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第一章项目总论一、项目概述1．项目名称：白碱滩区敬老院新建工程2．建设地点：白碱滩区水牛公园西北部3．建设内容：敬老院及其场地等4．建设规模：用地面积2.09hm2,建筑面积约7210m2,5．建设单位：白碱滩区发展和改革委员会6．资金筹措：国家财政和地方财政7．项目投资(估算)：项目总投资为2300万元二、编制依据1．白碱滩区发展和改革委员会关于《白碱滩区敬老院新建工程》建设项目可行性研究报告的委托书。2．白碱滩镇区总体规划（2006—2020）三、项目建设必要性1.符合总体规划和社会发展趋势白碱滩区是克拉玛依市的一个重要区，是克拉玛依油田勘探开发的生产和生活基地之一，钻井公司，采油二厂和克拉玛依电厂均在这个区内。随着油田生产和城市建设的不断发展，居住人口逐年增加，目前该区人口已达5.38万余人。根据城市发展规划，预计远期人口可达8.7万人，老龄化现象较为普遍，老年人口逐年增加，而目前该区的敬老院规模和水平不符合城市发展的需要，因此该项目是城市规划不可缺少的一部分，对提高文明城市有着重要的意义。2.政府重视，关注民生市局党委为全面贯彻党的“十七大”精神，提出2008年为“关注民生年”。此项目的建设正是这种决策的具体体现。3.改善老年居住环境，体现人文关怀白碱滩区敬老院建设项目的实施，将极大改善白区老人居住环境，从根本上解决了托老、养老、敬老的实际问题，从而为构建和谐社会，为创建“全国文明城区”奠定了坚实的硬件基础。切实做好这项关注民生、保障民生、改善民生的民心工程。不仅解决老年人生活的具体问题和困难，而且还可以丰富老年人的文化生活，营造全社会尊重老年人的良好社会氛围。第二章项目概况一、项目选址新建白碱滩区敬老院拟选址于城区西北部，水牛公园西北部，建业路以南，规划用地2.09hm2。规划基地现状用地高程，最高为403.1m，最低为399.37m，地形为西北高，东南低，地势起伏较大，地形变化不大。现状用地为弃置地，用地内杂草丛生。用地范围内无建筑物，只有一部分水牛公园的围墙。规划区绿化较好，有利于创建安静、静谧的老年人居住环境。二．项目建设区自然条件1．地形地貌：拟建场地地势起伏较大，地貌属于冲洪积平原。根据该场地地形、地貌及规划布置，将该场地分为四个区块。Ⅰ区（拟建建筑物所处区域）分布有大量的土包，经现场勘察及探访附近居民，确定该土包为该区域东侧修建池塘时，将开挖土方丢弃到该拟建场地所形成的，土包以泥岩为主，混有少量角砾，砖块，土包上生长有大量植被，建筑物所处区域北侧植被生长茂盛，局部有地表水出露；Ⅱ区北侧植物生长茂盛，南侧堆放有大量建筑垃圾。Ⅲ（拟建种植劳作区、植物观赏区及体育器材活动场地所处区域）处于大量土方回填区，回填土以泥岩为主，混有少量角砾。Ⅳ区（拟建羽毛球场、舞池所处区域）处于池塘中，池塘内积存大量的水。2．工程地质各岩（土）层工程特征描述如下：第①层素填土：土黄色-黑色，层厚0.2-2.1m，主要成分以泥岩为主，含有少量角砾，植物根系，淤泥。堆积时间少于5年，该层在场地不连续分布。第②层角砾：红褐色-青灰色，埋深0-2.1m，厚度为0.6-2.1m。颗粒形状呈棱角形-亚棱角形，以硬质岩碎屑为骨架，孔隙间主要以中、粗砂及少量粘性土充填，级配一般，土层处于稍密—中密状态，稍湿-湿，该层在场地不连续分布。。第③层残积土：土黄色-青灰色，埋深0-3.3m，厚度为0.3-1.3m。成因为泥岩、砂质泥岩风化后遇水软化形成的，主要成分以粘性土、粉细砂为主，组织结构全部破坏，锹镐易钻进，干钻易钻进，呈可塑性。局部地表水出露处为软塑状态。该层在场地内均有分布。第④层泥岩：青灰色、土黄色，强-中风化，埋深1.3-3.6m，揭露厚度为3.5-5.6m。隐晶质结构，板块状构造，局部夹有薄层砂质泥岩，该层在场地内均有揭露。3．气象条件表－1白碱滩镇区气象资料汇总表气温年平均主导风向及风频NW-22年平均气温8℃年平均风速3.7m/s最热月平均气温27℃年雷电日数31.3d/a极端最高温度42.9℃冬季平均风速1.5m/s极端最低温度-35.9℃夏季平均风速6.1m/s最冷月平均温度-35.9℃最大风速42.2m/s冬季采暖室外计算温度-24℃标准风压980Pa冬季通风室外计算温度-16.7℃气压夏季空调室外计算温度34.9℃冬季平均气压98.06kPa冬季空调室外计算温度-28℃夏季平均气压95.89kpa湿度降雨、降雪冬季相对湿度77%年平均最大降雨量227.3mm夏季相对湿度32%年最大降水天数101天年平均相对湿度48.0%日最大降雨量26.7mm风向、风速、风压基本雪压0.4kPa冬季主导风向及风频C36NW-9最大冻土深度197cm夏季主导风向及风频NW-32场地地震基本烈度6度第三章城区人口及发展趋势一、人口概况根据白碱滩镇2005年人口统计资料，白碱滩镇区内有12个居委会。至2005年底，白碱滩镇总人口53843人，其中常驻人口为40843人，流动人口13000人，总户数14637户。二、人口变动情况分析1996年至2005年的人口变动情况，白碱滩镇人口有两个阶段，第一阶段人口表现为稳中有降，第二阶段人口数量增加速度较快。第一阶段即1996年－2001年，表现为迁出人口逐年增加，机械增长呈负增长趋势，主要由于地质录井公司及少数单位和个人搬迁至克拉玛依。第二阶段即2002－2005年，综合增长逐年增加，白碱滩镇人口规模增加速度较快。人口增加的主要原因在于，镇区环境改造成效较大，镇区房地产开发已经起步，政府招商引资力度加大，这些原因既留住了人，同时也引进了人。表－2白碱滩镇区人口变动统计汇总表一（1996--2005）项目年份总户数总人口出生死亡迁入迁出自然增长机械增长综合增长1996125204010837212581236224745069719971309539806450819631450369-487-11819981432039540405914951578314-1083-76919991318039564376839671233293-266272000135823965240311518472057288-210782001139914005827937157615332424328520021427040607307109180712451985627602003147324115527714413231305133181512004149824115623511212601337123-7746200514637408432291107974491193484672005年底总人口53843备注：资料来源于白碱滩派出所和三环派出所。2005年流动人口办暂住证的8000人，流动总人口约13000人。三、人口结构从2005年的人口统计数据可看出，白碱滩镇18岁～60岁的人数占总人口的73.4％，60岁以上的人口比例为7.88％，不到10％，表明白碱滩镇区劳动力资源比较丰富，镇区比较年轻，镇区社会处于稳定发展阶段。表－3白碱滩镇区人口年龄结构表（2005年）项目年龄分段白碱滩派出所三环派出所合计占总人口比例18岁以下41403506764618.72%18－35岁606344811054425.82%35岁-60岁1201274221943447.58%60岁以上1453176632197.88%合计236681717540843100.00%2005年人口统计资料表明，民族构成中，汉族占75％，民族占25％。2005年人口统计资料表明，白碱滩镇的性别比为108.2（女＝100，男性与女性的人口数量比例），男性比女性多8个百分点，基本平衡。表－4白碱滩镇区人口性别构成和民族构成统计汇总表（1996--2005）项目年份汉族其它民族男女男女性别比199630862924621096190221.109199730145966120877189291.103199830061947920721188191.101199929945961920712188521.099200030209944320650190021.087200130512954622204196771.128200231130947720657200731.029200331254990121432197231.0872004309051025121468196881.0902005306501019321228196151.082四、人口特征和发展趋势劳动力资源丰富，依据白碱滩镇2005年统计资料表明，18岁～60岁年龄阶段的人口数为19978人，占全镇总人口的73.4％，这表明全镇劳动力资源极为丰富。这一比例与在职人员中石油职工所占比例相近，白碱滩镇的从业人员变化主要取决于石油企业的发展，这就造成了单一型事业结构形成。劳动力流向过于单一，不利于市场经济健康发展与繁荣。2005年人口统计资料表明，白碱滩镇办暂住证（18岁以上的人口）的流动人口8000人，流动总人口约13000人。从历年人口统计资料表明，流动人口有逐年上升增加的趋势。流动人口主要来源内地，在白碱滩镇区主要从事养殖业、建筑业、零售商业、服务业等产业。在今后城区的发展建设中，白碱滩镇应做大做强石油工程技术服务业，以石油工业为主态势不会改变。考虑近期三坪镇石化工业园项目和大农业项目的实施，有助于人口的增加；同时考虑白碱滩镇区房地产业的发展和文化教育设施的完善，满足镇区人口生活和文化需求，有助于稳住镇区人口，有效减少镇区人口向中心城区迁移的趋势。白碱滩镇作为新型工业城镇，随着生态环境的改善，招商引资的环境逐年改善，都将增强城镇对周围地区的辐射力，人口增长速度逐步增大。五、老龄人口情况截至2008年5月，白碱滩老龄人口情况如下表：表－5白碱滩镇区老年人口统计表（2008年）年龄段数量（人）比例（%）60—64153333.2365—79298264.6480—99982.1210000合计4613100针对白区将新建敬老院，区民政局对区内所辖范围内3322名老年人做了一项社会调查，调查内容主要是否同意建设专门的敬老院、是否愿意到敬老院居住、居住方式等，调查结果如下：表－6是否同意建设敬老院意见统计表（2008年）是否同意建设数量（人）比例（%）同意204361.50不同意127938.50合计3322100表－7是否愿意在敬老院居住意见统计表（2008年）是否愿意到敬老院居住数量（人）比例（%）愿意732.20不愿意324997.80合计3322100表－8老年人居住方式统计表（2008年）居住方式数量（人）比例（%）独居50515.20夫妻共同居住155946.93老人同子女共同居住125837.87合计3322100六、项目建设规模确定根据调查结果显示，登记在册60岁以上老年人口共4613人，在白区居住的老年人口共3322人，其中73人愿意居住在即将建设的敬老院里。图-1老年人口结构图60—64岁65—79岁80—99岁100岁图表内容显示，65-79岁阶段老年人占了绝大部分，今后10年，随着这部分人年龄增长，敬老院环境不断美化，设施不断完善，服务质量不断提高，会有更多的住进敬老院。表－9敬老院规模预测表数量（人）2009-20152015-2020比例（%）人数比例（%）人数15332315772982411982399830295049合计179365根据发展趋势，此次设计规模按照180床设计，属中型规模，配建相应的附属建筑，占地面积2.09hm2,建筑面积约7210m2,设置有相应的活动场地。同时与水牛公园和延明园相邻，具有得天独厚的地理优越条件，是适合老年居住的最佳场所。第四章项目建设设计论述与方案一、项目建设的目标以建设生态环境、老年人居住空间环境和活动休闲空间为目标，紧密结合敬老院自身特点，展现环境优美，功能布局合理与人文结合的院区。营造全社会尊重老年人的良好社会氛围。二、规划设计原则和思想：1、切实考虑以人为本，充分考虑老年人的各种因素；2、充分认识现状、