论山西省大同市区域经济发展

论山西省大同市区域经济发展大同作为我国重要的煤炭能源重化工基地，一直受到党和国家领导的高度重视。随着我国改革开放的不断深化，大同以它丰富的矿产资源优势、旅游优势和在中西部地区的区位优势、交通优势迎来了自己发展的新机遇。一、投资环境交通便捷大同市是我国中西部地区离首都最近、离出海口最近的一块“风水宝地”。按铁路里程东望北京382公里，西眺呼和浩特285公里，南下太原355公里，北上中蒙边界二连浩特460公里，是华北地区重要的交通枢纽城市。京包、大秦等4条复线电气化铁路及40余条支线、专用线纵横交错，沟通华北、西北、东北和三晋腹地的联系，京大、大运和得大高速公路等10多条干线四通八达，飞机可直达北京、上海、广州等城市，大同已形成了铁路、公路、航空相互配套的立体交通体系。资源丰富大同市矿产资源丰富，除煤炭以外，主要矿藏有铜、铁、金、银、铝、锌等金属矿物和石墨、磷、长石、云母、石灰石、珍珠岩、大理石、花岗石、玄武石、沸石等非金属矿物。大同可望成为资源相对贫乏的沿海及渤海经济圈的矿产品原料基地。煤炭“大同煤田”含煤面积926平方公里，探测总储量718亿吨。侏罗纪煤素以低硫、低磷、低灰份、高热值的“三低一高”闻名于世，是优质动力煤和化工原料煤。得天独厚的煤炭资源优势，使大同市成为国家重要的能源基地，被誉为中国“煤都”。大同市年产原煤8000万吨，支持着全国5大火力电网、3大港口、6大城市的煤气发生炉以及全国20多个省、市、自治区2800多家大中型企业，有力地支援了全国的经济建设，并远销欧、亚、美的20多个国家和地区。环境优美大同市地处温带大陆性季风气候区，受季风影响，四季分明，年平均日照时数为2670小时，大同市建成绿化覆盖面积2131平方公里，绿化覆盖率15.1%。城市人均公共绿地面积由1.9平方米提高到4.6平方米。大力推进热电联产集中供热，全年二级以上良好天气达到220天。设施完善大同建成了以光纤传输为主，辅以数字微波、卫星传输等方式的通讯网络，固定电话网、移动通讯网、数字数据和多媒体通讯通达全国和世界许多国家及地区，全市拥有邮政局（所）139个，可传输国际国内特快专递邮件。教育大同市有科研开发机构15个，具有中专以上学历的各类专业技术人员35万人，具有一定优势的专业采掘业、机械制造业、农业、医药业等。全市有普通高校2所，在校学生2.4万人；普通、成人中等专业学校23所，在校学生14695人；职业中学校25所，在校学生13865人。卫生大同市共有卫生机构313个，其中医院、卫生院251个，共有卫生技术人员14685人。文体大同市共有各类文化体育设施70多个，拥有书城、文化馆、图书馆、博物馆、档案馆、体育场、体育馆等多种现代的文化设施以及艺术表演团体。二、产业特点：这些年来，大同市按照传统产业新型化、新兴产业规模化的发展要求，大力推进结构调整，不断加大传统产业改造和新兴产业培育的力度，初步形成了煤炭、电力、冶金、医药化工、机械制造、建材等多元支柱产业格局，煤化工、装备制造业、新型材料、旅游业以及特色农业等新兴产业也初具规模。农业方面，启动实施了雁门关生态畜牧经济区建设，培育壮大畜牧、林草，优质杂粮、蔬菜四大农业特色产业，推动农业结构由以农为主向以牧为主的转变。畜牧业的比重占到了农业总产值的38.9%。扶持发展了夏进乳业、佳鑫杂粮、雁门关绿色肉业、森汇隆草业等一批龙头企业。工业方面，在煤炭、电力、冶金、医药化工、机械制造、建材六大产业培育60户优势企业，目前，六大产业完成的销售收入占到了全市工业的90%以上，原煤产量稳定在8000万吨左右，洗选配能力占到60%，电力总装机容量达到6067MW，医药产值占到全省的一半以上，呈现出产业多元化发展的良好态势。塔山、龙泉工业园区和广灵镁合金基地相继启动建设，国电二期大同2×600MW空冷发电机组，国电三期2*600MW空冷发电机组，大唐云冈2*300MW热电联产供热机组，大唐云冈2×200MW热电联产机组，同煤塔山大唐电厂一期2*600MW空冷发电机组，同嘉公司“双百”万吨钢铁、机车厂SS7E型机车、爱碧玺铸钢轮、大齿集团新增6.5万台的重型变速箱、晋能公司1.6万吨化学硅、宏伟矿业2万吨镁合金一期、威奇达原料药等项目相继竣工投产，同煤集团年产1500万吨矿井、国投云峰煤电一体化、大能公司2×135MW热电联产机组、同煤集团4×50MW、开发区3×50MW和阳高、左云2×50MW煤矸石发电机组、山橡集团3万吨氯丁橡胶、富嘉焦化100万吨冶金焦等一批具有重要带动作用的大项目开工建设，经济发展后劲和综合竞争能力明显增强。全市大力推进“北方商埠”和“旅游胜地”建设，成功举办了五届旅游节。组织参加了“港洽会”、“沪洽会”、“中博会”等大型招商活动，引进资金兑现321.2亿元人民币，145个项目已开工建设，履约率、开工率走在全省前列。三、优势产业：-电力资源优势大同是华北地区重要的电力生产基地，大同三角区的神头一、二电厂、大同一、二电厂，丰镇电厂共同组成我国最大的输变电网，既满足了电气化铁路晋煤外运的用电，又保证了向京津唐地区供电。大同具有良好的电力生产发展潜力，境内仍有继续建设火力发电厂的各种资源条件，可向东部地区提供成本更低的电力资源。-旅游资源优势大同以其丰富的旅游资源驰名中外，享有“佛国龙城”之美誉。境内古建筑、古遗址3000余处，现有国家级文物保护单位13处、省级文物保护单位23处。2000年，大同被评为中国优秀旅游城市。-工业基础优势大同市作为国家重要的能源基地，工业基础势力雄厚。早在“一五”时期，大同就被国家列为重点建设城市，相继建成了亚洲最大的机车厂——大同机车工厂；我国最大的军用动力机械厂——山西柴油机厂；当时国内最大的水泥厂——大同水泥厂；最大的合成橡胶厂——山西化工厂。经过50年的建设发展，大同已初步形成以煤炭、电力为支柱产业，冶金、机械、建材、化工、轻纺、制药、食品等工业门类比较完整的工业体系。-农业基础优势大同地域辽阔，可耕种土地面积多，人均耕地面积三亩以上。具有宜林、宜农的多种类型的土地资源和生物资源优势。可发展食草为主的畜禽食品和无公害的绿色食品，猪、牛、羊、兔肉食品已有一定的市场占有率，畜牧业总产值的比重逐年上升。由于地理、气候、季节的差异，大同地区生产的西红柿、茄子、辣椒、土豆等绿色食品，以其品质高、价格低、易保鲜、运输成本小、比较成本大大低于我国别的产区而批量进入京津唐市场。大同地区的气候，适宜荞麦、莜麦、绿豆、小米、玉米等名、特、优杂粮生长，味道鲜、脂肪低、蛋白质高的杂粮食品，倍受消费者青睐。可大面积在大同地区种植的沙棘、仁用杏等经济林，其果实也是价值很高的药膳食品。因此，大同有望成为京津唐的肉食品基地、蔬菜基地和杂粮基地。四、重点投资领域：1、煤炭化工产业主要是甲醇化工、乙炔化工、化肥、活性炭、焦油加工、煤制油等。2、装备制造主要是载重车和汽车零部件、矿山机械、重型机械、铁路机械、基础机械、环保设备、铝镁合金和铝材加工等3、材料工业主要是以煤矸石、粉煤灰、工业废渣为原料的新型水泥和新型墙体材料、纳米材料、耐火材料、高岭土材料、高性能陶瓷和纤维材料、有色金属新材料、以及绿色环保、清洁材料的生产技术等。4、旅游业主要是旅游景区开发与经营、旅游基础设施和服务设施建设。5、高新技术产业主要是电子信息、生物技术和新能源等。6、特色农业和农产品加工主要是食品加工、中药材加工、生物制品、规模种养业以及农畜产品加工业、小杂粮、干鲜果、反季节蔬菜等。7、商贸服务业主要是专业市场、特色市场、物流、金融、证券、律师、中介和信息咨询等现代服务业以及会展、房地产、设计装饰、文化娱乐和社区服务等新型服务业，批发、零售、仓储业、宾馆、餐饮等传统服务业的打造提升。8、基础设施主要是供水、供气、城市污水和垃圾处理、旧城改造项目、道路和桥梁等。9、社会事业主要是医院、学校、城市公共交通等。10、其他产业煤炭、电力、冶金、医药等传统优势产业的技术提升改造。以往外边人的“大同印象”，一是蜚声中外的云冈石窟，二是动力煤生产基地。可曾几何时，却变成了“云冈大佛披黑纱，城市处处脏乱差”。粗犷式发展的模式和“一煤独大”的产业格局，使历史文化名城的光环悄然褪色。“忝列全球邋遢城，不振雄风心何甘?”转型发展是大同的必然选择。凤凰涅槃，浴火重生。大同的转型发展之路既不局限于以增加经济效益为目的的结构调整，也不搞就环保论环保、就城建论城建的简单“变法”，而是将环境、资源、文化、经济、产业、城市功能、民生等诸多要素统筹整合，科学布局，高度协调，在创优生态环境中安排城市功能及产业布局，在文化品位上充分体现城市特色，在公共利益上最大限度地实现社会公平和市民尊严。以“坚持一条主线，抓住两个重点，做好三项工作”为核心，全力加快建设步伐，促进我市区域经济的全面、协调可持续发展。坚持一条主线。经营坚持招商引资这条主线。招商引资是市经济发展的生命线，坚定不移地抓招商引资，这是省赋予大同市的使命也是保持稳定发展和各项事业全面进步进步的根本保证。我们应始终把招商引资作为各项工作的重中之重，紧紧以国境线这一中心，创新工作机制，拓宽招商渠道，促进大同市的经济发展。抓好两个重点：突出抓好软环境和硬环境建设。环境建设是大同市经济发展的先决条件，也是招商引资的“助推器”。把市内的软硬环境建设作为增强招商引资竞争力的切入点，逐步完善基础设施不断优化投资环境，增强客商投资市经济发展的吸引力。在硬环境建设上，面对资金严重短缺的情况，我们一方面积极自辞行资金，一方面采取“借鸡下蛋”的做法，超前规划，梯度推进，分年度、分步骤实施基础设施建设。在软环境建设上，我们应牢固树立起“投资商的满意就是我们的追求“的服务理念。十多年的开发建设，更使我们深深地认识到：软环境是立区之本，生存之道，发展之基面对竞争日日益激烈的招商引资形势，进一步提出“服务是我们的天职”的口号，本着“亲商、安商、富商”的口号，不断加强软环境建设，增强客商投资的吸引力。一是抓高效快捷的服务环境。成立投资服务中心，建立和不断完善了“一站式服务”、“一条龙办公”、“一个窗口对外”的服务体系，并坚持衽首问负责制、服务承诺制、公示制、民主评议制度等，这样会简化审批程序，提高办事效率，深受客商的好评。为了促进区域经济的快速发展，成立企业标准化建设领导组，制定具体绵建设标准，使入区企业的建设逐步走上更加规范化、标准化的发展道路。此外，我们按照《行政许可法》的要求，进一步转变服务观念，认真落实有关制度和规定，高效、便捷地为投资商服务，努力打造服务型政府。二是抓公正透明的法制环境。根据国家法律法规，我们先后制定并逐步健全建设、环境、市容、消防、治安等多个方面的规章制度，严格照章办事。三是抓宽优惠的政策环境。根据发展和形势需要，有针对性地修订和完善招商引资优惠政策和奖励办法，出台加快企业发展的财政扶持办法和引进、培养、使用人才等办法，这些有效举措在提高招商政策的灵活度和吸引力上都会产生积极的效果。做好三项工作。一是大力培育医药支柱产业，壮大市区域经济规模。支柱产业是促进一个地方经济产生巨大经济效益的重要因素。区季、管委会领导经常深入各自的包点企业和项目建设工地，及时协调解决企业在生产中遇到的困难和问题，定期召开制药企业负责人座谈会，多方自救意见和建议同时认真执行对新建医药项目的土地、税收等方面的优惠政策，找寻与企业共谋发展的平台。抓好医药企业的发展，成立医药工业园区管理委员会，集中力量抓医药企业的协调，服务和管理工作。二是积极引进资源深加工项目，激发经济发展活力坚持经济效益、资源效益、环境效益和社会效益统一的原则，根据全市产业发展现状，依托本地资源优势，通过引进和采用高新技术和先进适用技术来改选和提升传统产业，延伸产品加工的尝试和广度，延长产业链，以提高资源利用率，增强区域经济发展的活力。市政府积极引导企业向“专、精、特、新年方向发展，集中力量做强企业、做大规模、做响品牌，实现产品升级换代，把资源优势转变为经济优势，把经济转变为产业优势，把产业优势转变为竞争优势，推动区域经济上水平、上档次。三是加