应急预案编制手册

事故应急救援预案编制第一章概述一、事故应急救援预案的概念二、制定预案的必要性1、制定预案是国家法律、法规的要求2、制定预案是减少事故中人员伤亡和财产损失的需要3、制定预案是事故预防和救援和需要4、制定预案是实现本质安全型管理的需要三、预案的内容1、基本情况2、组织机构的构成及职责3、各种应急程序及其他文件4、各种制度四、预案编制的原则五、预案编制的依据六、需要编制预案的单位或场所1、可能由危险物质或设备引发火灾和爆炸事故的场所2、可能发生有毒物质泄漏的场所3、容易发生重大工业事故的企业4、道路交通、水上交通、民航5、无危险物质，但可以由活动中的因素引发火灾或爆炸的场所6、国家或地方政府规定的其他场所或单位七、预案的类型及编写的区别1、根据不同的分类标准，事故预案可分为以下几种2、政府预案与企业预案的区别八、预案编制的要求1、科学性2、实用性3、权威性九、预案编制的注意事项第二章预案编制的前期工作第一节预案编制步骤及简要介绍从搜集资料到完成预案的审核实施，形成一个完整有效的预案，需要经历一个多步骤的工作过程，整个过程如图：一、建立编写组织机构二、搜集整理信息建立编写机构搜集资料危险源普查、辨识、评价确定事故的类型、程度活动中的危险性辨识预案编写演练改进科学评估、审核实施三、重大危险源的普查、辨识及评价四、预案的编写五、科学评价和实施审核六、预案的演练七、预案的修订一、信息的搜集二、搜集的信息内容第二节信息搜集与整理第三节危险源辨识和评价第三章预案的编写第一节组织及责任的编写一、应急组织机构的类型及组成1、组织机构设置的原则2、应急救援机构的组成例：企业的应急救援组织（1）总指挥（2）副总指挥（3）指挥部成员二、部门人员选拔及职责1、救援指挥中心2、应急救援专家委员会3、救护队4、应急救援专业队5、后勤保卫的职责各种工作制度对应急行动作了各方面的规定，是救援队伍的行为规范和准则。只有健全的规章制度才能保证应急救援工作顺利开展。下面举例说明企业的应急工作制度的编写：1、值班制度2、例会制度3、应急设备管理制度4、总结和评比制度5、学习培训制度第二节工作制度的编写第三节应急程序的编写事故应急程序是企业救援预案的重要组成部分。应急程序即发生重大事故时，对第一步先做什么，第二步应做什么所做的明确规定。对于任何事故，事故的整体应急程序也就是预案实施的程序基本相同，用框图表示如下：发现事故或征兆报警接报发出救援命令开始救援行动现场处置结束紧急状态一、报警1、对报警程序的注意事项2、制定报警程序的注意事项二、接报三、发出应急救援命令四、应急救援行动1、应急行动优先原则2、应急处理程序化3、制定具体、详细、具有可操作性的应急发案五、现场处置、结束应急行动第四节应急救援方案的编制根据具体的救援工作，制定详细的应急方案，其中包括操作规程，以便及时控制事故，防止造成更严重的二次事故，或危及救援队伍中的人员。制定应急行动救援方案应划分级别：即局部应急救援方案、一般事故应急救援方案、大型事故应急行动、最严重事故应急救援方案。一、通讯联络方案1、选择合适的通讯方式2、选择适合的通讯工具3、选择多种通讯方式，尤其在采用单独的通讯系统时尤为重要4、随时保持联系二、事故处置方案对发生事故的具体部位或场所进行控制直至消除事故危险的程序和方法。事故处置方案应根据可能发生的事故类型及规模制定。首先要确定事故的类型根据危险源模拟事故状态，制定出各种事故状态下的应急处置方案。具体救援方案可参照行业的要求。例：某化工厂发生“储灌泄漏事故”处置方案三、应急疏散方案1、应急疏散的指挥2、应急疏散的标志3、应急疏散出口的要求（1）建筑物的安全出口应符合以下安全要求（2）另外安全出口还应考虑以下安全注意事项：4、火灾应急疏散方案的编制（1）一般场所疏散方法（2）地下建筑的安全疏散方法（3）安全疏散注意事项5、公众聚集场所的应急疏散方案四、现场急救1、急救的目的和意义2、现场急救的实施程序3、现场急救的注意事项4、现场急救的原则与要点5、基本生命支持6、进一步生命支持7、自救与互救五、现场清洁与净化1、对人的清洁净化2、环境的清洁净化六、恢复与善后1、主要恢复活动2、恢复阶段的管理3、重要的恢复功能（1）现场警戒和安全（2）对员工的帮助（3）通告1、现场平面图2、交通图3、通讯联络图4、疏散示意图5、应急程序图第五节工作图表的编写第六节应急救援组织的装备一、通讯器材二、防护用品三、消防器材四、辅助工具五、急救设备六、抢险与抢修设备七、其他第七节应急救援网络信息系统一、该系统包括的子系统二、系统的功能介绍第四章宣传与培训政府应让所有有关的人员、企业应让所有员工都接受应急救援知识的培训，掌握必要的防灾和应急知识，以减少事故的损失。第一节应急知识普及教育1、报警2、疏散培训第二节专业应急培训一、培训内容二、火灾应急培训三、危险品火灾应急培训要求四、危险标志的识别五、特殊应急培训第五章演练一、演练的目的二、演练的基本要求三、情况设置四、事故描述五、其他情况设置六、演练分类1、室内演练2、实地演练七、演练总结中华人民共和国行业标准9002－2006生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则5预案的主要内容5.1总则5.1.1编制目的5.1.2编制依据5.1.3适用范围5.1.4预案体系5.1.5工作原则5.2生产经营单位概况5.2.1生产经营单位概况5.2.2危险分析a)危险因素b)脆弱性c)风险分析d)风险及隐患治理5.3组织机构及职责5.3.1应急组织体系5.3.2应急职能部门的职责5.3.3应急救援指挥机构及成员构成5.3.4现场指挥机构及职责5.4预防预警5.4.1危险源监控5.4.2预警行动5.4.3信息报告与沟通a)接警与通知b)信息上报c)公众信息交流5.5应急响应5.5.1应急分级5.5.2基本应急程序a)指挥与控制b)资源调度程序c)医疗救护程序d)应急人员的安全防护程序e)事态监测与评估程序5.5.3专项应急处置方案生产经营单位制定专项应急处置方案时，应充分考虑：a)本单位特定危险的特点；b)对应急组织机构、应急活动等更为具体的阐述；c)专项应急处置方案的程序应与基本应急程序有机衔接起来；d)生产经营单位可以根据本单位特点，编制多个专项应急处置方案。5.5.4应急结束5.6后期处置5.7保障措施5.7.1通信与信息保障5.7.2应急队伍保障5.7.3应急装备保障5.7.4经费保障5.7.5其他保障5.8培训与演习5.8.1培训5.8.2演习5.9应急预案的管理5.9.1预案的备案5.9.2预案的维护和更新5.9.3制定与解释部门5.9.4预案实施或生效时间5.10附件5.10.1有关应急部门、机构或人员的联系方式5.10.2关键应急救援装备的名录或清单5.10.3各种规范化格式文本5.10.4关键的路线、标识和图纸5.10.5相关应急预案名录5.10.6有关协议或备忘录