导机构与职责3.2.2.1院所级应急领导小组与下设机构各院所要成立院所级应急领导小组，应由院所主要负责人（一把手）任组长。根据实际情况，可参照中心级应急组织的方式，设置下设机构。3.2.2.2院所级应急领导小组主要职责a)负责本部门安全生产事故应急预案的领导与管理工作，建立并不断完善本部门的应急机构、机制与安全应急预案，且将其落到实处。b)加强安全教育，提高职工的安全生产意识，做到人人知安全，人人重安全的良好局面。c)做好院所应急预案的演习和效果评估。d)发生安全事故时，具体进行指挥救援工作。3.2.3科室级应急机构与职责3.2.3.1科室要成立应急工作小组，由科室主要负责人（一把手）任组长。工作小组构成由科室根据实际情况自定。3.2.3.2应急工作小组主要职责a)负责本科室的安全生产工作和安全生产应急工作。安全生产事故综合应急预案版本/修订:2009/0中国汽车技术研究中心CATARC/03-W11-2009页码：4/8b)针对本科室有风险的具体装置、场所或设施，制定岗位应急预案或现场处置方案，保证方案针对性强，具体，简单明了，可操作性强。做到事故有关人员应知应会，熟练掌握，通过应急预案演习，达到反应迅速，正确处置。4预防与预警4.1中心各级安全生产部门要加强对重大危险源的监管和监控，对可能引发重大安全事故或其它灾害、灾难的重要信息应及时上报，情况紧急时可越级上报至中心主管部门或中心分管领导，以利于及时采取相应措施防止事故发生或事态扩大。4.2中心各级安全生产部门在遇有下列情况时要及时预警，以便加强防范。4.2.1气温超过30℃时，用电负荷过大易造成火灾事故。4.2.2五级以上大风易引发坠落事件。4.2.3大雪与大雾天气易引发交通事故。4.2.4夏季易引发食物中毒事件。4.2.5夏季用电高峰期易产生停电引发设备受损，人员伤害及计算机重要数据丢失等事故。4.2.6易燃易爆气体、液体在运输、装卸、储存、使用等过程中易引发燃爆和火灾事故。4.2.7易燃易爆设施，电气设备维修时易产生重大伤害事故。4.2.8节假日来临之前易引发治安保卫事件。4.2.9其它的可能出现伤害的事件。5应急响应5.1分级响应本预案将安全生产事故划分为两类，Ⅰ类事故为一般事故以上的事故，Ⅱ类事故为一般事故。Ⅱ类事故由院所启动院所预案，Ⅰ类事故启动本预案（一般事故是指对人伤害后，不造成残疾及后遗症，七天内能恢复工作能力；对财产造成损失时，经济损失不超过1000元的事故）。5.2当发生下列情况时，必须启动相应预案：5.2.1火灾；5.2.2压力容器、管道爆炸；5.2.3变电设备重大安全事故；5.2.4重大机械伤害；安全生产事故综合应急预案版本/修订:2009/0中国汽车技术研究中心CATARC/03-W11-2009页码：5/85.2.5汛期；5.2.6食物中毒；5.2.7地震。5.3院所级预案启动的情况由院所级预案确定。5.4响应程序。发生事故时，执行如下应急响应程序：5.4.1事故发生部门应按预案进行紧急处置，同时立即向中心应急领导小组报告事故情况；5.4.2中心应急领导小组通知有关部门和人员做好准备，中心应急领导小组赶赴现场；5.4.3院所应急领导小组组织指挥抢险救灾并将事态发展和现场救援情况，及时向中心应急领导小组报告；5.4.4中心应急领导小组向事故发生部门提出事故救援指导意见；5.4.5提供相关的装备、物资、车辆等信息。5.5指挥和协调。事故现场救援指挥坚持属地为主的原则。事故发生后，发生事故的院所应当立即启动院所预案，组织救援，按照分级响应的原则由院所应急领导小组指挥，按照相关处置预案，统一协调指挥事故救援。本预案启动后，中心应急领导小组协调指挥的主要内容是：5.5.1根据现场救援工作需要和协调调动有关的人员、装备、物资，保障事故救援需要；5.5.2组织有关专家指导现场救援工作，制定防止事故引发次生灾害的方案，责成有关方面实施；5.5.3针对事故引发或可能引发的次生灾害，适时通知有关方面启动相关应急预案；5.5.4协调事故发生地相邻地区配合、支援救援工作；5.5.5必要时参与或负责现场抢险救灾的组织与指挥工作。5.6应急结束事故现场得以控制,环境符合有关标准,导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构确认和批准后，现场应急工作结束，应急救援队伍撤离现场。事故灾难应急工作完成后，现场应急领导小组完成应急救援工作总结报告，报送中心人事教育处，人事教育处报送中心有关领导，由中心领导决定报送上级主管机关。5.7信息的发布人事教育处是安全生产事故灾难信息的指定来源，负责对外发布信息和报导，其它中心安全生产事故综合应急预案版本/修订:2009/0中国汽车技术研究中心CATARC/03-W11-2009页码：6/8内部机构与人员不得向任何人、新闻媒体发布信息。6后期处理6.1善后处理事故发生部门进行污染物处理，消除事故影响，恢复生产秩序及善后赔偿。6.2保险事故发生部门组织有关资料向相关保险公司办理索赔。6.3调查报告、总结及建议各级预案管理部门要根据事故调查报告、总结及建议对安全应急救援能力进行评估，有针对性对应急预案进行修订，以保证应急预案的有效性。7保障措施7.1通信与信息保障有关人员和有关单位的联系方式保证能够随时取得联系。人事教育处负责建立并维护应急救援各有关单位，有关人员的信息数据。院所负责院所级的信息数据。7.2应急支援与装备保障7.2.1救援装备保障中心级的应急装备由人事教育处负责购置与管理，统一登记可供响应的应急装备类型，数量，性能及存放位置，建立完善相应的保障措施。7.2.2应急队伍保障中心级应急领导小组负责组建中心级应急队伍，包括下设的各职能小组。院所级应急领导小组负责建立本部门的应急队伍。应急救援人员应配备良好的救援和保护装备，最大限度的保证其安全。7.2.3交通运输保障中心办公室负责交通运输保障工作，必须保证在应急状况下，车辆资源的充分性。7.2.4医疗卫生保障物业服务部负责医疗卫生保障工作，在应急状况下，医疗救护队接到指令后，立即进入现场进行医疗急救，后续工作由医院处理。7.2.5资金保障中心按规定预算应急专用资金，各院所按相应规定预算应急专用资金。安全生产事故综合应急预案版本/修订:2009/0中国汽车技术研究中心CATARC/03-W11-2009页码：7/87.3技术储备与保障中心充分利用现有技术人才资源与技术设备设施资源，提供应急状况下的技术支持。同时不断进行技术储备，提高应急救援水平。7.4宣传、培训和演习7.4.1信息交流各级安全生产管理部门及人员要按规定向员工说明本院所或科室发生事故可能造成的危害，大力宣传有关的应急法律法规，事故预防，避险避灾，自救，互救的常识。7.4.2培训各级安全生产管理部门要组织相关人员对应急预案进行培训，各相关人员必须参加，不得以任何理由拒绝参加。7.4.3演习应急预案制定后，应进行培训演习，并对演习进行评估，演习应每年至少进行一次。7.4.4监督检查中心应急领导小组对本应急预案实施的全过程进行监督和检查。8附则8.1预案管理与更新各类应急预案应随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，以及实施中发现的问题和出现新的情况，各管理系统应及时修改完善本预案。8.2奖励与责任追究8.2.1奖励。在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：8.2.1.1出色完成应急处置任务，成绩显著者；8.2.1.2防止或抢救事故灾难有功，使单位和职工群众的财产和生命免受或减少损失的；8.2.1.3对应急救援工作提出重大建议，实际效果显著的；8.2.1.4有其他特殊贡献的。8.2.2责任追究。在安全生产事故灾难应急救援工作有下列行为之一的，按照法律法规及有关规定，对有关人员视情节和危害后果，由单位给予行政处分；属于违反治安管理行为的，由公安机关根据有关规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：安全生产事故综合应急预案版本/修订:2009/0中国汽车技术研究中心CATARC/03-W11-2009页码：8/88.2.2.1不按照有关规定制定事故应急预案，不履行应急准备义务的；8.2.2.2不按照规定报告，通报事故灾难真实情况的；8.2.2.3不执行安全生产事故灾难应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的；8.2.2.4盗窃、挪用、贪污应急工作资金或物资的；8.2.2.5阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的；8.2.2.6散布谣言，扰乱工作秩序的；8.2.2.7有其他危害应急工作行为的。9相关文件无10记录表格附表《中心应急组织机构》编制/日期人事教育处/2009-2-24批准/日期赵航/2009-2-24□中心办公室□经营发展处□人教处□财务处□科研处□工会会签□物业部□监察审计处