应急预案编制培训教材(机械制造企业适用)

应急预案编制技术应急预案编制技术March25,2010一.打好一个基础（前期准备）二.抓住二个关键（必须注意的二个问题)三.完善三个机制（编制预案的体制保证）四.总结四个经验（编制预案过程中的具体做法）五.存在五个问题（需要克服的五个难点）六.简单介绍一个机械行业集团公司预案的体系；介绍一个现场处置的专项预案一.预案编制的前期准备：归纳为提高认识、宣传发动、建立机制和危险源分析。打好一个基础，全面开展危险源调查辨识工作，分析本单位的危险因素是编制应急预案和开展应急管理的依据。1.危险源分布情况分析（举例，某机械企业集团）2.危险源分类分析（举例，某机械企业集团）(1)作业活动分类分析(2)同一危险源多单位分布分析(3)重大危险源可能造成的事故分类分析3.重大危险源的控制、监管和预案制定情况分析4.现有应急能力分析设备及安全管理规章制度设备及安全管理规章制度设备及安全管理规章制度设备及安全管理规章制度设备及安全管理规章制度管理制度已制定应急预案已制定应急预案已制定应急预案已制定应急预案已制定应急预案对应措施地下储罐地上储罐地上储罐地上储罐地上储罐储容方式伍××雷××陈××黄××李××安全负责人易燃液体易燃液体易燃气体易燃液体易燃液体特性65T13.6T10T800T4T200T数量汽油液化石油气煤气汽油柴油油漆液化石油汽危险化学品名称加油站液化气站煤气站贮罐区油库液化气站重大危险源名称南方汇通南方汇通武昌厂株洲机车株洲机车重大危险源所在单位____车辆集团公司控制重大危险源登记表(表一)4.20%20200株车厂100%4764715合计5.67%27270襄内厂6.30%30300二七厂7.96%38380石家庄厂3.36%16160江岸厂0.42%22南方汇通7.54%36360眉山厂3.16%15141武昌厂9.87%47470铜陵厂2.31%11110成都厂11.13%53530洛阳厂11.76%1.68%11.34%1.47%11.78%占集团公司%56854756合计56854754工厂级00002集团公司级浦镇厂四方公司戚墅堰厂资阳厂株机厂单位____车辆集团公司重大危险源分布情况(表二)8.19%39运输类6100%476合计6.09%29铆焊类129.45%45仓储、危化类138.19%39其他类140.84%4相关方1517.02%81动力类78.19%39电气类89.66%46木工、油漆（涂装）类91.68%8热处理、表面处理类102.94%14钳工类119.03%9.24%3.15%2.94%3.36%占总数比例4344151416重大危险源项数起重类铸造类锻造类剪切冲压类金属切屑类作业活动类别54321序号____车辆集团公司重大危险源作业活动分类情况(表三)铆、焊类静电、火花、明火产生油质泄漏危险化学品泄漏烟尘排放火花、明火产生漆雾排放危险源/危害株机、戚墅堰、浦镇、石家庄、株辆、江岸、二七、洛阳、成都、武昌、铜陵、四方汇通、襄内火灾爆炸管库工/油类、油漆库、储油罐、加油站/充装油类、贮存戚墅堰、浦镇、江岸、二七、洛阳、成都、武昌、铜陵火灾爆炸株机、戚墅堰、浦镇、眉山、株辆、洛阳、铜陵株机、眉山、株辆、二七、四方股份、襄内、浦镇戚墅堰、浦镇、二七、洛阳、成都、铜陵株机、戚墅堰、浦镇、眉山、石家庄、株辆、江岸、二七、洛阳、成都、铜陵、襄内存在单位火灾爆炸人员中毒职业病火灾爆炸职业病、火灾爆炸可能造成的事故保管工/危险化学品库/保管、贮存电、气焊工/焊、割设备/电、气焊（割）作业油漆工/喷涂器具/喷涂、打磨人员/设备/活动仓储、危化类油漆(涂装)类类别同一危险源多单位分布情况(表四续)100201合计9.4519触电伤害48.9618机械伤害520.9042职业病21.984灼烫9其他108其他爆炸362.996高处坠落7.96164.987.9610.4524.38所占百分比%10162149数量车辆伤害起重伤害火灾爆炸事故分类71序号重大危险源可能造成的事故分类情况(表五)重大危险源可能造成的事故分类情况(表五)25%21%10%9%9%8%5%3%2%8%火灾爆炸职业病其他爆炸触电伤害机械伤害起重伤害车辆伤害高处坠落灼烫其他二.抓住二个关键，坚持科学标准和联系企业实际。1、坚持科学标准，以“安全生产应急预案编制导则”为根本依据进行预案编制。2、联系企业实际，根据企业的组织构架、行业特点、企业文化来制定方案。三、完善三个机制，固化、持续、长效，做好应急管理和预案编制工作。1、完善责任体系，构建问责机制2、组织定期演练，构建验证机制3、开展培训教育，构建宣贯机制四、总结四个经验，推进应急管理和预案编制工作深入、全面展开。1、分级管理，分线负责2、以人为本，以制度为纲各级领导要引领应急工作走势；应急专业人员要驾驭应急工作态势；员工素质决定安全生产形势。四、总结四个经验，推进应急管理和预案编制工作深入、全面展开。3、典型引路，有序展开4、编制先行，全面提高五、存在五个不足，应急管理和预案编制工作仍需不断改善。1、指挥权属问题。2、如何整合原有的二级应急预案体系。3、响应分级、预案分类的困惑。4、导则的适应性问题。5、预案编制和实际工作脱节问题。六、简单介绍一个机械行业集团公司的预案体系依据《中华人民共和国安全生产法》《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家安全生产事故灾难应急预案》《生产经营单位安全生事故应急预案编制导则》等法律法规和有关规定，完成某机械集团公司应急体系的建立。公司简介该集团公司主要从事铁路机车车辆，城市轨道交通车辆（地铁、城轨），各类机电设备及部件，电子电器与环保设备等产品设计、制造、修理、进出口、销售和租赁，也从事一些商贸、技术服务、信息咨询、劳务输出等业务。按照《国际标准产业分类》划分，属于机械制造业中的铁道装备制造业。集团公司董事会办公室总裁办公室战略和发展部运营管理部财务部人力资源部审计和风险部科学技术部法律事务部企业文化部监察部信息技术部机车事业部客车事业部货车事业部城轨事业部新产业事业部海外事业部长江车辆有限公司新力博交通装备投资租赁有限公司株洲电力机车资阳机车戚墅堰机车有限公司四方机车车辆股份有限公司四方车辆有限公司南京浦镇车辆厂眉山车辆有限公司成都机车车辆厂洛阳机车有限公司襄樊机车有限公司北京二七车辆厂石家庄车辆有限公司株洲电力机车研究所戚墅堰机车车辆工艺研究所集团公司机构图某机车车辆集团公司突发事件总体应急预案工业生产公共卫生自然灾害社会安全总体应急预案重特大安全生事故应急预案火灾爆炸应急预案危险化学品应急预案特种设备事故应急预案环境事件应急预案突发公共卫生事件应急预案地震灾害应急预案洪涝灾害应急预案群体性事件应急预案恐怖袭击事件应急预案涉外突发事件应急预案某企业应急预案某单位应急预案集团公司应急预案体系图总体应急预案框架总则组织机构与职责预测与预警应急准备应急报告与应急指令应急处置应急终止与后期处置新闻发布应急保障培训与演练责任与奖惩附则附件编制目的编制依据分类分级适用范围应急工作原则应急预案体系应急启动条件组织机构职责预报预测预警预警解除应急报告应急指令应急终止后期处置新闻发言人新闻发布原则新闻发布形式通信保障财力保障物资保障技术保障交通保障基本生活保障人员防护宣传与培训预案演练预案管理预案制定与解释预案实施集团公司总体应急预案框图专项应急预案框架总则组织机构与职责预测与预警应急报告应急准备应急处置应急终止与后期处置附则(术语)编制依据事件定义分级预报预测预警预警解除报告程序报告内容应急上报应急行动现场救援实施方案的实施原则应急终止后期处置集团公司专项应急预案框图机车车辆集团公司应急指挥中心应急指挥中心办公室现场应急指挥部专家组总部机关职能部门图示管理流程走向技术支持走向集团公司应急指挥系统图国务院应急管理办公室集团公司应急指挥中心集团公司应急指挥中心办公室直属企业应急指挥中心集团公司突发事件现场国家政府主管部门地方政府主管部门办公室(党办)综合管理部规划发展部综合技术部财务部审计部机关工作部企业文化部纪委(监察部)机车事业部客车事业部货车事业部新产业事业部海外事业部集团公司应急报告程序框图图示报告通知集团公司应急指令下达程序集团公司应急指挥中心集团公司应急指挥中心办公室直属企业应急指挥中心集团突发事件现场国务院应急管理办公室国家政府主管部门地方政府主管部门办公室(党办)综合管理部规划发展部综合技术部财务部审计部机关工作部企业文化部纪委(监察部)机车事业部客车事业部货车事业部新产业事业部海外事业部现场应急指挥部专家组区域联防单位协议应急救援机构社会救援机构集团公司某厂油库应急方案1、基本情况2、油库生产供应流程及设备情况3、操作员工及消防器材配置情况4、防雷防静电设置与测试情况5、工作组的设立及职责6、模拟火灾事故应急预案主要程序1、基本情况（某厂油库图片a）2、油库生产供应流程及设备情况机车槽车（或汽车槽车）柴油储罐加油机加油出库泵抽3、操作员工及消防器材配置情况¾0#柴油储罐：1000m3/1个；¾0#柴油中继罐15m3/4个；¾变压器油储罐500m3/2个；¾各种润滑油罐15m3/9个;60m3/2个；¾柴油加油机1台，加油泵7台，卸油泵9台，真空泵1台，卸油喉管6付；¾各类油管约3000米。3、操作员工及消防器材配置情况4、防雷防静电设置与测试情况¾由于油库区内存在大量易燃易爆物质，柴油管道法兰之间进行了跨接，以消除静电；¾在每个较大油罐的顶部都设有避雷针，在防雷防静电测试方面，多年来按规定标准和时间经资部门检测。5、应急工作组的设立及职责现场抢救和治安组：由公共事务部组成，分管领导担任组长。¾负责保护事故现场；¾负责维护事发现场和区域治安交通秩序；¾负责疏散事故区域内的无关人员；¾负责处理与事故有关的治安问题。5、应急工作组的设立及职责（续）消防专业组：由公共事务部消防队组成，消防队长担任组长。¾负责消防救援调度以及事故消防救援、协调工作。医疗抢救组：由职工医院、有关医院、专家人员组成，分管领导担任组长。¾负责开辟“绿色通道”；¾负责组织伤员的医疗救治。5、应急工作组的设立及职责（续）事故调查组：由质量安全部（安全监察室）及有关人员组成，公司分管安全的领导担任组长。¾负责事故录象、并绘制事故现场示意图；¾负责收集与事故有关的物证、证人证言和资料；¾负责现场的技术应急处理；¾负责写出事故分析报告。5、应急工作组的设立及职责（续）交通管制组：由公共事务部组成，分管领导担任组长。¾负责事故区域内和特种车辆的调度和交通管制。善后保障组：由人力资源部、公司工会、物流中心、医院等部门组成，公司分管人事领导担任组长。¾具体负责伤亡人员的抚恤、安置、接待；¾疏导员工开展自救和互救工作；¾负责遇难者遗体、遗物的处理；¾负责组织调度应急救援的器材、药品等急救物资。6、火灾事故应急预案主要程序标准化应急措施一个电话一个动作一个方向事故发生报警消防队报警操作人员切断电源、关闭阀门医院接警公司相关部门成立现场指挥部、疏散人员、抢救伤员火场观察，布置灭火，战斗展开现场警戒，交通管制火场用秩序维护灭火抢险火场清理结束6、火灾事故应急预案主要程序（续）在发现火灾事故第一时间，油库操作员工¾拨打公司火警电话：“8441119”和职工医院急救电话“8441120”报警及报告有关部门；报警电话包括以下内容：¾事故发生的时间，详细地点和相关设施；¾事故的状态和事故类型；¾报警人的姓名，联系电话等。6、火灾事故应急预案主要程序（续）油库操作员工：¾迅速切断电源；关闭有关阀门；¾将事故点附近可燃可爆物质转移到安全处；¾向油库大门外方向紧急撤离。6、火灾事故应急预案主要程序（续）火灾事故发后，消防队员接警出动¾抵达现场后，迅速成立现场救援指挥部，开展受伤人员救援工作；¾及时疏散作业人员和危险区域的人员，明确逃生线路。医疗救护车辆到达指定地点¾医务人员迅速组织抢救，将烧伤人员从危险区域抢救到安全地点，进行临时、有效、简易的初步急救处理；¾送医院做进