压力管道安装许可规则讲座

特种设备安全技术规范TSGD3001-2009-1-特种设备法规规章解析讲座系列讲稿编制张运川1.TSG特种设备安全监察法规宣贯解析讲座（1）新《特种设备安全监察条例》解析45页，2009.4.102.TSG特种设备安全技术规范宣贯解析讲座（2）GB/T20801.1-6—2006《工业管道规范》解析，45页，2009.3.10修改补充《工业管道规范》解析修改稿.2009.6.163.TSG特种设备安全技术规范宣贯解析讲座（3）TSGD00012009《压力管道安全技术监察规程》解析讲稿，83页2009.6.16编4.TSG特种设备安全技术规范宣贯解析讲座（4）TSGD3001-2009《压力管道安装许可规则》解析讲稿38页《规则》送批稿32页，共计68页。2009.6.16编，6.20再修编5.TSG特种设备安全技术规范宣贯解析讲座（5）TSGZ0004-2007《特种设备制造安装改造维修质量保证体系基本要求》、TSGZ0005-2007《特种设备制造安装改造维修鉴定评细则》解析.共31页.2007.8.1.编2008.3.10补充、2009.3.10再修编。6.TSG特种设备安全技术规范宣贯解析讲座（6）TSGD2001-2006《压力管道元件制造许可规则》、TSGD7002-2006《压力管道元件型式试验规则》、.TSGZF001-2006《安全阀安全技术监察规程》解析.。讲义名称“压力管道元件制造质量保证”，共30页.2007.3.10编、2008.3.10增补，2009.5.8再增补。7.TSG特种设备安全技术规范宣贯解析讲座（7）TSGDB001-2009《阀门安全技术监察规程》解析.共50页在编8.TSG特种设备安全技术规范宣贯解析讲座（8）《压力容器制造许可条件》、《压力容器制造许可程序》《容规》解析共30页2005.5.1编，2006.10.18修订，2007.8.8再修订，2008.12.5增补，2009.3.10编订9.TSG“机电类特种设备制造安装质量保证体系的基本要求”讲稿（9）共25页2009.2.18编10.关于特种设备质量保证体系与ISO-9000质量体系的不具替代性解析(10)200710.6编写PDF文件使用pdfFactoryPro试用版本创建特种设备安全技术规范－2－TSG特种设备安全技术规范宣贯解读讲座（4）压力管道安装许可规则PressurePipeInstallationLicensingRegulation（TSGD3001-2009）解析题要张运川2009年6月18日编制2009.6.27—6.30辽宁大连海桥大酒店；2009.7.13-7.17四川成都国际粮农宾馆PDF文件使用pdfFactoryPro试用版本创建ÿ－3－《压力管道安装许可规则》TSGD3001-2009解析讲座---目录导语与概述一、总则1.《许可规则》的法律依据：2.名字解释3.压力管道类、级别划分4.受理、审批、发证的职权划分：二、安装许可的基本条件与要求1.申请单位资格2.法规、规章依据3.安装能力要求4.质量保证体系建立三、安装许可程序1.行政许可程序内容2.压力管道安装许可程序图解、3.许可程序分解4.申请需要提交的资料：5.许可申请联系方式6.如何进行网上申请7.受理通知书有效期：8.约请评审9.鉴定评审10.增项11.换证评审四、监督管理五、各类、级别压力管道安装许可条件(附表)六、相关许可条件解析七、结语PDF文件使用pdfFactoryPro试用版本创建特种设备安全技术规范－4－导语与概述我国自从五十年代起开始对压力管道安装及质量的监管工作进行了一系列的探索与研究,特别起始于化工、石油和石化系统。1955年国家在原劳动部设立了锅炉安全检查总局，开展对锅炉、压力容器和起重机械的安全监督管理工作。当时由于大规模工业建设发展的需要和引进大型化肥、化纤、石化装置的蓬勃兴起，行业主管部门组织编制颁发了一系列的规范和标准。1982年国务院颁发了《锅炉压力容器安全监察暂行条例》，至1996年4月24日由原劳动部以劳部发（1996）140号文颁发了《压力管道安全管理与监察规定》，这是我国第一部有关压力管道安全管理的规章。经过了五十余年来艰辛探索，伴随着改革开放三十年来的发展历程，作为特种设备的重要分支——压力管道安全监察与管理，取得了长足的进展，创立了全过程安全监察的基本制度，创建了监察和检验的双规体制，不断规范和改善压力管道全方位、全过程安全监察有法可依的法规规章体系，体现并注重“以质量为基础，以检验为支撑”的质量监管特征，实现了“政府统一领导、部门依法监督、企业全面负责、检验持续把关、社会共同参与”的多元治理的格局。随着我国石油资源的开发，城镇建设的兴起，工业建设的发展，压力管道安装市场迅捷拓展，自2000年6月8日原国家质量技术监督局以〔2000〕99文颁发实施了《压力管道安装单位资格认可实施细则》，对规范压力管道安装资格许可准入、监督检验、使用监控上做了大量的工作，对保证压力管道安全、稳定、长周期运行起到了重要的作用。2003年6月国务院颁发了第373号令，发布了《特种设备安全监察条例》，进一步对特种设备的监管有法可依。近年来随着国民经济的发展，在特种设备方面积累了很多有益的经验和教训，2009年1月24日国务院颁发了第549号令，发布了新的《特种设备安全监察条例》，这是我国特种设备安全监督管理的专门法规，对加强特种设备安全管理、节约能源、减少能耗、防止和减少事故，保障人民群众生命、财产安全等方面必将发挥重要的作用。据2009.5月统计.：我国在用压力管道63.32万公里：其中长输管道6.69万公里、工业管道19.45万公里、公用管道7.18万公里、集输管道30万公里。压力管道安装许可企业4432家：总局审批1141家、省级审批3291家。压力管道作为特种设备的一项重要部分，在管道类别、品种与特性上也有了较大的发展，国家质检总局根据《特种设备安全监察条例》的规定，向中国特检院下达了起草编制《压力管道安装许可规则》的任务，经过了三年来的艰苦劳动，在原质技监局锅发[2000]99号《压力管道安装单位资格认可实施细则》的基础上，经过调查研究和总结经验教训，根据我国压力管道安装特点，进一步规范了压力管道安装许可级别、要求与许可程序等内容，以指导与规范压力管道安装许可工作，并以国质检特[2009]□□号文颁布了《压力管道安装许可规则》，定于2009年8月1日正式实施。现就《压力管道安装许可规则》TSGD3001—2009的主要条款进行解析。一.总则1.《许可规则》的法律依据：制定《压力管道安装许可规则》TSGD3001-2009的目的和依据2000年发布执行的《压力管道安装单位资格认可实施细则》，经过了近十年耒的实施，使我国压力管道安装单位资格认可工作进入正轨渠道，得以健康发展。十年耒压力管道安装的实际情况有了很大的进展和变化，总结、规范与细化压力管道的安全管理工PDF文件使用pdfFactoryPro试用版本创建－5－作，势在必行，为了进一步规范压力管道安装单位资格认可工作，保障压力管道安装质量和压力管道安全运行，依据《特种设备安全监察条例》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院第412号令）制定了《压力管道安装许可规则》，并经国家质检总局特种设备安全技术委员会审议，国家质检总局批准颁布。据《特种设备安全监察条例》第十条特种设备生产单位，应当依照本条例规定以及国务院特种设备安全监督管理部门制订并公布的安全技术规范（以下简称安全技术规范）的要求，进行生产活动。安全技术规范是特种设备技术法规的重要组成部分，其作用是把法律、法规和行政规章原则规定具体化。是规定特种设备的安全性能和相应的设计、制造、安装、修理、改造、使用管理和检验检测方法，以及许可、考核条件、程序的一系列具有行政强制力的文件。《压力管道安装许可规则》就是众多特种设备安全技术规范的一种特种设备生产单位对其生产的特种设备的安全性能和能效指标负责，不得生产不符合安全性能要求和能效指标的特种设备，不得生产国家产业政策明令淘汰的特种设备。又据《特种设备安全监察条例》第十四条锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施及其安全附件、安全保护装置的制造、安装、改造单位，以及压力管道用管子、管件、阀门、法兰、补偿器、安全保护装置等（以下简称压力管道元件）的制造单位和场（厂）内专用机动车辆的制造、改造单位，应当经国务院特种设备安全监督管理部门许可，方可从事相应的活动。压力管道安装许可是通过国务院第412号令《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》确定的。压力管道改造的行政许可，是根据1996年原劳动部发布的《压力管道安全管理与监察规定》第十四条规定：压力管道修理改造单位应具备一定的条件，对压力管道进行重大改造时，其技术和管理要求应与新建压力管道要求一致。《条例》规定了：特种设备的制造、安装、改造单位应当具备下列条件：（一）有与特种设备制造、安装、改造相适应的专业技术人员和技术工人；（二）有与特种设备制造、安装、改造相适应的生产条件和检测手段；（三）有健全的质量管理制度和责任制度。在此明确了特种设备的制造、安装、改造单位应具有技术力量、资源装备、生产能力、检测手段、质量保证等条件要求。2.名字解释什么是特种设备？特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施及厂（场）内机动车辆等八类设备以及这些设备的安全附件特种设备许可分几方面？特种设备生产：包括设计、制造、安装、改造、维修等项目；特种设备使用：包括使用登记、定期检验、作业人员资格等；特种设备检测检验：包括检验检测机构（监督检验、定期检验、型式试验机构）及人员资格。安全技术规范：安全技术规范是特种设备技术法规的重要组成部分，是特种设备设计、制造、安装、改造、维修、使用管理、检测、监检许可等规章的总称。其作用是把法律法规和行政规章原则规定具体化。是规定特种设备的安全性能和相应的设计、制造、安装、改造、PDF文件使用pdfFactoryPro试用版本创建特种设备安全技术规范－6－修理、使用管理和检验检测方法，许可条件、考核评定条件、程序等一系列具有行政强制性规定的文件。行政许可：是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。鉴定评审：是指对申请特种设备设计、制造、安装、改造、维修、充装和检验的单位是否符合许可条件所进行的现场技术鉴定和条件审查工作。特种设备生产：包括特种设备的设计、制造、安装、改造和维修的通称。压力管道：是指利用一定的压力，用于输送气体或者液体的管状设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1MPa（表压）的气体、液化气体、蒸汽介质或者可燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体介质，且公称直径大于25mm的管道。制造、安装、改造、维修：制造：是指在固定的、封闭的生产场所内，通过一些特定的加工、测试、调试等工序，生产特种设备或其主要部件的过程。安装：是指在特种设备设置场所，把特种设备零散部件组装成完整产品的过程。根据设计的规定，将特种设备完整地安装在指定位置和支架上的过程。包括按规范要求的所有现场装配、制作、检查和试验等工作。改造：是指改变原特种设备主要受压元件或受力结构、机构（传动系统）或控制系统，致使特种设备的性能参数与技术指标发生变更的活动。对特种设备主要受压元件或主要功能部件进行更换、增减和其他导致特种设备设计和使用条件等安全技术性能指标发生