坚决打赢项目建设

卷首语坚决打赢项目建设“百日大会战”□本刊评论员在离年终还有100多天的特殊时点上，市委、市政府召开了今年的第二次项目推进会，再次吹响项目建设的集结号，发出“百日大会战”的动员令。全市上下要把思想和行动统一到市委、市政府的工作部署上来，举全市之力、集各方之智、聚万众之心，迅速掀起项目建设的新高潮。打赢“百日大会战”，需要我们认清形势，大干苦干。无论是实现三年大变化、收官“十一五”，还是推动开放创新“双轮驱动”、加快经济转型升级都离不开实实在在的项目支撑。今年以来的项目建设取得了显著的成绩，这是有目共睹的；当前的形势是特殊、复杂、困难的，但这些都是可以趋利避害、辩证把握的。各级各部门要确立“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，不为困难所吓倒，不为非议所动摇，善于在逆境里培育有利因素，善于从变化中捕捉发展机遇，全力以赴找项目、上项目、攻项目，做到一切围着项目转，一切为着项目干，一切服从和服务于项目建设。打赢“百日大会战”，需要我们更新理念，超前谋划。项目谋划是整个项目建设的“龙头”，没有项目谋划，项目投资就成为一纸空谈。随着我们大项目、大载体的突破，下一步发展的基础已经奠定，发展的导向已经明确，可以说，我们比以往任何时候都要注重项目的谋划。要敢于突破思想的保守性、思维的陈旧性、思路的局限性，围绕构建“1+3+N”的特色产业体系，围绕低碳、低耗、绿色的鲜明特征，注重发挥“一城一区一园一带”的载体优势，注重引进央企和台资，注重通过合作嫁接来引进项目，谋划一批拉长、拉宽、拉高产业链的项目。同时，也要着眼于社会领域的统筹推进，谋划一批事关泰州长远发展、老百姓真正得到实惠的项目，不断推动项目建设取得新突破、迈上新台阶。打赢“百日大会战”，需要我们分类指导，各个击破。项目建设是一项系统工程，绝非轻而易举之事。我们在实施过程中遇到的困难和问题，有的经过努力已得到克服和解决，剩下一些至今仍无法解决的困难和问题就成了“难啃的骨头”，需要我们分类指导，区别对待，集中力量，各个击破。对于项目源的问题，要超前梳理，加强跟踪，力争在谈一批的同时，加快储备一批；对于招商人才的问题，要创新机制，加大投入，尽快锻造一支懂招商、会招商、能招商的专业人才队伍；对于综合环境承载力的问题，要一手抓城市功能的改善，一手抓服务水平和服务效能的提升，努力营造出一个让投资者创业安心、生活舒心的综合发展环境；对于筹融资的问题，要坚持多条腿走路，在加大财政资金支持、争取银行信贷规模的同时，充分挖掘和利用民间资本的优势和潜力，破解项目建设的资金“瓶颈”；对于用工需求的问题，要及时掌握企业用工需求，充分利用各类实训基地，千方百计为企业培养输送急需的各类务工人员。当然，在项目建设百日大会战过程中，我们还会遇到这样那样的困难，只要我们认真分析研究各自所负责的项目到底还存在哪些“拦路虎”、“绊脚石”，然后对症下药，有针对性地定措施、明责任、抓落实，不见成效不收兵，不达目的不罢休，就一定能够攻克一个又一个的难关，取得大会战的一个又一个胜利。战鼓激荡，催人奋进。我们一定要有为泰州发展、为人民造福的壮志，有自加压力、攻坚克难的勇气，有敢打硬仗、敢于胜利的魄力，倒算投资账，倒排时间表，坚决打赢项目建设“百日大会战”这场硬仗。实施“双轮驱动”战略孙耀灿/创新思路真抓实干力保经济平稳较快增长孙建国/四着并举争先创优努力谋求供销合作事业新发展810CONTE内部资料免费赠阅编委会主任委员：仲建生编委会成员：顾维中陆晓声沈明刚王海波高斌王进王龙周进陈锋剑薛永忠张玉萍窦立成丁少华张国祥张士林刘云山张怀德蒋向荣责任编辑：窦立成杨爱兵张艳娟美术编辑：杨爱兵帅伯圣本刊地址：泰州市级机关办公大楼535室电话：8688600586886036网址：电子信箱：[e-mail]号：498448164邮政编号：225300准印证号：JS—M001号印刷：江苏苏中印刷有限公司2010年第9期总第249期要事通报张雷/加快重大项目建设推动泰州跨越发展4开展创先争优活动1214王新华/以创先争优活动为动力全面推进人口协调发展李亚平/把创先争优活动落实到具体工作中卷首语1本刊评论员/坚决打赢项目建设“百日大会战”转变发展方式161820夏建洲/大力发展循环经济加快城市节水步伐周树发/充分发挥人大优势推进发展方式转变宋羽/激发建筑业升级发展的第一原动力——关于加快建筑行业老板向企业家嬗变的思考构建和谐社会于顺华/创新社区党建建设和谐城区丁雪侠常斌/惠民拆迁奏响和谐曲——看泰兴如何化解天下“第一难”222426建设社会主义新农村柏长春林来宏/唱响兴农主题歌做活富民大文章CONTE目录NTS刊头题字：孙晓云封面：摄影顾祥忠封二：摄影顾祥忠肖军封三、封四：摄影顾祥忠刘浩雨小雨封底：时彭年画内页插图由陈富平、王珩提供32343537工作研究徐立华/在“五化”上多思考多实践提升基层宣传思想工作感召力凌华余/以师德建设促进学校内涵发展王京校蒋生勤/维护价格公平正义促进社会和谐发展——市物价局价格认证中心开展价格争议调解处理工作纪实周一峰/基层国税融入地方经济发展大局的思考44信息集锦本刊资料室/泉州：破解“熟人经济”等5篇2830中共姜堰市委办公室姜堰市人民政府办公室/加快重点镇村建设促进城乡统筹发展翟云峰/创新举措促转型跨越发展攀新高3941调查与思考市政协经科委市民盟/加快发展现代物流推动产业转型升级——关于促进我市现代物流业发展的调查与思考姜堰市地税局课题组/利用企业所得税新政提升我市企业科技创新能力的研究43本刊特稿本刊编辑部/百花齐放群刊争艳携手同行共谋发展——全国城市党刊研究会第十九届年会在宝鸡召开46他山之石黄勇娣/农业主题园，拿什么吸引市民38张兆洋/西江月•井冈韵2010年第9期要事通报亮点不少，但不够全面。从在建项目看，全市实施的亿元以上重大技改项目数，比去年同期有较大增长，新兴产业项目完成投资额增幅高于全市平均增幅。从引进项目情况看，3000万美元以上外资项目同比增长62.5%，中海油二期项目即将进入实施阶段，在泰州总投资达80亿元。交通、城建项目也呈现出“重点突破、多头并进”的好势头，取得实质性进展。正在实施的项目中，新增项目不多，特别是在谈外资项目中还缺乏大体量、高科技的龙头型项目，在谈的超亿美元项目仅有2个。成效显现，但不够平衡。今年已经有24个亿元项目竣工投产，加上去年竣工的47个亿元项目，共有71个重大项目投产，纬创一期项目也将投入运营，这是今年的重要增长点。同时，纬创项目带来的集聚效应日益显现，开发区、高港、海陵和姜堰等地引进落户了不少配套项目。但地区间不平衡仍然较大，特别是在利用外资上，沿江地区的重大项目数、协议外资总量均占到全市的近90%，部分地区仍然缺少增长点、后劲不足。力度加大，但推进还不够快。今年以来全市上下抓重大项目、重点工程的力度明显加大，大多数项目都在按序时进度实施。需要引起重视的是，仍有相当一部分项目进展不理想，去年以来新批的31个外资大项目实际到资只有4.26亿美元，到资率为40.2%，这当中有的项目是“零到帐”。城建项目中，也有一些项目推进艰难，资金保障问题比较突出。此外，有些地区和部门依然有畏难情绪，抓项目时紧时松、忽冷忽热，服务项目的氛围还不够浓。加快重大项目建设推动泰州跨越发展□张雷今年以来全市重大项目建设概况42010年第9期要事通报实施“双轮驱动”、推进转型升级，必须集中精力抓好重大项目开放创新“两个轮子”一起转、协调转，切入点和着力点都是项目，尤其是要抓一批能够形成泰州未来发展特色和优势的重大项目。当前，我们一方面要抓现有项目的扎实推进，用项目建设的大见效快见效来体现“三年再来一个大变化”的成效、完成“十一五”的目标；另一方面，也要及早谋划落实一批符合泰州发展导向、能够推动转型升级的重大项目。必须引起高度重视的是，现在项目建设的外部“大环境”既有有利条件和积极因素，也有不少困难和挑战，需要我们深刻认识，准确把握。一是世界经济弱势复苏，项目转移正在趋缓。欧美等发达国家受失业率居高、资产大幅度缩水等因素的影响，加大了钢铁、铝制品、轮胎等诸多传统产品的贸易保护，更多地鼓励实体项目加大对内投资，对外投资的力度和速度都在减弱。二是国家宏观政策导向有所调整，对项目建设带来影响。随着“4万亿”刺激计划的落实，政府主导的公共财政投资增幅放缓，对信贷、房地产、节能减排等方面的政策作出调整，有的措施相当严格，一些政策叠加效应已经逐步显现。最近，国务院明确了重点发展七大战略新兴产业，这也将成为中央财政政策主要导向之一。国家宏观调控带来的影响，既有有利的，也有不利的，需要我们趋利避害，辩证把握。三是区域发展态势逼人，项目竞争更加激烈。今年以来，周边地区发展势头很猛，盐城1-7月份一般预算收入和实际到帐外资已经超过我们。我市落户了一个纬创项目，绝不能一劳永逸，更不能沾沾自喜。后危机时代，区域之间的竞争，仍然是项目的竞争，我们一定要有强烈的忧患意识。总之，在项目建设上，我们正处在一个特殊、复杂、困难的时期。抓项目，是一个艰苦的过程，不可能一蹴而就、立竿见影。要从现在开始，着眼于“十二五”，着眼于长远发展，以更大的力度，拼一批大项目、抢一批好项目、比一批新项目，争得发展主动权，赢得发展新优势。推进重大项目，必须有新的思路和举措谋划项目的理念要更新。当前，从上到下都在编制“十二五”规划，对泰州来说，我们比以往任何时候都要注重项目的谋划，尤其是要谋划一批超前性、前瞻性的项目，争取更多的项目挤进国家和省里的“大盘子”，通过每年实施一批实实在在的项目，一步一个脚印地推进泰州经济社会发展。一方面，要围绕构建特色产业体系谋划项目，加快打造“1+3+N”的产业格局。与传统产业项目相比，我们比较突出的问题是新兴产业项目不够。截止8月底，我们排出的全市“十二五”前期亿元以上重点项目176个，其中新兴产业项目43个，总投资267亿元，占比25%。尽管纵向比有了明显进步，但是对照培植三大千亿级新兴产业和一批新兴产品集群的目标要求，项目的数量还不够多、层次还不够高。要加强对产业链的研究，突出低碳、低耗、绿色的鲜明特征，积极谋划一批拉长、拉宽、拉高产业链的项目。另一方面，谋划项目要统筹兼顾、齐头并进，从经济领域向其他领域延伸。要围绕一些重点坚决打赢项目建设“百日大会战”52010年第9期要事通报领域，特别是对功能缺失的方面，进行重点研究。在基础设施项目上，要着眼于“三泰”地区同城化、一体化，重点整合三泰地区的空间布局、道路交通和基础设施等方面资源，努力构建立体化交通体系。在城市建设项目上，要立足于今后新产业、新人才、新城区的功能需求，在拓展城市空间、提升城市品位、彰显城市特色上下功夫。在社会事业项目上，要着眼于城乡统筹发展、联动发展，着重在教育、就业、养老保障、医疗卫生、住房等方面，让群众进一步感受到发展带来的变化和成果。招引项目的思路要更准。招引项目必须选准方向，找准着力点，这样才能有的放矢、事半功倍。要做到“三个更加注重”：一是要更加注重发挥载体优势。这个载体，重点是“一城一区一园一带”。现在我们已经拿了两块“国字号”的招牌，要用足用好用活这些牌子。医药城要在引进高层次人才（团队）和研发机构的同时，着力引进一批产业化、资本化的项目。出口加工区和核心港区要优势互补、联动发展，力争在引进产业链高端大项目、大企业上取得新的突破。新能源产业园下一步的发展，关键还是要招引大项目和配套项目，尽快壮大规模、拉长产业链。二是要更加注重引进央企和台资。目前，国家正在重点推进七大行业的央企重组，123家央企至少23家将被合并重组，要充分利用各类资源尤其是人脉资源，开展富有成效的上门招商。从现在到明年，全市要开展一次走访100家央企、争取央企在泰新增投资100亿元的“双百”活动。要充分利用已经初步形成的台资集聚效应，更有针对性地主攻台资企业，力争把泰州打造成江苏又一个“台资高地”。当前，要精心组织好苏台生物医药健康产业峰会、首届中国（泰州）国际医药博览会等活