应急管理制度

标题：应急管理制度第1页共4页1目的为规范本单位职业病危害事故应急救援管理，及时有效地控制职业病危害事故，减轻职业病危害事故造成的损害和防止事故恶化，最大限度降低事故损失，根据《中华人民共和国职业病防治法》及《国家安全监管总局关于加强职业健康工作的指导意见》等配套法律法规规定，制定本管理规范。2适用范围适用于本单位发生或可能发生急性职业病危害事故时的应急救援管理。3职责3.1职业卫生管理机构：制订职业病危害事故应急救援预案；负责人员、资源配置、应急队伍的调动；现场指挥应急救援；协调事故现场有关工作；批准本制度的启动与终止；确定事故状态下各级人员的职责；危险化学品事故信息的上报工作；接受政府的指令和调动；组织应急预案的演练；负责保护事故现场及相关数据。3.2本单位设备负责人定期检查应急救援设施，做好记录，确保应急救援设施完好。3.3本单位车间管理员定期演练职业病危害事故应急救援预案，做好演练记录。4策划、实施与运行4.1建立健全职业病危害事故应急救援预案基本内容4.1.1基本情况：主要包括单位的地址、经济性质、从业人数、隶属关系、主要产品、产量等内容，周边区域的单位、社区、重要基础设施、道路等情况。危险化学品运输单位运输车辆情况及主要的运输产品、运量、运地、行车路线等内容。4.1.2危险目标及其危险特性、对周围的影响a)危险目标的确定：可选择对以下材料辨识的事故类别、综合分析的危害程度，确定危险目标-安全评价报告；-职业卫生评价报告；-职业健康、安全、环境管理文件；-重大危险源辨识结果；-其他。b)根据确定的危险目标，明确其危险特性及对周边的影响4.1.3危险目标周围可利用的安全、消防、个体防护的设备、器材及其分布4.1.4应急救援组织机构、组成人员和职责划分a)应急救援组织机构设置依据危险化学品事故危害程度的级别设置分级应急救援组织机构。b)组成人员-主要负责人及有关管理人员-现场指挥人-救援实施人员。c)主要职责-组织制订危险化学品事故应急救援预案-负责人员、资源配置、应急队伍的调动-确定现场指挥人员标题：应急管理制度第2页共4页-协调事故现场有关工作-批准预案的启动与终止-明确事故状态下各级人员的职责-危险化学品事故信息的上报工作-接受政府的指令和调动-组织应急预案的演练-负责保护事故现场及相关数据4.1.5报警、通讯联络方式：依据现有资源的评估结果，确定以下内容：a)24小时有效的报警装置b)24小时有效的内部、外部通讯联络手段c)运输危险化学品的驾驶员、押运员报警及与本单位、生产厂家、托运方联系的方式、方法4.1.6事故发生后应采取的处理措施a)根据工艺规程、操作规程的技术要求，确定采取的紧急处理措施b)根据安全运输卡提供的应急措施及与本单位、生产厂家、托运方联系后获得的信息而采取的应急措施4.1.7人员紧急疏散、撤离：依据对可能发生危险化学品事故场所、设施及周围情况的分析结果，确定以下内容a)事故现场人员清点，撤离的方式、方法b)非事故现场人员紧急疏散的方式、方法c)抢救人员在撤离前、撤离后的报告d)周边区域的单位、社区人员疏散的方式、方法4.1.8危险区的隔离：依据可能发生的危险化学品事故类别、危害程度级别，确定以下内容a)危险区的设定b)事故现场隔离区的划定方式、方法c)事故现场隔离方法d)事故现场周边区域的道路隔离或交通疏导办法4.1.9检测、抢险、救援及控制措施：依据有关国家标准和现有资源的评估结果，确定以下内容a)检测的方式、方法及检测人员防护、监护措施b)抢险、救援方式、方法及人员的防护、监护措施c)现场实时监测及异常情况下抢险人员的撤离条件、方法d)应急救援队伍的调度e)控制事故扩大的措施f)事故可能扩大后的应急措施4.1.10受伤人员现场救护、救治与医院救治：依据事故分类、分级，附近疾病控制与医疗救治机构的设置和处理能力，制订具有可操作性的处置方案，应包括以下内容a)接触人群检伤分类方案及执行人员b)依据检伤结果对患者进行分类现场紧急抢救方案c)接触者医学观察方案d)患者转运及转运中的救治方案e)患者治疗方案标题：应急管理制度第3页共4页f)入院前和医院救治机构确定及处置方案g)信息、药物、器材储备信息4.1.11现场保护与现场洗消a)事故现场的保护措施b)明确事故现场洗消工作的负责人和专业队伍4.1.12应急救援保障a)内部保障：依据现有资源的评估结果，确定以下内容-确定应急队伍，包括抢修、现场救护、医疗、治安、消防、交通管理、通讯、供应、运输、后勤等人员-消防设施配置图、工艺流程图、现场平面布置图和周围地区图、气象资料、危险化学品安全技术说明书、互救信息等存放地点、保管人-应急通信系统-应急电源、照明-应急救援装备、物资、药品等-危险化学品运输车辆的安全、消防设备、器材及人员防护装备-保障管理规范目录1)责任制2)值班管理规范3)培训管理规范4)危险化学品运输单位检查运输车辆实际运行管理规范（包括行驶时间、路线，停车地点等内容）5)应急救援装备、物资、药品等检查、维护管理规范（包括危险化学品运输车辆的安全、消防设备、器材及人员防护装备检查、维护）6)安全运输卡管理规范（安全运输卡包括运输的危险化学品性质、危害性、应急措施、注意事项及本单位、生产厂家、托运方应急联系电话等内容。每种危险化学品一张卡片；每次运输前，运输单位向驾驶员、押运员告之安全运输卡上有关内容，并将安全卡交驾驶员、押运员各一份）7)演练管理规范。b)外部救援：依据对外部应急救援能力的分析结果，确定以下内容-单位互助的方式-请求政府协调应急救援力量-应急救援信息咨询-专家信息4.1.13预案分级响应条件：依据危险化学品事故的类别、危害程度的级别和从业人员的评估结果，可能发生的事故现场情况分析结果，设定预案的启动条件4.1.14事故应急救援终止程序a)确定事故应急救援工作结束b)通知本单位相关部门、周边社区及人员事故危险已解除4.1.15应急培训计划依据对从业人员能力的评估和社区或周边人员素质的分析结果，确定以下内容a)应急救援人员的培训b)员工应急响应的培训c)社区或周边人员应急响应知识的宣传标题：应急管理制度第4页共4页4.1.16演练计划：依据现有资源的评估结果，确定以下内容a)演练准备；b)演练范围与频次；c)演练组织。4.1.17附件a)组织机构名单b)值班联系电话c)组织应急救援有关人员联系电话d)危险化学品生产单位应急咨询服务电话e)外部救援单位联系电话f)政府有关部门联系电话g)本单位平面布置图h)消防设施配置图i)周边区域道路交通示意图和疏散路线、交通管制示意图j)周边区域的单位、社区、重要基础设施分布图及有关联系方式，供水、供电单位的联系方式k)保障管理规范。4.2预案定期演练，周期为6个月。4.3本单位设备负责人定期检查应急救援设施，做好检查记录，保证救援设施的正常运行4.4本单位职业卫生管理机构及车间管理员定期演练职业病危害事故应急救援预案，做好演练记录4.5本单位职业卫生管理机构负责职业病危害事故应急救援预案的内部审核，发现问题，进行整改，不断完善职业病危害事故应急救援预案。5支持性文件《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国职业病防治法》《中华人民共和国消防法》《危险化学品安全管理条例》《作业场所职业健康监督管理暂行规定》《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》《作业场所职业健康监督管理暂行规定》《用人单位职业卫生监督管理规定（征求意见稿）》《特种设备安全监察条例》《危险化学品名录》《剧毒化学品目录》《化学品安全技术说明书编写规范》《重大危险源辨识》《建筑设计防火规范》《常用化学危险品贮存通则》《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》《国家安全监管总局关于加强职业健康工作的指导意见》