安全生产许可证最新预防监控措施和应急预案（DOC89页）

13、根据本企业业务特点，详细列出下列危险性较大分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的有针对性和可操作性的预防监控措施和应急预案目录一、脚手架工程专项安全监控措施及应急预案二、起重吊装工程专项安全监控措施及应急预案三、土方开挖工程专项安全监控措施及应急预案四、环境污染专项安全监控措施及应急预案五、机械伤害专项安全监控措施及应急预案六、触电事故专项安全监控措施及应急预案七、高处坠落专项安全监控措施及应急预案脚手架工程专项安全监控措施及应急预案一、编制目的根据《中华人民共和国安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》，并且结合公司实际，在脚手架工程安装过程中，易发生架体坍塌、倾覆等事故，结合公司实际施工安全要求，防止或减少突发性脚手架坍塌事故所造成的人身、财产损失，确保人身和财产安全。制定架高度20米以上、50米以下落地式脚手架的预防监控和应急预案。二、应急组织机构及职责1、应急组织体系公司成立建设工程事故应急指挥部。2、应急组织职责2.1应急指挥部职责研究制定、修订本公司应对建设工程事故的政策措施和指导意见；负责指挥特别建设工程施工事故的具体应对工作。负责本指挥部所属应急抢险救援队伍的建设和管理。2.2应急救援总指挥指挥、协调应急反应行动；最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；应急评估、确定升高或降低应急警报级别；决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。2.3应急救援副总指挥协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务；向应急总指挥提出采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议；2.4负责技术保障人员职责应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的工程技术工作。2.5负责现场抢救人员职责抢救现场伤员；抢救现场物资；组建现场消防队；保证现场救援通道的畅通。2.6负责安全疏散、后勤保障人员职责负责事故现场的警戒；阻止非抢险救援人员进入现场；维持治安秩序；有效地组织应急反应物资资源到施工现场，并及时对事故现场进行增援，同时提供后勤服务。2.7负责医疗救护人员职责负责现场伤员救护；记录伤员伤情；协助120和上级部门对伤员的抢救。2.8负责善后处理人员职责做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定，做好受伤人员医疗救护的跟踪工作。3.2.9负责事故调查人员职责保护事故现场；对现场的有关实物资料进行取样封存；调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任；三、预防监控措施：1、大面积支撑架、围护架施工时，制定专项施工方案，要有详尽的技术组织措施，同时要进行必要的设计计算，要建立实施监督机构，明确责任，确保措施落实到位后方可施工。2、每次作业前进行详细安全技术交底，作业范围内设有专人负责警戒，专职安全员负责监督检查与技术指导。3、脚手架工程实施过程和使用过程，要进行严密的监控。要层层把关，项目经理要负起领导责任，施工员要进行实施过程的指导和监督，专职安全员要负起管理和检查责任。4、脚手架的各部件连接的可靠性要经常进行检查，检查由项目安全员组织，施工员、班组义务安全员和班组长参加，发现问题，要及时上报项目经理并采取措施处理。5、要在安全教育时，加强脚手架工程安全知识的教育，这对使用脚手架进行操作的班组尤为重要，要让每个操作工人都对脚手架安全负责，严密监控使用过程中的安全隐患，发现隐患可以越级上报，项目部要建立安全隐患预防奖励制度，对越级上报避免造成安全事故的人员进行奖励。6、脚手架搭设人员必须是经过按现行国家标准《特种作业人员安全技术考核管理规则》（GB5036）考核合格的专业架子工。上岗人员定期体检，合格者方可持证上岗。7、搭设脚手架人员必须戴安全帽、系安全带、穿防滑鞋。8、脚手架的构配件质量与搭设质量，应按本规范第8章的规定进行检查验收，合格后方准使用。9、作业层上的施工荷载应符合设计要求，不得超载。不得将模板支架、缆风绳、泵送混凝土和砂浆的输送管等固定在脚手架上；严禁悬挂起重设备。10、当有六级主六级以上大风和雾、雨、雪天气时应停止脚手架搭设与拆除作业。雨、雪后上架作业应有防滑措施，并应扫除积雪。11、脚手架的安全检查与维护要仔细认真，安全网应按有关规定搭设或拆除。12、在脚手架使用期间，严禁拆除下列杆件：1）主节点处的纵、横向水平杆，纵、横向扫地杆；2）连墙件。13、不得在脚手架基础及其邻近处进行挖掘作业，否则应采取安全措施，并报主管部门批准。14、临街搭设脚手架时，外侧应有防止附物伤人的防护措施。15、在脚手架上进行电、气焊作业时，必须有防火措施和专人看守。16、工地临地用电线路的架设及脚手架接地、避雷措施等，应按现行行业标准《施工现场临时用电安全技术规范》的有关规定执行。17、搭拆脚手架时，地面应设围栏和警戒标志，并派专人看守，严禁非操作人员入内。18、脚手架及基地基础应在下列阶段进行检查与验收；1）基础完工后及脚手架搭设前；2）作业层上施加荷载前；3）每搭设完10-13m高度后；4）达到设计高度后；5）遇有六级大风与大雨后；寒冷地区开冻后；6）停用超过一个月。四、预警行动1、预警级别①一级预警：当发生脚手架施工事故造成人员死亡事故时，现场发现人员应立即向应急救援指挥部汇报，总指挥长启动应急救援预案，组织人员进行应急救援，如有需要可向上级部门寻求支援。②二级预警：当发生脚手架施工伤害事故造成人员重伤或造成较大直接经济损失的事故时，现场发现人员应立即向部门负责人报告，部门负责人立即向应急救援指挥部汇报，总指挥长启动应急救援预案，组织人员进行救援。③三级预警：当发生脚手架施工伤害事故造成人员轻伤时，现场发现人员应及时向部门负责人汇报，部门负责人接到报告后启动现场处置方案，立即组织人员进行应急处理。2、安全预警的方式、方法如遇脚手架施工伤害事故发生时，在场的人员要立即采用电话、手机或其它快捷方式第一时间向上级汇报。应急救援指挥部通知各应急小组成员携带抢险工具，赶赴事故现场抢险。3、预警信息的发布发现达到预警条件时，事故部门通过以下方式发布有关信息：（1）手机；（2）固定电话。五、报告程序1、信息报告与通知①公司应急救援组织设立24小时值班电话。电话为：xxxxxxxxxxxxx。②突发安全事故时，事故发现人员立即报告项目负责人，由项目负责人拨打值班电话报告事故情况或直接报告应急救援副总指挥和总指挥。应急值班人员接警后，立即将警情报告应急救援总指挥、副总指挥。③为有效开展事故救援活动，现场项目负责人应在第一时间寻求社会救援力量。火灾：项目负责人拨打119，向公安消防部门求援。急救：项目负责人拨打120，向医疗急救中心求援。④报告应包括以下内容：事故发生时间、类别、地点和相关设施；遇险人员人数；现场联系人姓名和电话等。⑤应急救援总指挥、副总指挥事故报告后，符合本预案启动条件时，立即发出启动本预案的指令；应急值班人员接到启动应急预案命令后，立即向各救援小组成员下达赶赴现场指令。⑥接到突发安全事故指令的各救援小组立即赶赴事故现场进行现场抢救排险。⑦根据事故类别及时向事故发生地政府主管部门报告。2、信息上报①事故信息上报采取分级上报原则，最终由公司主管经理向政府有关部门上报。②信息上报内容包括：事故发生单位情况；事故发生的时间、地点、部位以及事故现场情况；初步掌握的人员伤亡（包括下落不明的人数）、直接经济损失等情况；可能造成的危害以及采取的措施；事故报告单位、报告人、批准人、报告时间及联系方式等。事故伤亡人数及直接经济损失情况发生变化的，应当及时补报。③按照国家规定，在1个小时内向事故发生地建设行政主管部门进行报告。3、信息传递事故现场第一发现人员→现场项目负责人→应急值班电话或直接报告应急救援副总指挥和总指挥→各应急小组→应急小组人员→公司有关部门。六、应急响应程序（一）响应分级按照安全生产事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，应急响应级别原则上分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级响应。发生一级预警时启动Ⅰ级响应。发生二级预警时启动Ⅱ级响应。发生二级预警时启动Ⅲ级响应。（二）应急报告程序当发生事故时，现场负责人应立即向项目应急救援领导小组进行报告。应急救援领导小组根据施工现场的情况决定是否向上级主管部门或业主进行汇报，并提出现场应急救援或是否请求外部救援力量的支援。应急救援小组在接到施工现场生产安全事故后，应立即通知应急小组的其他成员及时赶往事故现场，同时指挥各应急救援小组进入紧急状态，做好抢险救援准备工作。根据事故现场情况，如不足以启动应急预案，则应关闭应急程序。（三）应急处置程序1、脚手架施工方案中要明确施工过程中可能产生的安全问题或发生的安全事故，针对性的采取措施，同时责任要落实，应急所需的材料、工具、设备要组织到位。2、脚手架监控人员发现有安全隐患时，要及时疏散施工现场所有人员，并在安全隐患区域设置围挡和警戒标识，然后组织相关人员进行隐患处理方案讨论认定，并给工长、施工操作（隐患处理）人员以详尽的交底，处理过程中，项目经理要坐阵指挥，安全员要亲临指导，工长要监督实施，班组长要现场指挥操作，确保隐患处理安全、顺利。必要时，公司要组织专家对隐患处理实施方案进行会诊论证，优化出最优方案后实施。3、当现场出现紧急的安全隐患，来不及进行上报处理时，现场管理人员要按保证人员安全的原则进行事故处理，采取尽可能减少损失的办法，组织现场人员消除事故隐患。七、发生事故的现场救援措施：1、事故发生后，最早发现事故者，立即大声呼救，停止施工，通知危险区域人员立即撤离，如有人员受伤，当事人或发现人应立即拨打120救护车到事故现场救护伤员。2、当事人或发现人应立即向项目经理报告和公司、指挥部应急救援办公室报警，同时采取应急措施，防止事态扩大，减少事故损失。3、项目部接到报告后，立即启动应急救援预案，组织实施抢险及救援工作，公司或指挥部应急领导小组成员立即到现场，并按各自的职责开展应急救援工作，采取急救措施的同时将受伤人员急送医院抢救。项目经理组织有关人员对发生事故的地段设栏防护，严禁闲杂人员出入，保护现场，同时按应急措施进行加固抢险，保护事故现场，同时必要时通知公安、消防、供电等相关部门。4、在抢救过程中要采取措施，避免事故进一步扩大，同时要避免在抢险过程中再次发生事故和抢险中机械伤人。八、应急结束救助工作结束后，总指挥部应派人对事故现场实施警戒保护，严禁无关人员进入现场，确保现场的原始状态，并配合调查人员做好事故现场的调查工作，后勤保障组在总指挥的安排下做好抢修、恢复工作。现场调查工作结束后，及时组织人员对事故造成的水电、通讯破坏等进行处置，清理施工现场，消除现场安全隐患，在得到上级主管部门的书面批复后尽快组织恢复施工生产。事故发生后，应当按照“四不放过”的处理原则，查清事故原因，依法查处相关责任人员。认真吸取事故教训，制订防范措施，及时进行整改，防止类似事故的发生。九、应急保障1、应急通信联系方式火警：119急救：120公安：110市应急指挥中心：xxxxxxxxxxxxxxxx公司应急电话：xxxxxxxxxxxx2、信息通信系统及维护方案负责后勤保障人员负责定期维护上述联系方式，遇有电话变更，及时更新，确保联络畅通。3、应急队伍保障每个在建工程项目部必须建立一支现场自救队，成员由项目部安全管理人员组织骨干施工人员组成，由公司安全科负责领导，定期进行培训和演练。4、应急物资装备保障见救援设备、器材清单。5、经费保障公司应急响应中心对应急工作的日常费用做出预算，财务部审核，经公司应急指挥中心审定后，列入年度预算，由安全专项款项支出，专用于应急救助；事故应急处置结束后，财务科等部门对应急处置费用进行如实核销。6、其他保障①公司设理应急救援领导小组，领导小组办公室设在公司安全科。②应急领导小组日常备用一辆应急交通运输车辆,备用车辆只承担距单位较近的运输任务,司机手机电话24小时开机,一旦应急事故发生,通知司机速回。③安全保卫组应常备用于应急突发事故的警戒带，一旦发生突发事故，在事故现场治安警戒使用。④项目部卫生所应当常备医疗急救用品。⑤安全负责人应每周对施