关于组织申报国家高技术产业发展项目的通知

1本材料可在上海投资咨询公司网站日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，研究部署进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的措施。其中，在2010年底前投资4万亿元，用于加快民生工程、基础设施、生态环境建设、自主创新和产业结构调整等，同时，为加快建设进度，今年四季度先增加安排中央投资1000亿元，并由国家发展改革委将在近期完成投资计划的下达工作。近日，接国家发展改革高技术产业司通知，为抓紧贯彻中央决策，高技术产业司近期将组织推动信息（微电子、平板显示、光电子、软件、信息服务）、生物医药、新能源新材料、民用航空航天等国家高技术产业基地的建设。其具体要求：一是基地所在的各省、直辖市、计划单列市发展改革委作为基地的主管部门负责组织基地编制和批复，明确地方支持基地发展的措施；二是各地发展改革委在规划范围内，组织提出标志性领域申请国家支持的公共服务条件建设、创2新能力建设、产业发展重大项目（产业化和重大技术开发）：三是各地发展改革委要严格审查国家支持项目的各项条件，落实环评、备案、资金等条件，确保项目按计划实施。根据国家发展改革委高技术产业司的要求，现将上海的工作要求布置如下：一、总体要求以国家高技术产业基地为载体，组织实施高技术产业发展项目，是国家发展改革委坚决有力贯彻中央进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的重要举措，也是上海作为国家高技术产业基地集聚资源、提升能级、加快发展的重要机遇。2001年以来，在国家发展改革委的关心和支持下，上海先后被批准为国家微电子产业基地、国家软件产业基地、国家软件出口基地、国家生物产业基地、国家民用航天产业基地，特别是在今年2月份，又被批准为综合性国家高技术产业基地，为上海全方位地发展高技术产业提供了强有力的品牌和资源支撑。近10年来，上海先后获得国家高技术产业化专项90余项，国家支持资金6亿多元，而且呈逐年增多的加速发展态势；其中，今年以来，上海获得国家高技术产业化专项近20项，国家支持资金近2亿元。截至目前，上海有国家工程研究中心18家，国家工程实验室4家，国家认定企业中心36家，有力地推动了上海技术创新和科技成果转化体系的完善和发展。3国家发展改革委的高技术产业发展项目具有支持力度大，品牌效应大、带动作用大等特点。这次国家发展改革委高技术产业司组织实施的高技术产业发展项目，持续时间将延续到2010年底，涉及的行业领域和项目数量进一步扩大，项目决策和资金下达更为迅捷，支持力度更为增强。希望各区县、各部门按照国家发展改革委的要求，迅速组织修订完善本区县、本部门的高技术产业发展规划，迅速组织符合条件的高技术产业项目争取国家发展改革委的支持，进一步增强上海高技术产业的可持续发展能力，为上海经济保持平稳较快发展做出贡献。二、申报项目的条件本次组织申报的高技术产业发展项目应符合以下条件：（一）符合国家发展改革委发布的《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南》、《高技术产业发展“十一五规划》以及上海综合性国家高技术产业基地发展的重点领域。主要包括以下11大领域：1、电子信息制造领域：集成电路、新型显示器件、网络设备、光传输设备、接入网系统设备、数字移动通信产品、数字音视频产品、计算机及计算机外部设备、无线射频、信息安全产品与系统、信息功能材料与器件、电子专用设备、仪器和工模具、新型元器件、汽车电子等。42、软件和信息服务业领域：操作系统、数据库、工具软件、安全软件、中间件、构件、嵌入式软件、重点行业大型应用软件等；第三方电子商务交易与服务、供应链管理、加密与电子认证、在线支付、信用管理、多式联运技术与系统，智能移动终端技术与装备，系统集成技术与平台，第三方物流信息服务技术与平台等。固网、宽带网和移动网的在线服务，电信网、广播电视网、计算机互联网的三网融合有关业务平台，信息资源数据分析、收集、加工等增值服务平台，信息资源标识和分类体系等。3、生物产业领域：新型疫苗、疾病防治创新药物、基因工程药物、单克隆抗体系列产品与检测试剂、新型给药技术及药物新剂型、中药材及饮片、中药制品、中药制药工艺及设备、生物医学材料、新型医用精密诊断及治疗设备、医学信息技术及远程医疗、生物芯片、生物材料及产品、生物反应及分离技术、发酵工程关键技术及重大产品、生物农业、生物制造等。4、民用航空领域：民用飞机航空电子、环境控制、安全及救生三大机载系统，民用航空发动机及重要部件；空中管制系统等。5、民用航天领域：卫星通信应用系统；卫星导航应用服务系统；对地观测卫星应用系统、民用雷达等。56、新材料领域：纳米材料、高性能、低成本钢铁材料、镁、铝、钛合金材料、特种功能材料、稀土材料、高温结构材料、新型建筑节能材料、高分子材料及新型催化剂、复合材料、特种纤维材料、环境友好材料、膜材料及组件、金属粉体材料及粉末冶金技术、表面涂、镀层材料、新型纺织材料及印染后整理技术、高性能密封材料、子午线轮胎生产关键原材料、金属多孔复合催化材料、核工程用特种材料等。7、新能源领域：燃料电池、氢开发利用、风能设备和技术、太阳能设备和技术、生物质能设备和技术、油品加氢技术及设备、高效低污染燃煤发电及水电技术系统、核电及核燃料循环、电网输送及安全保障技术、半导体照明器件、高能耗工业生产节能与建筑节能等。8、现代农业领域：农林节水技术与设备、新型肥料生产技术、新型安全饲料生产技术、动物重大疫病预防控制技术、农林植物有害生物检疫、预防、控制技术与装备、数字化农林技术与装备、农林产品加工技术与设备等。9、先进制造领域：工业自动化、网络化制造、现代科学仪器设备、新型传感器、精密高效加工和成形设备、激光加工技术及设备、高精度数控机床及其功能部件、机器人、电力电子器件及变流装置、汽车关键零部件、数字化专用设备、高效节能内燃机、快速原型制造技术及设备、大型构件制造技术及装备、核技术应用、高技术船舶与海洋工程装备、6轨道交通设备等。10、先进环保和资源综合利用：饮用水安全保障技术、工业和城市节水、废水处理技术及设备、大气污染控制技术和设备、雨水、海水、利用技术、固体废弃物的资源综合利用、危险固体废弃物的处置技术及装备、环境自动监测系统、生态环境建设与保护技术及装置、绿色制造关键技术与装备、清洁生产工艺技术与装备等。11、海洋高技术产业领域：海洋监测技术与装备、海洋生物活性物质及生物制品、海水养殖病害防治技术、海水养殖良种繁育和育苗技术、设施渔业和渔业工程装备、海底资源环境监测、勘探技术与装备等。（二）项目类型主要包括产业发展重大项目（产业化和重大技术开发）、公共服务条件建设项目和创新能力建设项目三类。国家发展改革委高技术产业司主要围绕上述行业领域支持有关的产业发展重大项目（产业化和重大技术开发）、公共服务条件建设和创新能力建设。—产业发展重大项目：主要包括产业化和重大产业技术开发项目，产业化项目是指以关键技术的工程化集成、示范为主要内容，或以规模化应用为目标的科技自主创新成果转化项目；重大产业技术开发项目是指重点产业结构优化升级所急需的产业共性、关键技术研发项目。7产业化项目采用的科技成果（包括自主知识产权、消化吸收创新、国内外联合开发的技术等）应具有先进性和良好的推广应用价值、有关成果鉴定、权威机构出具的认证或技术检测报告等证明材料、必要的验证和生产许可。研制开发项目的研制开发方案先进、可行，目标明确；项目单位应具有较强的技术创新和装备研制能力，具有前期相关领域的研发基础和研发队伍。—公共服务条件建设项目：为基地内企业和研究机构提供公共服务所需要的条件，主要包括公共技术服务、产业化服务、设施服务和政策法规服务等所需要的条件。公共服务条件项目应突出公共服务，为基地内各类企业和研究机构提供技术开发、产业化和政策方面的公共服务支撑，但应坚持市场化运作。—创新能力建设项目：以突破产业发展的技术瓶颈、提高重大科技成果工程化、产业化研发及验证能力为目标的项目。主要支持国家工程研究中心、国家工程实验室和国家认定企业技术中心自主创新能力的薄弱环节，强化工程化研究、验证设施的建设。（三）项目实施主体包括国有企业、高校、科研机构、民营企业，中方控股企业。项目实施主体应具有较强的项目建设组织管理能力，具有开展相关产业化项目的生产、经营8资格。（四）关于项目实施成熟度的要求：按照国家发展改革委的工作进度要求，请各区县、各部门组织申报以下三类项目：1、在建项目：项目已经启动建设（尚有30%以上的固定资产投资未完成），项目的资本金已经到位，规划、土地、环保等建设条件已经落实。2、拟开工项目：项目建设条件基本具备，建设方案、资金、规划、土地、环保等可望在近期落实（2009年2月底前）。3、规划中项目：已经列入建设规划，拟在2009年、2010年实施的项目。三、工作进度与要求请各区县、各部门在2008年11月25日前，向市发展改革委报送项目清单，并请提供区域高技术产业发展的基本情况。具体如下：（一）区（县、开发区）高技术产业发展基本情况。1、本地区高技术产业发展现状、特征、环境和重点领域。2、本地区发展高技术产业的指导思想、原则和目标（近期至2010年，中期至2015年）。3、本地区高技术产业发展的重点领域和空间布局。9（二）本地区高技术产业领域重点企业情况请填写《区（县、开发区）高技术产业领域重点企业调查表》（附件1）。（三）本地区高技术领域的重大项目发展计划请填写《区（县、开发区）高技术产业发展项目统计表》（附件2）。请各区、县、开发区支持企业尽快完成拟开工项目的备案、核准手续，以及规划、土地、环保的审批工作。市发展改革委将尽快对在建项目、拟开工项目进行初步评审，确定是否上报国家发展改革委，并对上报国家发展改革委的项目抓紧组织编制资金申请报告。上述材料请同时抄送上海投资咨询公司。有关资金申请报告的编制要求可向上海投资咨询公司咨询。联系人：1、市发展改革委高技术产业处朱静芝：23119481，13916589135；[e-mail]。2、上海投资咨询公司赵超：63903366×3152，13501994106；[e-mail]。谢谢大家的支持和配合。10附件：1、区（县、开发区）高技术产业领域重点企业调查表2、区（县、开发区）高技术产业发展项目统计表11附件1区（县、开发区）高技术产业领域重点企业调查表产业领域：企业名称（全称）企业性质注册资本（万元）产业领域主要业务（产品）2007年企业销售收入（万元）是否上市在何处上市联系电话注：一、请填写本区域内重点高技术产业领域的销售收入排名前10位的企业及上市企业。有多个重点高技术产业领域的请分别填报。产业领域包括：1、电子信息制造；2、软件和信息服务；3、生物产业；4、民用航空；5、民用航天；6、新材料；7、新能源；8、现代农业；9、先进制造；10、环保和资源利用；11、海洋产业。二、产业领域可填写编号。三、企业性质：1、国有企业；2、民营企业；3、中方控股外资企业；4、外商独资或控股企业；5、股份制企业。企业性质可填写编号。12附件2区（县、开发区）高技术产业发展项目统计表单位：万元项目名称建设单位项目类型建设内容和规模总投资资金来源计划开工竣工时间建设条件落实情况项目进展状态自筹贷款其它注：项目类型包括：1、产业发展重大项目；2、公共服务条件建设项目；3、创新能力建设项目。可填写编号。项目进展状态包括：1、在建；2、拟开工建设；3、规划中。