大理白族自治州湿地保护项目可研报告

1云南省大理白族自治州湿地保护项目建议书（征求意见稿）申请单位：大理州人民政府实施单位：大理市人民政府洱源县人民政府鹤庆县人民政府剑川县人民政府编制单位：云南省林业生态工程规划院（云南省林业调查规划院生态分院）二○○八年十二月1前言党的十七大首次把“生态文明”写入党代会报告，提出了加强生态建设，保护生态环境，全面建设小康社会的新要求。湿地与森林、海洋并称为全球三大生态系统。森林是“地球之肺”，湿地是“地球之肾”。健康的湿地生态系统是国家生态安全体系的重要组成部分，是实现经济社会可持续发展的重要基础。大理州位于云南省中部偏西，地理坐标为东经98°52′～101°03′，24°41′～26°42′之间，东邻楚雄彝族自治州，南和普洱市、临沧市毗邻，西接保山市和怒江傈僳族自治州，北与丽江市接壤。州政府在大理市下关镇，距云南省省会昆明市338公里。国土总面积29459平方公里，山区面积占国土面积的93.4%，坝区面积占国土面积的6.6%。东西跨距320公里，南北纵距270公里。大理白族自治州地处“三江并流”世界遗产的腹心地带，湿地资源十分丰富，主要河流都属金沙江、澜沧江、怒江三江水系，而且还是红河水系的上游，这在云南省是独一无二的。以上四大水系的支流有漾濞江、顺濞河、西洱河、弥苴河、漾弓江、落漏江、弥沙河、沘江、漕涧河、雪山河、银江、大西河、乐秋河、金盏河、桑园河等大小河流160多条，呈羽毛状分布在全州12个县市境内。境内主要湖泊有洱海、剑湖、茈碧湖、海西海、西湖、东湖、青海湖、母屯湖等，一般分布在海拔2000～2200米之间的盆地内。还有高山湖泊云龙天池，海拔2800米，2苍山之巅洗马潭，海拔4000米，均属淡水湖泊，总面积2.81万公顷，总蓄水量308.088万立方米。由于大理白族自治州的湿地所处的特殊位置、在生物多样保护、区域气候调节和调蓄洪水等方面发挥的生态功能、对当地社会经济发展的贡献以及自然景观、旅游、娱乐等美学方面的功能，受到了各级政府和许多专家学者的高度重视，特别是在包括滇池在内的云南天然湖泊受到严重污染的严峻形势下，大理州湿地特别是天然湖泊的保护被提到了议事日程。在湿地及周边社区社会经济快速发展的形势下，大理州的湿地遭受到了破坏，湿地保护治理的力度赶不上污染的速度，几块主要湿地都遭受了不同程度的污染，水质逐年下降，富营养化程度加重，透明度降低，特别是云南省第二大淡水湖泊洱海已经进入了富营养化阶段，大理州湿地生态环境面临的形式十分严峻。大理州的湿地资源保护受到大理州委、州政府的高度重视，采取了许多积极有效的措施，下决心整治湿地环境，遏制湿地的进一步恶化，恢复湿地生态系统的自我调节能力。2009年12月30日，受大理州林业局委托，云南省林业生态工程规划院（云南省林业调查规划院生态分院）承担《大理白族自治州湿地保护项目建议书》的编制制工作。接受任务后，院领导十分重视，召集相关技术人员布置任务，调集技术力量成立项目组深入大理州与相关部门沟通，到实地考察，收集资料，汲取大理州相关县（市）在湿地治理中的成功经验，分析研究现状和存在问题，了解亟需解决的问题，并向有关领导作了汇报，随即开始编制工作。3在建议书编制过程中，得到大理州政府、人大有关领导的关心指导，得到了州林业局、州环保局、州农业局、水利局等相关部门的大力支持，也得到了相关四个县（市）林业局、环保局、农业局、水利局、保护区管理局（所）的大力帮助，在此一并表示感谢。1目录前言..................................................1第一章总论............................................11.1项目提要.......................................................................................................................................11.2项目建设的指导思想和原则........................................................................................................31.3建设目标........................................................................................................................................6第二章项目背景.........................................82.1项目的提出...................................................................................................................................82.2项目实施的必要性....................................................................................................................102.3项目实施可行性.........................................................................................................................18第三章项目区基本情况..................................233.1项目区自然概况..........................................................................................................................233.2项目区湿地资源概况..................................................................................................................253.3社区社会经济状况......................................................................................................................283.4项目区湿地存在问题分析.........................................................................................................31第四章项目实施范围、内容及布局.........................404.1项目实施范围.............................................................................................................................404.2项目内容及布局.........................................................................................................................40第五章项目期限、项目投资概算及筹措....................505.1项目期限.....................................................................................................................................505.2项目投资概算.............................................................................................................................50第六章项目实施的保障措施...............................526.1政策措施.....................................................................................................................................526.3资金管理措施..............................................................................................................................536.4人才保证措施.............................................................................................................................536.5管理措施.....................................................................................................................................53第七章项目效益分析...................................547.1生态效益.....................................................................................................................................547.2社会效益......................................................................................................................................557.3经济效益.....................................................................................................................................561第一章总论1.1项目提要1.1.1项目名称:大理白族自治州湿地保护项目1.1.2项目申请单位:大理白族自治州人民政府1.1.3项目实施单位：大理市人民政府洱源县人民政府鹤庆县人民政府剑川县人民政府1.1.4项目内容（1）湿地保护管理能力体系建设工程，包括湿地自然保护区建设、国家及国际重要湿地建设、保护管理机构能力建设、湿地科研与技术支撑体系建设、信息网络系统建设。（2）湿地保护及恢复工程，包括生态文明村和生态人居建设、农业面源污染防治工程、水质净化工程、湿地生态修复工程、湿地景观建设工程、河道修复及治理工程、面山水土流失控制工程、小流域治理工程、农村污染控制工程、城市污水处理工程、社区共管工程、水库湿地保护工程、重点湖湾生态修复建设工程等。（3）湿地可持续利用工程，包