XXXX0706商丘市农产品检测站项目可行性研究报告

商丘市梁园区农副产品质量安全监督检验检测中心项目可行性研究报告（草）第一章项目摘要1.1项目名称商丘市农副产品质量安全综合检测中心项目1.2建设性质：新建1.3承建单位及法人代表承建单位:商丘市质量技术监督局梁园区分局法人代表:李东玉1.4建设地点商丘市梁园区路号1.5项目建设目标项目建成后，农副产品质量安全检验检测能力将达到国内同类同级检测中心先进水平，形成区域性食品和农副产品安全监测中心。同时，建立立足梁园区，覆盖全商丘市，进而辐射苏鲁豫皖四省周边地区的快速应急检测队伍，为全区、全市乃至周边四省农副产品和食品安全应急处置提供支持和保障。为此，项目建设将要达到以下目标：1、检测条件。配备保障商丘市农副产品检测所需要的设备，设备配备率和完好率达到100%，实验室的使用面积、布局和环境条件能与承担检测的任务相适应。2、检测能力。提高全市、全区主要农副产品等方面有关理化、卫生参数的检测能力，检测范围能完全覆盖全市及周边四省主要农副产品，能按照国家标准、行业标准、省市地方标准对农副产品质量、安全、工艺、性能等参数进行检测。年检样品达36000份，月均3000份。23、检测水平。能保证所有检测项目参数的检出限、准确度，满足国家有关标准的要求，实现农副产品的关键质量安全参数的最小检出限和检测精密100%，主要农副产品的90%以上的检测参数的最小检出限和检测精度符合国家标准要求。1.6项目建设内容1、建设商丘市农副产品质量安全综合检测中心大楼，建筑占地面积3亩，四层，建筑面积4000m2，总占地面积6亩；2、装修商丘市农副产品质量安全综合检测中心实验室，总面积为1625m2，其中控温控湿面积1625m2；3、购置配置农副产品质量安全检验检测仪器108台（套）；4、购置快速应急检测车辆2部；5、给排水工程；6、供电工程；7、采暖通风工程；8、计算机网络系统；9、人员培训。1.7投资估算与资金来源1.7.1项目投资项目总投资2100万元，分列如下：1、征地6亩费用420万元；2、工程建设费用560万元（含车库）；3、实验室装修费用70万元；4、购置农副产品质量安全检验检测仪器费用750万元；5、购置快速应急检测车辆2部，费用150万；6、工程建设其他费用80万元；7、预备费用70万元。1.7.2项目资金来源本项目资金来源渠道如下：1、中央预算内投资970万元；32、地方配套投资1130万元；1.8项目建设期限从2012年8月至2014年7月，项目建设期2年。分为三个阶段：1、项目准备阶段10个月：2012年8月——2013年5月完成初步设计及审批；土建工程招标和检验检测仪器设备招标；进行人员培训等前期工作；2、项目实施阶段11个月：2013年6月——2014年4月完成土建工程及配套设施建设、装修等工程；3、项目验收阶段3个月：2014年5月——2014年7月完成仪器设备采购、安装与调试；完成项目建设，组织项目验收。1.9项目效益分析1、提高农副产品质量安全检测的能力。项目建成后，将极大增强商丘市及商丘市农副产品质量安全检验检测的能力和水平，及时监控农副产品毒物残留量和有害物污染，使之符合国家标准和国际标准，大幅度提高商丘市及周边地区农副产品的合格率和优等率。2、强化突发性食品和农副产品安全事件应急处置能力。通过加强应急检测能力建设，有效地对当地及周边地区突发性食品和农副产品安全事件实施检测支持，提高应急处置的效率，确保处置措施正确高效，最大程度减少突发事件造成的危害。3、保护城乡广大消费者的利益。通过实行农副产品的安全检验与检测，可使城乡消费者吃上放心食品，增强对农副产品质量安全的保证力度，为农副产品进入更广阔的市场创造有利的条件。4、提高农副产品质量。通过项目实施，可以因地制宜科学调整农业生产结构，发展标准化、无公害农业，实现质优价升，全面提升农副产品的品位和档次，全面增加农副产品的附加值。45、保护生态环境。通过该项目的实施，将加强对农副产品生产环境及生产过程的监控，减少农业投入品中的有害有毒物质的残留和生态环境的污染，达到资源开发利用与生态环境保护并重，使社会经济协调稳定可持续发展。1.10主要技术经济指标（见表1-1）表1-1主要技术经济指标序号指标名称单位数量备注一建设目标1每年检验项次次36000二检测中心指标1建筑面积平方米40002实验室面积平方米16253控温控湿面积平方米16254办公及公共面积平方米2375含大厅、楼梯间、走廊、卫生间、车库、接待室、会议室、计算机中心等三仪器设备购置台（套）108四应急检测车辆购置部2五辅助设施批若干含中台、边台等六技术培训次10-15七建设期限年2八劳动定员人32九项目总投资万元21001征地费用万元4202工程建设费用万元56053实验室装修费用万元704购置检测仪器费用万元7505购置应急检测车辆万元1506工程建设其他费用万元807预备费用万元70十资金筹措万元21001申请中央预算内资金万元9702地方投资万元11301.11编制依据1、《中华人民共和国食品安全法》；2、《中华人民共和国产品质量法》;3、《中华人民共和国标准化法》;4、《中华人民共和国农产品质量安全法》；5、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年(2011-2015年)规划纲要》6、《质量发展纲要（2011-2020年）》（国发〔2012〕9号）7、《国务院关于加强食品安全工作的决定》（国发〔2012〕20号）8、《投资项目可行性研究指南（试用版）》（国家计委计办投资[2002]15号）；9、《中华人民共和国无公害食品行业标准》；10、建设方提供的其它资料。第二章项目建设背景与必要性2.1项目建设背景2.1.1国家产业政策和行业发展规划食品及农副产品安全是重大的民生问题，关系人民群众身体健康6和生命安全，关系社会和谐稳定。食品及农副产品是人类生存的基础，是社会经济协调发展的基础产业，随着人民群众生活水平的不断提高和农副产品市场竞争的加剧，农副产品质量安全的要求越来越高。大幅提高农副产品质量安全水平是发展现代农业、增加农民收入、建设社会主义新农村一项迫在眉睫的重大战略任务。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年(2011-2015年)规划纲要》中明确提出：“加强农业公共服务能力建设，加快健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构。”要求“加强检验检测、认证检查和不良反应监测等食品药品安全技术支撑能力建设。加强基层快速检测能力建设，整合社会检测资源，构建社会公共检测服务平台。”《质量发展纲要（2011-2020年）》（国发〔2012〕9号）中明确指出：“把安全为先作为质量发展的基本要求。加强质量安全风险管理，提高质量安全保障能力，科学处置质量安全事件，切实保障广大人民群众的身体健康和生命财产安全。”、“把夯实基础作为质量发展的保障条件。推进标准化、计量、认证认可以及检验检测能力建设，不断完善有利于质量发展的体制机制。”提出“到2020年，基本建成食品质量安全和重点产品质量检测体系，为全面建设小康社会和本世纪中叶基本实现社会主义现代化奠定坚实的质量基础。”要求“加快检验检测技术保障体系建设。推进技术机构资源整合，优化检验检测资源配置，建设检测资源共享平台，完善食品、农产品质量快速检验检测手段，提高检验检测能力。加强政府实验室和检测机构建设，对涉及国计民生的产品质量安全实施有效监督。提高检验检测质量和服务水平，提升社会公信力。”《国务院关于加强食品安全工作的决定》（国发〔2012〕20号）提出“用5年左右的时间，使我国食品安全监管体制机制、食品安全法律法规和标准体系、检验检测和风险监测等技术支撑体系更加科学完善，生产经营者的食品安全管理水平和诚信意识普遍增强，社会各方广泛参与的食品安全工作格局基本形成，食品安全总体水平得到较大幅度提高。”要求“扩大对食用农产品的例行监测、监7督抽查范围，严防不合格产品流入市场和生产加工环节。”还要求“加强检验检测能力建设。严格食品检验检测机构的资质认定和管理，科学统筹、合理布局新建检验检测机构，加大对检验检测能力薄弱地区和重点环节的支持力度。”由此可见，建立商丘市农副产品质量安全综合检测中心，加强农副产品质量安全监督检验，促进标准化、无公害农副产品的生产，是符合国家产业政策和行业发展要求的。2.1.2宏观发展与项目的战略意义商丘市是国家粮食生产核心主产区，常年粮食产量保持在120亿斤左右，占全国的九十分之一，占河南省的九分之一，被誉为“豫东粮仓”。商丘市梁园区位于豫、鲁、苏、皖四省接合部，是商丘市的政治、经济、文化、交通和信息中心，是四省周边地区区域性商贸物流中心。全区面积960平方公里，人口82万。区位优势明显，交通通讯便捷。陇海铁路与京九铁路、105国道与310国道、连霍高速与济广高速均在梁园区交汇，形成铁路、公路、高速路三个黄金“米”字形交通枢纽。梁园区地处黄淮平原,光照充足，是全国商品粮、棉基地和重要的农副产品产区，盛产小麦、玉米、棉花、大豆、芝麻、花生、水果等农副产品，在全市乃至全省举足轻重。农副产品的质量和安全既关系到全区广大农民群众的切身利益，也关系到全市、全省及周边广大区域人民群众的食品安全，影响极大。当前在我国中原崛起主要任务之一就是要发展现代农业，而发展现代农业必须彻底改变传统的追求产品数量的发展模式与增长方式，走产品品质和生产效益同步增长的发展道路，这对全面提高农副产品质量安全水平、保障广大人民群众健康消费，大幅提高农副产品市场竞争力，促进优质农副产品品牌化、效益化、市场化、国际化的发展进程，都具有非常重要的战略意义。2.1.3项目由来为保障食品及农副产品质量安全，确保广大人民群众健康消费，促进国民经济稳定持续发展，中华人民共和国第十一届全国人民代表8大会常务委员会第七次会议于2009年2月28日通过了《中华人民共和国食品安全法》，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年(2011-2015年)规划纲要》中明确提出：“加强农业公共服务能力建设”要求“加强检验检测、认证检查和不良反应监测等食品药品安全技术支撑能力建设。加强基层快速检测能力建设”《质量发展纲要（2011-2020年）》（国发〔2012〕9号）中明确指出要：“推进标准化、计量、认证认可以及检验检测能力建设”。2012年7月，国务院（国发〔2012〕20号）发布了《国务院关于加强食品安全工作的决定》，明确提出：“用5年左右的时间，使我国食品安全监管体制机制、食品安全法律法规和标准体系、检验检测和风险监测等技术支撑体系更加科学完善”。要求“加强检验检测能力建设。加大对检验检测能力薄弱地区和重点环节的支持力度。”还要求“提高应急风险评估、应急检验检测等技术支撑能力”等等一系列精神。中央政府逐年加大对食品，特别是农副产品质量检测的投入，都为本项目的建设创造了良好的政策环境。商丘市梁园区物产资源丰富，市场规范繁荣，交通四通八达，食品及农副产品产业十分发达。农业方面，是全国商品粮、棉基地和重要农副产品产地，又是国家黄淮海平农业开发区，盛产小麦、玉米、棉花、芝麻、花生、葡萄、草莓等粮、经作物；生产加工领域，有白象面粉、百分食品、阿凡提食品、傲龙食品、金远大面粉等一批大型企业，形成支柱性行业；流通领域，商丘农副产品中心批发市场是苏、鲁、豫、皖四省交界地区规模最大的农副产品集散中心，被国家有关部门确定为“农业产业化国家重点龙头企业”、“农业部定点市场”、“商务部第一批重点联系市场”、“国家农副产品绿色批发市场”、“全国农产品综合批发十强市场”等称号。交易辐射全国30个省、市、区，2011年交易额超过150亿元。提高农副产品市场竞争力和整体效益，增加农民收入，促进农业可持续发展，发展标准化、无公害农副产品是必由之路。而建立健全农副产品质量安全检验检测体系是发展标准化、无公害农副产品生产、确保农副产品质量达到中华人民共和国无9公害食品行业标准和国际标准要求、保障广大人民群众生命健康安全的重要保障。针对梁园区农副产品质量检验检测条件、能力、手段相对滞后的状