科技项目管理工作介绍

省级科技计划项目管理工作介绍广东省科学技术厅发展规划处二〇一三年汇报内容计划管理基本状况第一部分主要问题第二部分•工作思路和重点第三部分一、计划管理基本状况1.省级科技计划体系构成省级科技计划管理以技术领域管理分类为主线，以专项资金来源为板块，是多领域、多类别、多层次的矩阵结构形式。业务板块：省科技计划体系划分为基础研究、科技攻关与产业发展、科技能力与环境建设和计划协调监督评估四大板块。计划类别：工业攻关计划、社会发展计划、产学研合作计划等......涵盖范围：技术研究、成果推广、条件建设、资质认定、人才培养引进、创新软环境建设（财税政策、风险投资）等，分三种主要形式2.省级科技计划组织流程决策、执行、监督三方协作制约的科技管理体制。项目征集和调研，编制指南科技计划项目申报各主管部门审核推荐组织项目评审编制立项计划，下达项目、资金项目执行、过程管理验收（经费验收、项目验收）文档归结流程示意图项目审核、推荐立项公告合同签订项目验收过程管理项目拨款归档管理审批、立项业务申报网上评审窗口受理3.科技业务相关管理办法及规程《广东省科学技术厅关于省级科技计划项目管理的暂行办法》（粤科规划字（2012〕57号）《广东省重大科技专项项目管理办法》（粤科计字〔2009〕91号）《广东省战略性新兴产业核心技术攻关专项资金管理办法》（粤财工〔2011〕313号）广东省省级科技计划管理改革实施方案广东省科学技术厅资金管理办法广东省省级科技计划项目立项工作规程广东省省级科技计划项目监督管理与考核评价工作规程广东省省级科技计划项目结题验收工作规程广东省省级科技计划项目预算评审工作规程广东省省级科技计划项目财务验收工作规程广东省省级科技计划专项经费绩效评价管理规程。。。。。。二、项目管理中的主要问题1指南建议征集问题•很多建议过于微观，成为一个个具体的科研项目•地市层面重大重点项目缺乏整合凝练和总体建议•缺乏省市区（县）综合利用指南建议资源的机制2项目申报问题•对资金管理等制度缺乏认识如：本年度核心技术和LED产业955项，申请金额低于500万167项•部分申报过程把关审核粗放•少数时间节点把控不及时•个别重复多头申报现象、虚假资料申报3合同签订和管理问题•一部分项目未及时完成合同签订•一部分合同签订不规范•签订时间滞后•起止时间随意性大•资助资金和配套资金不匹配•合同书与申报书比较差异大申报书合同书验收书内容完成10台产品，并进行耐久试验以及道路试验。完成10台产品级发动机，并进行耐久试验以及道路试验。完成1台原理样机的制作，并对样机进行台架性能试验。进度2010年3月-2012年2月完成2010年3月-2012年2月完成2010年3月-2012年11月投入总经费850万元总经费650万元实际投入330万元目标申请专利7项申请专利5项申请专利2项•合同变更未及时报批4项目组织实施问题•部分项目进度偏慢•部分政府牵头承担项目责任不落实•擅自签订技术合作协议，转拨财政经费5项目验收结题问题•重立项轻管理观念•专业队伍缺乏•制度设计有待细化•奖惩机制不完善•流程有待简化（小型项目）•结题组织方式有待创新6财政经费使用问题•未单独列账独立核算•使用财政资金进行采购时未按规定进行招标•挤占挪用财政资金•超范围使用财政资金•极个别企业私分财政资金7监测评估问题•项目过程监测评估不够•各个专项绩效总结不够•缺乏典型案例、重大成果提炼三、工作思路和重点坚持社会主义市场经济改革方向深化科技体制改革大科技、大开放、大合作战略部署和科技发展规划1243以产业技术路线图为指引围绕产业链和技术链定位清晰、权责明确、运行高效、公正公开科技计划体系项目管理流程总体思路：深入推进科技计划管理改革重点改革科技计划体系构架、服务保障体系、项目管理流程、计划业务管理系统等四个方面构建科学系统的矩阵式省级科技计划体系明确计划管理处室职责及其相配套的服务支撑机构建立协调规范的项目管理流程完善友好高效的项目综合业务系统1234决策、执行、监督三方协作制约的科技管理体制指南编制指南发布项目评审过程管理项目验收发展规划处：业务处室：条财处：监察室：预算评审财务验收全过程的监督管理建立协调规范的项目管理流程工作重点及建议1完善项目管理制度•起草和修订关键环节的管理制度•项目立项工作指引•合同书管理细则•项目结题管理细则•专家管理办法•项目监督检查管理办法•科技经费管理办法•科研信用管理办法2建立项目管理服务体系•省科技厅—地市—区县协同管理•专家、中介机构共同参与•建立专业化的管理、服务和培训队伍•依托地市建立科技项目服务工作站（直属机构）•省市两级培训服务体系（讲师、教材、网络平台）•科技项目管理专员•省市共享项目、专家、信用记录等资源3规范项目申报•控制申报•对不符合条件的单位和项目负责人进行控制•合同期满逾期1年未提出验收申请（600多企业）•同一企业法人有3项以上在研重大、重点项目•项目执行报告未提交•每人每年只能申报1项科技计划项目•同一项目负责人在研项目超过2项以上•提高申报门槛•首次申报企业入门“培训”合格证明（管理制度、财务规范），老企业两年一考•重点重大项目的申报资格（团队、平台、记录）•发挥高校、科研院所和地市科技局的筛选择优作用4抓好分层审核把关•进一步明确省市县各级职责•处室提前编发申报、结题等审核要点•鼓励市县区科技部门加强人力保障•厅属单位组建专门项目管理队伍（省生产力、项目管理服务中心、情报所等）•建立综合考评和激励机制5防止多头重复申报和立项•建立承担单位主动申报制度•建立业务系统查重子系统•人员查重服务•单位查重服务•项目相似性检测服务申报单位需主动申报有无重复多头申报本项目（或其主要内容）是否同时申报了本年度我厅其他类别的科技计划项目：是否名称或主要内容与本项目相同的项目业务类别申报人申报单位申请金额（万）合作单位或参加人员是否在本年度申报的我厅其他科技计划项目中包含了本项目主要内容：是否名称或主要内容与本项目相同的项目业务类别申报人申报单位申请金额（万）本项目（或其主要内容）是否包含于已获我厅资助的其他科技计划项目中（含合作单位、参与人员）：是否名称或主要内容与本项目相同的已获资助项目业务类别负责人承担单位项目编号立项年度立项金额（万）完成情况（在研/已完成）项目申报书：项目重复申报/立项情况自查（必填）启动查重技术系统6加强项目监督检查•完善年度进展报告制度•加强监督抽查工作•启动科技报告制度•重点加强经费监督管理•预算评审•财务验收7•主管部门•项目承担单位•项目负责人及主要成员•专家•中介机构逐步建立信用管理体系规范合同管理•内容格式：分类、规范•变更要求：时间、人员、指标、金额等•特殊情况处理8加快推进验收结题•重大、重点、一般项目省科技厅终审并组织•小型项目（20万元以下项目）主管部门终审并组织，原则上进行材料验收•20万元及以上项目须出具审计报告•50万元及以上项目须组织会议验收9开展动态监测评估•编制发布“广东省科技计划年度执行报告”•计划执行成效分析•各专项执行情况介绍•计划执行问题与建议•计划管理制度建设•承担国家计划情况•地市及承担单位（典型）1110终止结题主动终止被动终止科技计划申报、承担单位应该注意的问题单位领导重视科技创新管理、明确创新目的完善人员配备（科技业务管理、财务管理，协作）建立规章制度明确科技管理部门（人员）责任学习科技管理规章制度科技项目课题制管理项目负责人工作责任制财政经费实行专账管理科技业务管理注意点项目申报（可行性、可阅读性、可衡量性、可佐证性、真实性）时间节点（申报截止时间、合同截止时间、执行报告填写时间）变更管理（任务目标变更、人员变更、时间变更、单位状况变更）汇报完毕！谢谢！