建设工程项目管理(案例二)

建设工程合同与合同管理案例二[背景材料]某石油化工厂扩建一套化工装置的施工任务，业主通过公开招标的方式选定了承包商。签订合同时，业主为了约束承包商能保证工程质量，要求承包商支付履约保证金50万元，业主与承包商双方在施工合同中对工程预付款、工程进度、工程质量、工程价款和违约责任等都作了具体约定。施工合同在履行过程中，在基础工程施工时，碰到地下有较大的古墓和文物，使整个工期停工20天；主体工程施工中，由于施工用的吊车没能及时运抵现场，使进度计划中关键线路上的部分工作停了10天；两次停工承包商都及时向业主提出了工期索赔申请，并及时提供了施工记录和有关资料。[问题]一、公开招标时，要对投标单位进行资质审查，那么资质审查的主要内容有哪些？二、履约保证金与预付款有什么区别？三、承包商向业主提出索赔，判定索赔能否成立应具备的条件是什么？四、从承包商的角度，判定承包商的二次索赔申请能否成立？[参考答案]一、资质审查的内容：1、企业营业执照和资质证书等资质文件；2、企业技术，经济管理人员的素质及工人操作技术水平；3、施工设备装备情况；4、财务资金状况；5、近几年承担类似工程的情况和经验；6、企业的社会信誉等。二、履约保证金与预付款的区别1、两者目的不同。履约保证金是为了证明合同的成立和确保合同的履行；而预付款是为了解决承包商进入现场的各项同施工准备和材料、设备采购中的资金问题。2、性质不同。履约保证金是担保形式，是法律行为；而预付款是合同约定的行为，不是法律行为，而是一种惯例。3、处理方式不同。履约保证金视合同履行情况有不同的法律后果：1）合同按约定正常履行，则履约保证金到期返还；2）合同不履行，双方都无过错，履约保证金返还；3）支付履约保证金的一方不履行合同或不完全履行合同，视情节轻重，对方可扣留相应的履约保证金；4）收取履约保证金的一方不履行合同，双倍反还履约保证金。三、判定索赔成立，应具备的条件1、承包商遭受到了实际损失或损害；2、损失不是因承包商过错造成；3、损害也不是承包商承担的风险造成的；4、承包商造成了损失或损害，应在合同规定的索赔时限内提出。四、二次索赔申请能否成立1、对第一次提出的索赔1）判定第一次索赔成立。因为：a、遇到地下古墓和文物时的停工应视为业主应承担的风险，不属于承包商的责任，故延误工期，工期索赔的理由成立；b、承包商及时提供了施工记录和有关资料；c、承包商及时提出了索赔申请。2）延误的天数，应由业主和监理工程师审核。3）承包商等待签发工期变更指令。2、对第二次提出的索赔1）判定第二次提出的索赔不能成立。因为在施工过程中，需吊车吊装工艺设备，是施工企业应该遇到的问题，因此造成工期延误由承包商自己承担责任，索赔没有正当理由。2）承包商送出索赔申请后，28天内可接到答复。