建设项目环境监理

建设项目环境监理河北圣泓环保科技有限责任公司高志强Tel:13832435880E-mail:[e-mail]•一、建设项目环境监理目的•二、建设项目环境监理的依据•三、建设项目环境监理的内容•四、对监理机构的要求•五、环境监理工作方法•六、环境监理实施方案•七、环境监理报告•八、环境监理容易忽视的问题•九、典型工程的环境监理一、建设项目环境监理目的•对建设项目实施专业化的环境保护咨询和技术服务•协助和指导建设单位全面落实建设项目各项环保措施二、建设项目环境监理的依据•1、国家及地方环境保护相关法律法规和规范性文件。•2、建设项目环评及其批复文件•3、环境监理合同•4、建设项目设计文件•5、建设项目竣工环境保护验收监测报告•6、其他涉及环境保护的相关文件三、建设项目环境监理的内容•1、对象•a、涉及自然保护区、饮用水水源保护区、风景名胜区等环境敏感区的建设项目•b、环境风险高或污染较重的建设项目，包括石化、化工、火电、农药、医药、危险废物（含医疗废物）集中处置、生活垃圾集中处置、水泥、造纸、电镀、印染、钢铁、有色及其他涉及重金属污染物排放的建设项目•c、施工期环境影响较大的建设项目，包括水利水电、煤矿、矿山开发、石油天然气开采及集输管网、铁路、公路、城市轨道交通、码头、港口、500千伏及以上高压输变电等建设项目•d、环境影响评价文件批复中要求开展环境监理的其他建设项目•2范围•环境监理范围包括项目的建设区域及受施工影响的区域•3、时段•a、设计阶段：自项目取得环评批复文件之日起至项目开工•b、施工阶段：自项目开工之日起至取得试运行批复文件•c、试运行阶段：自项目取得试运行批复文件之日起至项目竣工环保验收•3、内容•a、环境保护达标监理•对项目建设过程中废水、废气、噪声、固体废物等各种污染物排放情况进行监理，包括环境质量达标和污染物排放达标，确保环评及其批复文件中有关污染防治及生态环境保护措施落实到•b、环境保护设施监理•对项目设计中拟采取的环境污染治理设施、环境风险防范设施按照环境影响评价文件及批复要求的建设情况开展环境监理；监督检查所使用的与环保工程相关的材料、以及施工布置、施工时序的合理性；跟踪监督环保工程投资落实情况及“三同时”执行情况•c、生态保护措施监理•对环评及批复文件中所提出的生态环境保护、减缓、恢复、补偿和重建措施，水土保持措施，自然保护区、风景名胜区、水源保护区等环境敏感保护目标的保护措施落实情况开展环境监理•d、环境管理监理•环保报批手续履行、环境管理制度制订与落实、环境管理机构建设、环境监测监控计划落实、突发环境事件应急预案制订与落实等情况进行监理•4、关注的重点•a、建设项目设计和施工过程中，项目的建设内容、规模、选址或选线、平面布置、工艺及环保设施等是否发生重大变更•b、主要环保设施与主体工程建设的同步性。•c、环境风险防范与事故应急设施与措施，如事故池等•d、与环保相关的重要隐蔽工程，如防腐防渗工程等•e、项目建成后难以或不可补救的环保措施和设施，如过鱼通道等•f、项目建设和运行过程中可能产生不可逆转的环境影响的防范措施和要求，如施工作业对野生动植物的保护措施等•g、项目建设和运行过程中与公众环境权益密切相关、社会关注度高的环保措施和要求，如防护距离内居民搬迁等•h、“以新带老”、淘汰落后产能等环保措施和要求四、对监理机构的要求•1、环境监理合同签订后，环境监理单位应及时组建环境监理项目部，并将环境监理项目部的组织形式、人员构成及对项目总监的任命书面通知建设单位。环境监理项目部在完成环境监理合同约定的环境监理工作后方可撤销•2、环境监理项目部一般包括总环境监理工程师、环境监理工程师和环境监理员，必要时可配备项目总监代表。更换总环境监理工程师时，环境监理单位应征得建设单位同意并书面通知建设单位；调整环境监理工程师时，总环境监理工程师应书面通知建设单位和施工单位•3、项目部组成人员职责•a、总环境监理工程师职责•∆确定项目环境监理项目部人员的分工和岗位职责，代表监理单位全面履行环境监理合同•∆主持编写项目环境监理实施方案、审批项目环境监理实施细则，并负责管理环境监理项目部的日常工作•∆核查环保工程分包单位的资质•∆检查和监督环境监理人员的工作，根据项目的进展情况进行人员调配，对不称职的人员调换其工作•∆主持环境监理工作会议，签发项目暂停通知，签署项目复工申请表•∆审核施工单位提交的施工组织设计中环保相关内容、进度计划•∆提出与环保相关的工程变更意见∆参与项目环境保护事故的调查•∆参与项目竣工环保验收•∆组织编写环境监理实施方案、环境监理月报、各阶段环境监理报告、环境监理专题报告和环境监理工作总结报告∆组织整理环境监理资料，并按规定向相关单位移交•b、总监代表职责•∆负责总环境监理工程师指定或交办的环境监理工作•∆按总环境监理工程师的授权，行使总环境监理工程师的部分职责和权力•c、环境监理工程师职责•∆负责编制环境监理实施细则•∆负责环境监理工作的具体实施，签发监理指令。•∆组织、指导、检查和监督环境监理员的工作，当人员需要调整时，向总环境监理工程师提出建议•∆核查施工单位提交的环境保护相关的计划、方案、申请、变更，并向总环境监理工程师报告•∆参与环境保护设施中隐蔽工程验收•∆定期向总环境监理工程师提交环境监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总环境监理工程师汇报和请示•∆根据环境监理工作实施情况做好环境监理日志和巡查记录。•∆负责环境监理资料的收集、汇总及整理，参与编写环境监理月报、环境监理实施方案、各阶段环境监理报告、环境监理专题报告和总结报告∆核查环境保护相关的进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件，并核实与环评及其批复文件要求的相符性∆核查环保措施和设施与环评及其批复文件的相符性∆完成总环境监理工程师安排的其他相关工作•d、环境监理员职责•∆在环境监理工程师的指导下开展环境监理工作•∆检查施工单位投入工程项目的与环保相关的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录和影像资料•∆对与环境保护工作相关的工艺过程或施工工序进行检查和记录，并留存图像资料•∆承担旁站工作，发现问题及时指出并向环境监理工程师报告；对隐蔽工程留存相关记录及影像资料•∆做好环境监理日志和有关的环境监理巡查记录；汇总整理环境监理文档和影像资料•∆完成环境监理工程师安排的其他相关工作•4、环境监理合同不可或缺的内容•a、建设项目环境监理是委托服务，是代表甲方实施的对施工单位的监督。因此，其职责是以委托工作内容为前提，在合同制定时要明确监理内容、范围、时段、问题解决方式等内容•b、环境监理实施方案要经委托方确认并加盖公章作为合同附件五、环境监理工作方法•1、核查•依据环评及批复内容，核查建设项目设计文件、施工方案、实际建设内容等变化情况，重点关注项目建设内容、选址选线、污染防治措施、生态恢复措施的符合情况•2、监督检查•监理人员根据环境监理实施方案制订的工作计划，通过现场巡查、旁站、监测等方式对正在施工的部位或工序进行监督检查，重点关注环保措施及设施的施工组织与落实情况，以及取得的环保效果，这是环境监理的主要工作方法•3、发布指令•发环境监理人员在环境监理过程中通过发布监理通知单、项目暂停通知、工作联系单等形式对发现的问题及需要沟通解决的事项，向施工单位发出纠正、整改或停工指令等。环境监理布指令后，施工单位拒不执行的，环境监理单位应上报建设单位•4、记录•是指环境监理单位在实施监督检查过程中，对现场环境状况、环境保护等情况的记录，一般包括现场环境情况描述、环境监测数据、环境保护措施落实情况等。记录形式包括文字、数据、影像等•五、报告•是指环境监理单位对某一阶段或某一专题环境监理情况，向建设单位或环境保护管理部门报告。对于建设项目施工或试运行过程中出现的重大环境问题，环境监理单位应配合建设单位、施工单位在调查研究基础上，共同编制环境监理专题报告。对不符合情况拒不整改的，由建设单位协调处理，不能妥善处理时应报告当地环境保护管理部门六、环境监理实施方案•1、要求•环境监理实施方案是开展环境监理工作的指导性文件，是环境监理现场工作依据，由总监理师主持编写，在首次现场踏勘后合同签订前完成•2、内容•a、总则•∆项目背景：项目由来，环境影响评价文件审批情况，项目进展情况，委托环境监理的时间•∆环境监理工作范围：包括项目建设区域和受施工期影响的区域•∆主要环境保护目标：根据环评文件和现场踏勘情况，按照实际情况说明•∆环境监理依据•b、项目概况•∆项目基本情况地理位置{项目建设位置，周边关系（附图），建设地点现状（附图）等}；主要建设内容（项目建设规模，主体构筑物建设内容及主要参数，主要生产设备数量及参数，新建项目和现有项目的依托关系等）；项目进展情况（主要介绍环境监理接受委托时项目进展情况，包括设计情况、施工情况等）；环境影响评价文件及批复要求（重点描述环境影响评价文件及批复中项目主要建设内容、环保“三同时”、环境风险防范措施、生态保护措施等相关要）•c、环境监理工作要点•∆设计阶段环境监理工作要点：对设计文件中项目选址、平面布置、生产工艺、建设规模、设备选型、环保措施等与环评文件及其批复要求的符合性进行核查，明确核查内容及工作方式。•∆施工阶段环境监理工作要点：对施工过程中项目建设地点、平面布置、生产工艺、建设规模、设备选型、环保措施、施工期污染防治措施等进行监理，明确监理内容及工作方式。•∆试运行阶段环境监理工作要点：对试运行过程中主体工程、配套环保设施运行情况进行监理，关注生态保护措施落实情况和非正常工况下的环保措施的执行情况，明确监理内容及工作方式•d、环境监理机构设置：明确项目环境监理机构的人员组成、岗位、职责•e、环境监理工作程序：宜采用流程图的形式体现环境监理的工作程序•f、环境监理质量保证体系：包括投入项目的监理设备，监理工作制度，质量控制制度等。•g、环境监理主要成果文件：整个环境监理过程中需向建设单位、环境保护管理部门提交的文字、影像等资料名称汇总七、环境监理报告•环境监理报告包括阶段报告（设计阶段、施工阶段、试运行阶段）和总报告。•总报告的内容基本和方案内容一致，只是再添加工作过程、发现和解决的问题、监理结论等内容即可。八、环境监理容易忽视的问题•1、废气排气筒采样口的设置•废气排气筒采样口设置根据《固定污染源排气中颗粒物和气态污染物采样方法》（GBT_16157-1996）和《固定源废气监测技术规范》（HJ/T397-2007）进行设置，一般要距弯头、变径3-6倍直径处，现场不满足时至少不低于1.5倍直径处。采样口处于较高位置时要建设采样平台和通道•2、废水排放口规范化设置•依据国家环境保护局环监[1996]470《排污口规范化整治技术要求》和《污染源监测技术规范》设置•3、自动监测设备安装•根据河北省地标《关于贯彻执行《水污染物连续自动监测系统技术要求和安装技术规范》等六项河北省地方标准的通知》要求执行•4、排污口数量和要求•注意标准和规范要求相对应，防止稀释排放和旁路排放•5、注意对依托工程的跟踪•关注依托工程的时间和能力的匹配性，不匹配的及时给建设单位提出弥补方案•6、项目变更问题处理方式•对于项目的变更问题，环境监理单位应及时反馈给建设单位，并及时向环保主管部门汇报，环境监理单位也应在月报中反应相关情况，并给出环境监理单位的判断•7、环境监理的工作范围•环境监理单位在监理过程中应向业主明确自己的工作范围和工作职责，环境监理单位主要是发现项目设计及建设过程中与环评及标准规范不符合的地方，对不符合环评要求的地方提醒建设单位改进，并完善手续，对设计不符合环保规范标准要求的内容，向设计单位提出整改意见，对施工单位在施工过程中未按设计文件落实施工或施工造成环境污染时对施工单位提出整改意见，明确应达到的要求九、典型工程的环境监理•1、隐蔽工程的环境监理•隐蔽工程包括防渗工程、地埋工程、设备内置等在运行中不能看到的工程•a、防渗工程：关注防渗工程是否与地层结构相匹配