燃气企业地震应急预案（DOC33页）

-1-地震地质灾害应急预案-2-一、目的为正确、快速、高效地处置地震、地质等灾害引起的燃气设施较大范围损坏或燃气供应重要设施设备损坏事件，最大限度地减少地震、地质等灾害给国民经济和人民生活造成的影响和损失，维护国家安全、社会稳定和人民生命财产安全，积极发挥燃气公司在应急救援工作中的社会责任，特编制本预案。二、适用范围本预案适用于公司应对和处置因地震、泥石流、山体崩塌、滑坡、地面塌陷等灾害以及其它不可预见地质灾害造成的燃气设施、设备较大范围损坏或重要设施、设备损坏事件。三、权责3.1公司总经理负责地震地质灾害预案的分发，保证预案和实施程序每年进行审查和修订。3.2公司分管安全的领导负责应急人员培训的管理和演练。3.3公司所有员工都有义务执行本预案中各自的职责。四、定义地震地质灾害是指在地震作用下，地质体变形或破坏所引起的灾害。地震地质灾害类型主要有：地基土液化、软土震陷、崩塌、滑坡、地裂缝和泥石流等。五、参考文件《中华人民共和国突发事件应对法》-3-《中华人民共和国防震减灾法》《破坏性地震应急条例》《地震预报管理条例》《地质灾害防治条例》《地震安全性评价管理条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家自然灾害救助应急预案》《国家地震应急预案》《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》《进一步规范公司生产安全事故和突发事件信息报告工作要求》《**市地震局地震应急预案》六、内容描述6.1危险源分析我国地质灾害多发区主要分布于西南地区，特别是青藏高原、云贵高原以及四川盆地的过渡地带，是地震、滑坡、泥石流等地质灾害的主要分布区。我国地震多发区主要有青藏、新疆、华北和台湾四个地区。地震带的分布基本上遵循活动性断裂带的分布。华北区、台湾地区地震多发的成因是该区处在亚欧板块与太平洋板块的交界带，地壳活动强烈。所属青藏地区的西南地区地震多发的成因是由于印度洋板块和亚欧板块的挤压碰撞。我国地质灾害多发区主要集中在第二级阶梯上的黄土高原、四川盆地和云贵高原。这里是我国平原向山地的过渡区，斜坡较多，又是东南季风与西南季风交互作用的地区，降水较多，还是黄土、喀斯特等可蚀性物质集中分布地区，同时人类活动广泛且程度大，这些都为地质灾害的发生提-4-供了有利的生成条件。**属于扬州～铜陵地震带。扬州～铜陵地震带，北以盱眙～响水口断裂为界，南以无锡～崇明断裂为界，构成一向西南收敛的楔形，东北端延伸入黄海海域，为江苏境内的主要地震带。地震地质条件，据重力、航磁、钻探及人工地震等资料分析，本区为一中、新生代坳陷区，区内断裂以北东向的断裂束为主，北北东及北西向的断裂也较发育，并切割北东向的断裂，这些断裂在新构造期活动明显，新生代开始分异，以盱眙、扬州、**、无锡一线为界，把本带分为东北段和西南段，东北段以继承性的大面积沉降运动为其特征，西南段则以间歇性的抬升运动为其特征。地震活动水平，无论在强度上和频度上均属中等，自有史料记载以来，共发生Ms≥4级地震31次，其中最高震级为7级，这些地震主要分布在东北段的黄海海域，陆地上的最大地震为6级，主要分布在扬州、**、溧阳一带。6.2危害程度分析重大及以上地震地质灾害除造成燃气设施设备大范围损毁和大面积停气外，还会重大人员伤亡和财产损失，对关系国计民生的重要基础设施造成巨大破坏，导致交通、通讯瘫痪，水、电、气供应中断，燃气管网抗灾救灾、应急救援、抢修恢复工作的开展应综合考虑以上因素。6.2.1地震灾害对燃气设施的主要影响（1）地震灾害对燃气设施造成损坏，可能引起燃气供应大面积停气事故。（2）地震对水库和大坝有极强破坏作用，可能造成跨坝、水淹燃气场站、办公场所等事故。（3）地震有可能引发地面塌陷、火灾、水灾等次生灾害，对燃气管网-5-造成连锁影响。6.2.2泥石流、山体滑坡等地质灾害对燃气输配管线和输配场站设施的主要影响（1）泥石流、山体滑坡等地质灾害对燃气输配管线的主要影响有：地下燃气输配管线设施损坏，导致燃气泄漏、燃气供应停止。（2）泥石流、山体滑坡等地质灾害对水（火）输配站的主要影响有：站内挡墙被冲垮、厂内外排（截）水沟被堵塞、进站道路被堵塞；若泥石流、山体滑坡冲入阀室、输配站、控制室、电房，将造成电动阀门异常、输配设施损害泄漏、电力机组跳闸，电力设施停运和损坏，以至全站停运；若大面积的山体滑坡和泥石流冲入水库、灰场，甚至会造成水库大坝、灰场垮坝，引发更大的灾害，从而连锁影响到燃气输配站的安全。6.3地震地质灾害事件分级按国家地震地质灾害分级标准及地震地质灾害对燃气管网、燃气输配设施的破坏程度，将地震地质灾害事件分为Ⅰ级（特别重大地震地质灾害）、Ⅱ级（重大地震地质灾害）、Ⅲ级（较大地震地质灾害）、Ⅳ级（一般地震地质灾害）。6.3.1Ⅰ级事件因地震地质等灾害造成下列情况之一，公司进入地震地质灾害Ⅰ级事件状态：（1）国家确定为特别重大地震地质灾害的事件；（2）被确定为燃气供应大面积停气事件的；（3）造成公司员工3人及以上人员死亡的；（4）公司应急领导小组视地震地质灾害危害程度、灾区救灾能力和社会影响等综合因素，研究决定进入地震地质灾害Ⅰ级事件状态的。-6-6.3.2Ⅱ级事件因地震地质等灾害造成下列情况之一，公司进入地震地质灾害Ⅱ级事件状态：（1）国家确定为重大地震地质灾害的事件。（2）被确定为燃气供应1万以上用户停气事件；。（3）造成公司1－2人死亡，或4－6人重伤以上。（4）公司应急领导小组视地震地质灾害危害程度、灾区救灾能力和社会影响等综合因素，研究决定进入地震地质灾害Ⅱ级事件状态的。6.3.3Ⅲ级事件因地震地质等灾害造成下列情况之一，公司进入地震地质灾害Ⅲ级事件状态：（1）国家确定为较大地震地质灾害的事件。（2）被确定造成5000－1万用户停气事件的。（3）造成公司2－3人重伤，6－8人轻伤。（4）公司应急领导小组视地震地质灾害危害程度、灾区救灾能力和社会影响等综合因素，研究决定进入地震地质灾害Ⅲ级事件状态的。6.3.4Ⅳ级事件因地震地质等灾害造成下列情况之一，公司进入地震地质灾害Ⅳ级事件状态：（1）国家确定为一般地震地质灾害的事件。（2）被确定为造成200－5000用户停气事件的。（3）造成公司1人重伤，或3-5人轻伤。（4）公司应急领导小组视地震地质灾害危害程度、灾区救灾能力和社会影响等综合因素，研究决定进入地震地质灾害Ⅵ级事件状态的。-7-6.4指导思想6.4.1以人为本，减少危害。把保障员工及群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少地震地质灾害突发事件造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护,充分发挥专业救援力量的骨干作用和公司员工队伍的基础作用。6.4.2居安思危，预防为主。坚持应急与预防工作相结合，做好常态下的风险评估、监测预警、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作，加强宣传和培训教育工作，提高应急综合处置能力。6.4.3统一指挥，支援协作。在公司统一指挥、统一协调下，视灾情动员全公司支援协作，密切配合，开展受灾电网抗灾救灾、应急救援、抢修恢复等各项应急工作。6.4.4考虑全局，突出重点。（1）采取一切必要手段，限制地震地质等灾害事件影响范围进一步扩大，防止发生系统崩溃和瓦解，保证燃气输配安全。（2）采取应急供气措施，保证抗灾救灾指挥部、抢险救灾现场、灾民安置点、医院及其他重要用户的应急供气，最大限度地提供人民基本生活用气。（3）在燃气输配恢复中，优先保证居民用户的供气恢复，优先考虑对重要用户恢复供气。6.4.5信息畅通，及时准确。采取多种方式，保证信息通道畅通；确保指挥、灾情、设备状态、燃气输配运行、抢修队伍、物资资源等信息及时、准确、可靠的下传上达；信息报送和对外发布统一归口，数据唯一。-8-6.5指挥与控制6.5.1指挥机构为确保地震地质等灾害应急处理体系有系统、分层次、上下一致、分工明确、相互协调，重大地震地质等灾害发生后，成立地震地质灾害专项应急领导小组、地震地质灾害专项应急领导小组办公室及应急处置工作组，必要时组建前线应急指挥部。（1）公司本部成立地震地质灾害应急领导小组，负责统一领导指挥地震地质灾害应急处置工作。公司地震地质灾害领导小组办公室设在调度中心。组长：公司总经理副组长：公司分管安全副总经理、公司分管输配运行副总经理领导小组办公室主任：由专项应急领导小组组长委派小组成员：运行管理部、安全设备部、工程管理部、人力资源部、计划财务部、总经理办公室、物资供应部、燃气工程设计院、客户服务部、计划财务部、工会经理（2）应急领导小组成员所在部门以燃气设施运行、维修、管理人员为基础，根据应急需要成立应急处理队。应急处理队中应根据实际情况划分为调度通信组（运行管理部、安全设备部）、抢险组（由运行管理部、安全设备部、客户服务部、燃气工程设计院、工程管理部、工程公司员工组成）、人员疏散（由监察大队、客户服务部员工组成）及警戒维护组（由监察大队员工组成）、伤员救护（由客户服务部员工组成）、后勤保障组（总经理办公室、物资供应部、工会、计划财务部员工组成）、新闻宣传工作组（人力资源部）、善后处理组等。（注：运行管理部维修中心设专业抢险队）6.5.2指挥机构职责-9-（1）专项应急领导小组职责A、贯彻落实国家有关地震地质等灾害的管理法律法规及相关政策；B、接受国务院应急办公室、国家应急领导小组的工作领导，就公司应急处置工作请求**市有关部门和**市政府提供应急援助；C、统一领导公司抗灾救灾、应急救援、抢修恢复工作，研究决定公司抗灾救灾重大部署和决策；D、宣布公司进入和解除应急状态，决定启动和终止事件响应；E、发布相关信息。（2）地震地质灾害应急办公室职责A、落实地震地质灾害专项应急领导小组布置的各项工作；B、开展信息搜集、统计汇总、上报工作；C、协调公司各专业部门开展应急处置工作；D、负责与上级部门沟通，汇报应急相关信息；E、协助发布有关信息。（3）各应急处置工作组职责各应急处置工作组在应急领导小组的统一领导下，分工协作，负责地震地质灾害现场应急处置和各自管理范围内的应急处置工作。A、调度通信工作组职责A.1调度中心负责燃气输配调度管辖范围内的因地震地质灾害造成的燃气输配事故处理，控制事故发展和事故范围，处理和解决恢复过程中的技术问题，调整燃气输配运行方式，努力保证燃气主管网安全和重点区域、重要用户的燃气供应；积极配合现场抢修进展，及时调整燃气输配运行方式；负责向专项应急领导小组汇报燃气输配应急处理的情况及相关信息的统计结果。A.2网络中心负责地震地质灾害应急处理过程中的通信保障工作，负-10-责向应急处理人员提供必要的通讯工具，确保应急处理过程中的通信畅通。B、抢险组工作组职责B.1客户服务部及时了解地震地质灾害情况、对重要用户造成的损失及影响，研究并组织应急状态下对重要用户恢复燃气供应工作的开展；向重要用户通报地震地质灾害对燃气设施造成的影响，督促重要用户实施突发事件防范措施；确定在地震地质灾害突发事件恢复阶段重要用户的优先及秩序方案；通知968898做好向燃气用户突发事件的有关咨询工作；了解、掌握有关地震地质灾害的情况和现场抢险进展，收集统计用气负荷和燃气用量的损失信息、恢复信息，对重要用户恢复燃气供应情况，及时向专项应急领导小组汇报。B.2运行管理部、安全设备部、燃气工程设计院、工程管理部员、工程公司按照职责分工应及时赶赴现场，分析设备受损情况，制订事故抢修方案；负责现场抢险、抢修工作的组织、协调工作；了解、掌握地震地质灾害的情况和现场抢险进展，收集统计现场设备损坏、修复信息，及时向专项应急领导小组汇报。B.3安全设备部、燃气工程设计院负责了解、掌握地震地质灾害突发事件的情况和处理进展，收集统计人员伤亡和财产损失信息，及时向专项应急领导小组汇报；监督地震地质灾害突发事件应急处理、应急抢险、生产恢复工作中安全技术措施和组织措施的落实；负责编写地震地质灾害事件报告。C、人员疏散、警戒维护组、伤员救护工作组职责C.1监察大队在地震地质灾害突发事件应急处理过程中负责事故现场的安全监护，设置警戒范围、人员疏散的工作。C.2客户服务部在地震地质灾害突发事件应急处理过程中