科技计划项目申报与管理介绍(省计划处)

科技计划项目申报与管理介绍省科技厅发展计划处邓海闻2012年11月主要内容一、国家级科技计划二、省级科技计划三、项目申报与立项四、科技经费管理主要内容内容提示第一部分：在国家科技计划层面，主要介绍我国科技计划的来源、宗旨、内容、目标、重点支持领域及我省近年获得国家科技计划支持的情况。第二部分：在地方科技计划层面，主要介绍我省科技计划的产生、目标、发展历程及有关情况。第三部分：介绍科技项目申报与立项程序及有关情况。第四部分：介绍科技经费管理的有关要求。一、国家级科技计划国家科技计划体系基本计划重大科技专项政策引导类计划主体计划其他计划“十一五”国家确定的16个重大专项（民口）极大规模集成电路制造技术及成套工艺新一代宽带无线通信高档数控机床和基础制造技术大型煤气田和煤层气开发大型先进压水堆及高温气冷堆核电站水体污染防治与治理转基因生物新品种培育艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品重大新药创制大型飞机一、国家级科技计划一、国家级科技计划基本计划主体计划政策引导类计划重点基础研究计划（973计划）高技术研发计划（863计划）科技支撑计划基础条件平台建设计划星火计划火炬计划国家重点新产品计划农业科技成果转化资金国家软科学研究计划其他计划国际科技合作计划国家重点实验室国家工程技术研究中心科技型中小企业技术创新基金国家自然科学基金一、国家级科技计划国家重点基础研究发展计划（973）基本计划主体计划政策引导类计划其他计划1997年6月4日，原国家科技领导小组第三次会议决定要制定和实施《国家重点基础研究发展规划》，随后由科技部组织实施了国家重点基础研究发展计划（亦称973计划）。主要定位于国家需求导向性基础研究，具有明确国家目标、对国家发展和科学技术进步具有全局性和带动性、需要跨学科、跨部门组织实施等特点。2009年，由热科院生物所为第一承担单位，热科院品资所等8家单位联合申报的“重要热带作物木薯品种改良的基础研究”（编号：2010CB1266000）项目正式获得国家科技部批准立项，经费2800万元。这是我省首次获得国家973计划项目。到目前为止，全省共有17个项目获973计划前期研究专项立项，经费1055万元。。一、国家级科技计划国家自然科学基金基本计划主体计划政策引导类计划其他计划20世纪80年代初，为推动我国科技体制改革，变革科研经费拨款方式，中国科学院89位院士（学部委员）致函党中央、国务院，建议设立面向全国的自然科学基金，得到党中央、国务院的首肯。随后，在小平同志的亲切关怀下，国务院于1986年2月14日批准成立国家自然科学基金委员会。自然科学基金主要定位于自由探索性基础研究，由国家自然科学基金委组织实施。2010年我省共获得国家自然科学基金项目72项，金额1891万元；2011年我省共获得国家自然科学基金117个项目，经费4917万元；2012年，我省共获得国家自然科学基金140个项目，经费6276万元。一、国家级科技计划国家高技术研究发展计划（863计划）基本计划主体计划政策引导类计划其他计划1986年３月３日，王大珩、王淦昌、杨嘉墀、陈芳允四位老科学家给中共中央写信，提出要跟踪世界先进水平，发展我国高技术的建议。小平同志亲自批示：此事宜速决断，不可拖延。中共中央、国务院组织200多位专家，研究部署高技术发展的战略，经过三轮极为严格的科学和技术论证后，中共中央、国务院批准了《高技术研究发展计划（“863”计划）纲要》。2011年，我省有2个项目获得863计划支持，经费2120万元；2012年，我省有5个项目（课题）获得863计划支持，经费7841万元。1.信息技术2.生物和医药技术3.新材料技术4.先进制造技术5.先进能源技术6.海洋技术重点支持7.先进防御技术8.航空航天技术9.资源环境技术10.现代农业技术11.现代交通技术一、国家级科技计划国家科技支撑计划基本计划主体计划政策引导类计划其他计划国家科技支撑计划（“十五”以前称“国家科技攻关计划）是面向国民经济和社会发展需求，重点解决经济社会发展中的重大科技问题的国家科技计划，是国家科技计划体系的重要组成部分。支撑计划以重大公益技术及产业共性技术研究开发与应用示范为重点，结合重大工程建设和重大装备开发，加强集成创新和引进消化吸收再创新，重点解决涉及全局性、跨行业、跨地区的重大技术问题，着力攻克一批关键技术，突破瓶颈制约，提升产业竞争力，为我国经济社会协调发展提供支撑。2011年，我省有8个项目（课题）获得国家科技支撑计划支持，经费8134万元；2012年，7个项目（课题），经费4904万元。重点支持1.能源2.资源3.环境4.农业5.制造业6.交通运输业7.信息产业与现代服务业8.人口与健康9.城镇化与城市发展10.公共安全一、国家级科技计划基础条件平台建设计划基本计划主体计划政策引导类计划其他计划重点和主要工作是建设六大平台*大型科学仪器设备共享平台*自然科技资源共享平台*科学数据共享平台*科技文献共享平台*成果转化公共服务平台*网络科技环境平台2002年以来，经国务院批准，国家科技部联合国家发展和改革委员会、财政部、教育部等有关部门开展了国家科技基础条件平台的建设试点工作。为有效推动平台建设，增量资源盘活存量资源，中央财政自2003年以来设立了国家科技基础条件平台专项资金。按照平台总体设计的有关精神，国家科技部从2003年开始，将“国家科技基础条件平台专项经费”、“中央级科研院所科技基础性工作专项经费”、“科技文献信息专项经费”等科技基础条件建设有关经费，统一用于国家科技基础条件平台建设。2011年我省有6个项目获得中央补助地方科技基础条件专项资金支持，共730万元；2012年，4个项目，经费850万元。获得支持的单位主要为科研院所。一、国家级科技计划星火计划基本计划政策引导类计划主体计划其他计划2011年，我省共有11个项目获得星火计划的支持，经费共575万元；2012年，共有5个项目获得星火计划支持，经费860万元。1985年5月，国家科委向国务院提出了“关于抓一批短、平、快科技项目促进地方经济振兴”的请示，引用了中国的一句谚语“星星之火，可以燎原”，因而誉名为“星火计划”，意为科技的星星之火，必将燃遍中国农村大地。1986年初，中国政府批准实施这项计划。星火计划是我国国民经济和科技发展计划的重要组成部分。其宗旨是：把先进适用的技术引向农村，引导亿万农民依靠科技发展农村经济，引导乡镇企业的科技进步，促进农村劳动者整体素质的提高，推动农业和农村经济持续、快速、健康发展。一、国家级科技计划火炬计划基本计划政策引导类计划主体计划其他计划火炬计划，是党中央、国务院1988年8月批准的由科技部（原国家科委）组织实施的旨在促进高技术产业形成和发展的指导计划。火炬计划的基本宗旨是贯彻执行改革、开放、搞活的总方针，发挥我国科技力量的优势，促进高新技术成果商品化、高新技术商品产业化和高新技术产业国际化。2011年我省有12个项目获得火炬计划支持，其中2个项目共获得经费130万元。火炬计划的重点技术发展领域包括：新型材料，生物技术，电子和信息，光机电一体化，新能源、高效节能和环境保护，以及其他高技术领域。一、国家级科技计划国家重点新产品计划基本计划政策引导类计划主体计划其他计划国家重点新产品计划自1988年开始启动。以“加强引导、鼓励创新、扶持重点、营造环境”为指导思想，通过政策性引导和扶持，促进新产品开发和科技成果转化及产业化，加速科技产业化环境建设，推动企业的科技进步和提高企业技术创新能力，带动我国产业结构优化升级和产品结构调整，增强我国产品国际竞争力。2011年我省有3个项目获得重点新产品计划支持；2012年3个项目获得重点新产品计划支持。重点新产品计划优先支持下列范围的新产品：★高新技术领域产品；★具有自主知识产权、创新性强、技术含量高、市场前景好的新产品，特别是原创型新产品；★对国民经济基础产业、支柱产业发展具有重大促进和带动作用的新产品；★采用国际标准或国内外先进标准的新产品；★利用国家及省部级科技计划成果转化的新产品，特别是863计划、科技攻关计划或基础研究计划的科技成果产业化项目。一、国家级科技计划国家软科学研究计划基本计划政策引导类计划主体计划其他计划国家软科学研究计划是国家科技计划的重要组成部分。计划的主要任务是：以实现决策科学化、民主化为目标，综合运用自然科学、社会科学和工程技术多门类、多学科知识，为科技和经济社会发展的重大决策提供支撑。软科学计划重点支持科技发展战略、科技进步促进经济社会发展以及国民经济的前瞻性问题等领域的研究。国家软科学研究计划项目安排分为四大类：重大项目、合作项目、面上项目和出版项目。一、国家级科技计划农业科技成果转化资金基本计划其他计划主体计划政策引导类计划农业科技成果转化资金的支持重点：1.动植物新品种(或品系)及良种选育、繁育技术成果转化；2.农副产品贮藏加工及增值技术成果转化；3.集约化、规模化种养殖技术成果转化；4.农业环境保护、防沙治沙、水土保持技术成果转化；5.农业资源高效利用技术成果转化；6.现代农业装备技术成果转化。经国务院批准，中央财政从2001年开始设立“农业科技成果转化资金”专项计划，第一年安排财政预算4亿元。支持有望达到批量生产和应用前的农业新品种、新技术和新产品的区域试验与示范、中间试验或生产性试验，为农业生产大面积应用和工业化生产提供成熟配套的技术与装备。2011年，我省共有12个项目获得农业科技成果转化资金的支持，经费共840万元；2012年，我省共有12个项目获得农业科技成果转化资金的支持，经费共880万元。一、国家级科技计划国际科技合作计划基本计划其他计划主体计划政策引导类计划为了全面吸引和充分利用国际科技资源，增强我国自主创新能力和提高国际竞争力，我国在“十五”科技计划体系中首次设立了“国际科技合作重点项目计划”（简称国际科技合作计划）。国际科技合作计划是国家层面上首个，也是唯一的旨在通过整合、统筹，充分利用全球科技资源，提高自主创新能力的对外国际科技合作与交流平台。国际科技合作计划立足于国民经济、社会发展和国家安全的重大需求，汇聚和综合国家（包括部门和地方）各大科技计划中需要国际合作和可以对外开放的项目，统一对外开放与合作口径，全面吸引和充分利用国际科技资源，增强我国自主创新能力和国际竞争力。2011年，我省获得国际科技合作项目8个，经费1315万元；2012年，我省获得国际科技合作项目5个，经费385万元。一、国家级科技计划国家重点实验室基本计划其他计划主体计划政策引导类计划从1984年开始，我国开始由原国家科委负责审批和实施国家重点实验室计划。国家重点实验室依托大学、科研院所和其他具有原始创新能力的机构进行建设，是国家科技创新的重要平台。国家重点实验室的主要任务是根据国家科技发展方针，围绕国家发展战略目标，针对学科发展前沿和国民经济、社会发展及国家安全的重大科技问题，开展创新性研究。其目标是获取原始创新成果和自主知识产权。截止2010年，我省还没有国家重点实验室，但是已经有了2家省部共建国家重点实验室培育基地，培育基地是国家重点实验室的“预备队”，在经过一段时间建设并通过专家验收评估，达到国家重点实验室的标准后，可升为国家重点实验室。我省的2家省部共建国家重点实验室培育基地分别是依托海南大学的“海南省热带生物资源可持续利用重点实验室”（2010年2月8日科技部批准）和依托中国热带农业科学院的“海南省热带作物栽培生理学重点实验室”。一、国家级科技计划国家工程技术研究中心基本计划其他计划主体计划政策引导类计划为了加速科技成果转化的中间环节建设，1992年，原国家科委开始实施国家工程技术研究中心计划。国家工程技术研究中心是主要依托于行业、领域科技实力雄厚的重点科研机构、科技型企业或高等院校，拥有国内一流的工程技术研究开发、设计和试验的专业人才队伍，具有较完备的工程技术综合配套试验条件，能够提供多种综合性服务，与相关企业紧密联系，同时具有自我良性循环发展机