政策解读与项目申报

软件和信息技术服务业发展动态与产业政策（文件解读与项目申报）新疆“IT三会”高峡2016.1.13软件与信息服务业基本概念•软件——指与计算机系统操作有关的计算机程序、规程、规则，以及可能有的文件、文档及数据。软件产业指直接从事计算机软件产品生产或提供软件服务的企业集合，分为软件产品和软件服务两大类。软件及信息技术服务业简称软件业。•软件产品——指向用户提供的计算机软件、信息系统或设备中嵌入的软件；或在提供计算机信息系统集成、应用服务等技术服务时提供的计算机软件；主要包括基础软件、应用软件、嵌入式软件。•软件服务——又称信息技术服务，服务内容包括软件服务、硬件服务及其他相关的服务。按照信息技术服务标准代码与分类，主要包括信息系统集成服务、信息技术咨询服务、设计与开发服务、数据处理和运营服务四大类。软件与信息服务业基本概念•信息系统集成服务：•信息系统设计、集成实施、运行维护及其他信息系统集成服务•设计与开发服务：•信息技术硬件产品设计、软件设计与开发、其他设计与开发服务•信息技术咨询服务：•信息化规划、信息技术管理咨询、信息系统工程监理、测试评估认证、信息技术培训及其他咨询服务•数据处理和运营服务：•数据加工处理、存储服务、数字内容加工处理、客户交互服务、运营服务信息技术服务标准（ITSS）基本概念•一、什么是信息技术服务？•●内涵：为信息技术的应用而提供的服务。•●外延：目前所存在的信息技术服务的形态和模式的总和。•--不同国家或机构对信息技术服务外延认识不统一。；•--抽取共性，归纳为：信息技术服务是“信息技术咨询、设计开发、系统集成、信息技术增值等服务形态和模式的总和。•●定义：指供方为需方提供如何开发、应用信息技术的服务，以及供方利用信息技术提供支持需方业务流程的服务信息技术服务标准（ITSS）基本概念•二、什么是信息技术服务标准？（InformationTechnologyServiceStandards，简称ITSS）•●ITSS是一套体系化的信息技术服务标准库，全面规范了信息技术服务产品及其组成要素，用于指导实施标准化的信息技术服务，以保障其可信赖。•●ITSS的来源ITSS是在工业和信息化部软件服务业司的指导下，由信息技术服务（以下简称“IT服务”）标准工作组组织研究制定的，是我国IT服务行业最佳实践的总结和提升，也是我国从事IT服务研发、供应、推广和应用等各类组织自主创新成果的固化。•●ITSS的原理•ITSS规定了IT服务的组成要素和生命周期，并对其进行标准化，其核心内容充分借鉴了质量管理原理和过程改进方法的精髓。信息技术服务标准（ITSS）基本概念•●ITSS的内容•ITSS的内容即为依据上述原理制定的一系列标准，是一套完整的IT服务标准体系，包含了IT服务的规划设计、部署实施、服务运营、持续改进和监督管理等全生命周期阶段应遵循的标准，涉及信息系统建设、运行维护、服务管理、治理及外包等业务领域。•●ITSS的核心价值•ITSS的核心价值是确保提供可信赖的IT服务，并通过“可信赖”促进供需双方在IT服务质量和成本之间取得平衡。信息技术服务标准（ITSS）基本概念三、为什么制定信息技术服务标准1、行业发展的需要2009年，为落实保增长、扩内需、调结构的总体要求，加快电子信息产业结构调整，推动产业升级，工业和信息化部制定了《电子信息产业调整和振兴规划》，在强化自主创新能力建设方面明确提出了“加快制定信息技术服务标准和规范”的要求。工信部软件服务业司成立了信息技术服务标准（简称ITSS）工作组，负责组织研究制定信息技术服务标准。经过四年多的努力，ITSS取得了重要进展，特别是作为核心标准之一的运行维护标准获得了国家批准，并在国内付诸实施。信息技术服务标准（ITSS）基本概念●信息技术服务行业发展迅速，据统计，2011年度，信息技术服务业务收入已经超过软件业务收入的45%。2014年，信息技术咨询服务、数据处理和存储类服务分别实现收入3841和6834亿元，同比增长22.5%和22.1%，占比超过50%。增速高出全行业平均水平。●但是我国信息技术服务体系还不健全，存在组织结构不合理、服务管理流程薄弱或缺失、服务质量评价缺少合适的标准等诸多问题。●为提高信息技术服务企业的服务能力，提高市场竞争力，IT服务企业亟需依据信息技术服务标准建立适合市场需要的服务管理体系。ITSS标准是我国信息技术服务行业发展的必然要求。信息技术服务标准（ITSS）基本概念•2、与国际接轨的需要•●在国际，ITIL以及ISO/IEC20000标准已经非常成熟，其标准起源于英国，来源于全球大型公司信息技术服务的最佳实践。为满足全球信息技术服务管理的通用需求，标准旨在建立“良好的实践结构和自我优化的空间”，希望服务企业能够根据企业自身的情况进行自我调整，形成适合服务企业自身的最佳服务管理体系。•●在传统的IT管理模式下，IT部门是作为技术支持的角色被动地存在的，而在新的IT服务管理模式下，IT部门是作为一个主动的服务提供者向其客户和用户（企业的业务部门）提供赖以支撑组织业务运作的IT服务，IT部门和IT外包商往往需要向客户提供服务目录（SC）并和客户签订正式的服务级别协议（SLA）。信息技术服务标准（ITSS）基本概念•——全球的IT服务业正逐渐走向专业化和外包化。随着企业和政府组织的业务运作越来越依赖于IT，越来越多的组织考虑将其IT服务运营外包给专业的IT服务提供商或对内部的IT支持部门提出更明确的服务要求，以确保提高服务质量，降低服务成本，降低因IT服务中断所导致的业务风险。如何控制这个IT服务的整体风险(无论是内部还是外部)，提高IT的整体服务水平是一个需要高度重视的问题，而ISO/IEC20000就是解决该问题的一个很好的指南。信息技术服务标准（ITSS）基本概念•3、与国际接轨，亟需建立符合中国信息技术服务企业的信息技术服务标准。•●国内信息技术服务企业在应用ITIL和ISO/IEC20000标准的过程面临着很多困惑，或者是企业自身基础薄弱，难以满足部分标准要求，或者是标准本身不够详细，企业面对问题无从下手。从这一角度来说，国内亟需建立符合中国信息技术服务企业的信息技术服务标准。信息技术服务标准（ITSS）基本概念•4、产业发展的需要•●ITIL和ISO/IEC20000标准不仅成为了全球重要市场的准入条件，实际上控制了信息技术服务行业的话语权，而且带动了咨询、培训和认证等行业的发展，形成了完整的产业链。•●毫无疑问，发展中国自己的信息技术服务标准，形成中国自己的相关产业，是促进中国信息化服务行业快速发展，促进产业升级的重要途径之一。我国ITSS研制和应用推广情况面向IT的服务（IT-orientedService）IT驱动的服务(IT-drivenService)咨询设计通用要求集成实施通用要求运行维护通用要求信息系统工程建设技术规范应急响应规范交付规范数据中心规范桌面及外设规范云服务运营通用要求IaaS服务规范PaaS服务规范Saas服务规范知识库管理规范规划设计方法指南信息系统工程监理总则通用要求服务规范信息系统部署与交付规范信息系统安全集成指南业务《IT服务分类与代码》《IT服务指南》业务分类服务原理IT服务质量评价IT服务从业人员能力规范管控要素外包发包指南和外包管理交付保障规范数据保护规范开发外包交付规范实施指南服务安全服务安全规范服务安全审计指南服务安全治理指南采用国家其他标准服务管理互联网软件服务规范大数据服务规范治理通用要求实施指南技术要求通用要求实施指南绩效评价指标体系审计导则金融电信电力石化教育……IT服务成本造价行业和领域应用广电政务我国ITSS研制和应用推广情况ITSS已拟定47项已发布5项，其中国标4项行标1项已立项34项，其中国标14项行标20项拟立项8项咨询设计第1部分:咨询通用要求;集成实施第1部分:通用要求;从业人员能力规范;服务管理第1部分:通用要求等17项已报批或送审及征求意见我国ITSS研制和应用推广情况信息技术服务运行维护第3部分应急响应规范GB/T28827.1-2012信息技术服务运行维护第2部分交付规范GB/T28827.1-2012信息技术服务分类与代码GB/T29264-2012信息技术服务运行维护第1部分通用要求GB/T28827.1-2012信息技术服务外包第2部分数据（信息）保护规范SJ/T11445.2-2012已颁布实施的ITSS标准信息技术服务运行维护服务能力成熟度模型ITSS.1-2015ITSS研制和应用推广情况ITSS运维通用要求符合评估获证企业全国分布情况图北京24%上海8%江苏6%浙江7%广东6%湖北4%重庆4%四川6%其它35%截至2015年3月底，通用要求符合性评估已获证企业173家，月底公示企业44家，共217家，覆盖全国近30个省市。综述：软件和信息技术服务业发展阶段我国软件和信息技术服务业大致经历了几个阶段:（1）增值代理阶段，1990年左右，大约3-5年；（2）个性化定制阶段，大约在1993年以后，5年左右的时间；（3）行业服务阶段，从1999年开始；（4）应用软件产品化阶段，从2000年开始；（5）应用服务优质化阶段，大约从2010开始，当前整个行业真正步入了成熟期。综述：我国软件和信息技术服务业发展环境1、政策法律环境•2011年1月以来，国家继续出台制定了一系列鼓励和促进软件和信息技术服务业发展政策措施，我国已具备良好的促进软件和信息技术服务业发展的政策法律环境。•2011年国务院发布《进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》；•2011年4月6日,工业和信息化部等五部委印发《关于加快推进信息化与工业化深度融合的若干意见》；•2013年8月8日《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》；•2014年10月28日《国务院关于加快科技服务业发展的若干意见》；综述：我国软件和信息技术服务业发展环境•2014年8月27日国家发展改革委等八部委《关于印发促进智慧城市健康发展的指导意见的通知》•2014年9月9日国务院发布《国家集成电路产业发展推进纲要》；•2015年1月6日《国务院关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见》；•2015年《政府工作报告》中提出“互联网+”行动计划；•2015年5月8日国务院发布《中国制造2025》规划纲要;•2015年5月16日国务院发布《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》；综述：我国软件和信息技术服务业发展环境•2015年06月24日国务院通过“互联网+”行动指导意见,部署推进“互联网+”行动，促进形成经济发展新动能。•2、经济环境分析•在稳增长、调结构的经济新常态下，资源和环境约束不断强化，劳动力等生产要素成本不断上升，投资和出口增速明显放缓，主要依靠资源要素投入、规模扩张的粗放发展模式已难以为继，调整结构、转型升级、提质增效刻不容缓。综述：我国软件和信息技术服务业发展环境•软件和信息技术服务业是关系国民经济和社会发展全局的基础性、战略性、先导性产业，具有技术更新快、产品附加值高、应用领域广、渗透能力强、资源消耗低、人力资源利用充分等突出特点。“十一五”时期，我国软件和信息技术服务业持续快速发展，年均增速达28.3%，产业规模不断扩大，产业结构不断优化。“十二五”规划到2015年，软件和信息技术服务业收入将突破4万亿元，占信息产业比重达到25%，年均增长24.5%以上，软件出口达到600亿美元，形成经济增长新动力。综述：我国软件和信息技术服务业发展环境•3、社会环境分析•随着新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步推进，超大规模内需潜力不断释放，为我国制造业发展提供了广阔空间。各行业新的装备需求、人民群众新的消费需求、社会管理和公共服务新的民生需求、国防建设新的安全需求，都要求制造业在重大技术装备创新、消费品质量和安全、公共服务设施设备供给和国防装备保障等方面迅速提升水平和能力。综述：我国软件和信息技术服务业发展环境•我国经济发展进入新常态，制造业发展面临新挑战。