建设项目审批与验收流程

六项行政许可事项：1、建设项目环境影响审批2、建设项目环境影响验收3、污染治理设施停用4、危险废物收集经营许可证核发5、排污许可证核发（北京市未实施）6、在砂石坑、窑坑、滩地等低洼地倾倒、存贮废弃物批准（开发区不涉及）企业新建项目流程：建设项目环境影响审批——企业实施——试生产——建设项目环境影响验收——日常管理（污染治理设施的维护、排污申报、接受环保局日常监督检察等）为什么要做环境影响评价？环境影响评价是指在开发资源和工程建设项目之前，预测这些活动对环境状况可能产生的影响和破坏，提出可以防止这些影响和破坏的措施。分三类：环境影响报告书环境影响报告表环境影响登记表分类依据：中华人民共和国环境保护部令第2号《建设项目环境影响评价分类管理名录》，根据项目的污染程度或敏感地区等条件进行分类。2008年颁布报告表、报告书：有资质环评单位编制登记表：企业自行填写环评单位名单：北京市环保局网站或开发区网站（正在改版，近期更新）环评都包括哪些主要内容？（报告表）建设项目基本情况（地理位置、项目由来、内容、产业政策、能源等）、原有污染问题、建设项目所在地自然环境社会环境简况、适用标准、工程分析及对策（施工、运营）、公众参与、结论与建议特别说明：1、何时申报环评？答：（1）项目符合区域产业政策、符合环保相关规定，不属于命令禁止建设项目的可以入区参考：北京市环境保护局《北京市为保护环境禁止建设项目、禁止建设地和严格控制建设地区的名录》、建设项目行政许可审批条件等要求。例如：化工项目、在居民楼内设立干洗、餐饮，建设燃煤锅炉等（一）环境影响评价审批（2）环评应在项目实施以前进行。例：有项目甲方着急，申请先一边生产再一边编制环评。国家法规不允许！选址适宜？污染物种类、浓度？污染治理措施的选择、使用、安装？（3）企业确定项目内容、项目实施地点后，且没有需要行业主管部门同意的项目内容（在此主要指辐射、电镀工艺等）辐射：需要北京市环境保护局办理手续电镀：得到北京市电镀调整办公室同意，并拿到书面批复后才可编制环境影响文件。特别说明：1、环评是批准项目不是批准公司。例：某公司第一个项目已获得开发区批复并实施，准备第二个项目时，计划上化工类项目。2、环评评价项目对周围的影响，也会评价周围对该项目的影响。比如已经规划轻轨两侧再建居民区，居民区的建设应采取哪些措施；精密器件生产会受到周围如地铁、锅炉等震动的影响等。（一）环境影响评价审批《北京市环境保护局关于对环保审批权限调整、下放、简化工作意见的通知》京环发[2009]158号（与企业相关的）1、不在《建设项目环境影响评价分类管理名录》中的项目，不再要求办理环保审批手续。例：软件制作、内部装修。2、严把环保准入，不得随意更改环评等级，对环境影响较大的项目应充分论证，确保审批效果和质量。对敏感项目的选址、环评编制、选用设备等进行专家会论证。开发区从09年至今，共召开专家会12次，对编制环境影响报告书的项目，进行了充分论证。3、按照环境保护部《关于加强城市建设项目环境影响评价监督管理工作的通知》的要求，对布局在环境敏感区域内的垃圾压缩站、公交场站、医院等涉及公众利益且编制报告表的项目的公众参与工作进行细化，使之能准确的表达公众意见，为环保部门的环评管理提供依据。对企业提出要求：1、有企业使用水源热泵、地源热泵、太阳能等清洁能源或其他需要申请资金补助的项目，必须有环保局批复作为申报材料。建议企业在做项目环评里说明，我局在批复中落实，避免再次申报。对企业提出要求：2、工商年检需要环评批复，近些年有很多企业到环保局来找批复复印件。建议企业能够整理好档案。对企业提出要求：3、对于园区管理提一些要求！（1）不招租环保明令禁止建设的项目。督促入区企业先办理环保手续。（2）环保工作由园区物业公司统一管理。（生活污水汇总到一个排口，工业污水要求设立单独检测口）对企业提出要求：（3）了解租赁方在园区内的生产内容，产生的污染物有哪些，如出现超标能区分责任。发现违法现象立即向环保局汇报。（4）园区与园区内项目分别做环评，分别做验收。对企业提出要求：4、对于企业租赁管理提一些要求！（1）不招租环保明令禁止建设的项目。督促租赁方先办理环保手续。（2）环保工作由业主统一管理。我局抽测结果如超标，向业主下达限期整改通知书或处罚。对企业提出要求：（3）了解租赁方生产内容，产生的污染物有哪些，如出现超标能区分责任。发现违法现象立即向环保局汇报。（4）向开发区环保局作出环保承诺。环境影响评价批复的有效期是多久？永久，审批完毕后无变化不可以重复审批企业注意事项：1、建设项目的性质、规模、地点或者采用的生产工艺发生重大变化，须重新报批2、建设项目自批准之日起满５年，建设项目方开工建设，报原审批机关重新审核如果：建设单位未依法报批建设项目环境影响评价文件，或者违反上述两条，没有重新报批，擅自开工建设的。可能会承担何种法律制裁呢？（一）环境影响评价审批法律责任：1、中华人民共和国环境影响评价法2、建设项目环境保护管理条例第二十四条违反本条例规定，有下列行为之一的，由负责审批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门责令限期补办手续；逾期不补办手续，擅自开工建设的，责令停止建设，可以处１０万元以下的罚款第二十五条建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表未经批准或者未经原审批机关重新审核同意，擅自开工建设的，由负责审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门责令停止建设，限期恢复原状，可以处１０万元以下的罚款。目的：通过看现场，检查环评中要求的污染治理设施是否按照“三同时”的要求，同时设计、同时施工，以确保同时使用。试生产申请时间：企业项目实施完毕、污染治理设施安装完毕。试生产周期通常为为三个月（试生产批复上注明），产能需达到设计产量的70%以上即可办理正式验收。不具备验收条件时，书面申请延期，最长不超过一年。法律责任：建设项目环境保护管理条例第二十六条违反本条例规定，试生产建设项目配套建设的环境保护设施未与主体工程同时投入试运行的，由审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，责令停止试生产，可以处５万元以下的罚款。法律责任：第二十七条违反本条例规定，建设项目投入试生产超过３个月，建设单位未申请环境保护设施竣工验收的，由审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门责令限期办理环境保护设施竣工验收手续；逾期未办理的，责令停止试生产，可以处５万元以下的罚款。建设项目“三同时”制度是指一切新建、改建和扩建的基本建设项目、技术改造项目、自然开发项目，以及可能对环境造成损害的工程建设，其中需要配套建设的防治污染和其他公害的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。正式验收流程：1、试生产周期内，达到设计产能的70%，到开发区环境保护局开具验收监测通知单。由企业委托有资质的监测单位，对该项目产生的污染物包括污水、废气、厂界噪声进行监测。2、拿到合格的监测报告后，填写验收相关表格，通过网上申报（同审批）。表格填写问题正式验收流程：3、验收合格后即转入日常管理。参加首次排污申报工作，申报数据可以采用验收监测报告数据。对企业污染治理设施进行定期维护、按要求转移危险废物、接受环保局的日常监督检查等。法律责任：建设项目环境保护管理条例第二十八条违反本条例规定，建设项目需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者经验收不合格，主体工程正式投入生产或者使用的，由审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用，可以处１０万元以下的罚款。特别需要说明：1、试生产验收：污染治理设施是否安装。正式验收：污染治理设施正常使用后，是否能达标排放。特别需要说明：2、自09年我局开展全区范围内未验收项目的清理工作，对一些未验收项目，进行了电话通知。但仍有一些企业未按要求办理验收手续。希望企业回去自检，特别是工业园项目，单独办理验收手续。企业在日常生产中由于种种原因需要暂时或永久停止污染治理设施的使用。1、区内无污水处理厂，自建污水处理措施。污水处理厂建成后，不需自处理也可以达到排放标准。2、工艺减少或设备维修无产生污染物的环节，无论是暂时还是永久，都要提出。危险废物收集经营许可证核发排污许可证核发（北京市未实施）在砂石坑、窑坑、滩地等低洼地倾倒、存贮废弃物批准（开发区不涉及）非常感谢！如有疑问，可以发邮件：[e-mail]