第2章耐火材料工厂工艺设计概论项目建议书

2019/9/71耐火材料工厂工艺设计概论及CAD第二章项目建议书2019/9/72/35一个基本建设项目的完成一般要经过以下过程：１、项目建议书2、可行性研究3、初步设计4、施工图设计6、竣工验收报告5、开工报告2019/9/731、基本建设项目的概念及分类；2、工业建设项目规模的划分标准；3、建设项目设计和建设程序、更新改造措施项目与基本建设项目的划分；4、更新改造措施项目的目的、内容；5、国内基本建设项目建议书的编制与审批、更新改造项目建议书的编制和审批及外商投资项目建议书的编制与审批。本章主要内容2019/9/74/35第一节基本建设项目一、什么叫基本建设项目基本建设项目又称建设项目，是指在一个总体设计或初步设计范围内由一个或几个单项工程所组成，经济上独立核算、行政上实行统一管理的建设单位，也是编制和实施基本建设计划的基本单位。一般以一个企业（或联合企业）、事业单位或独立工程作为一个建设项目。全部投资在10万元以下的工程，不单独作为一个基本建设项目。2019/9/75/35如何确定一个基本建设项目？１、属于一个总体设计中的主题工程和相应的附属配套工程、综合利用工程、环境保护工程、供水供电工程以及水库的干渠配套工程等，只作为一个建设项目。2、凡是不属于一个总体设计，经济上分别核算，工艺流程上没有直接关联的几个独立工程，分别列为几个建设项目。3、用更新改造资金、大修基金和维护费等安排的现有企业维持简单再生产和更新改造工程以及用其它各项专项资金，按规定安排专项用途的，均不属于基本建设范围。给排水后勤保障2019/9/76/35二、基本建设项目的分类随着经济的发展和计划管理的需要，基本建设项目类别划分在几个计划时期内容都有差异，目前的分类是：1、按建设性质分类新建项目迁建项目扩建项目改建项目恢复项目2019/9/77/35（1）新建项目，是指为经济、科技和社会发展从无到有“平地起家”新开始建设的项目。有的建设项目原有的基础很小，经扩建规模后，其新增加的固定资产价值超过原有固定资产价值三倍以上的，也算新建项目。（2）扩建项目，是指原有企业、事业单位，为扩大原有产品生产能力（效益）或增加新的产品生产能力，而新增建主要车间（分厂）或工程（如矿井、铁路干支线、复线、码头泊位等）的项目。（3）改建项目，是指原有企业为了提高生产效益，改进产品质量或改变产品方向，对原有设备或工程进行技术改造的项目。有的企业为了平衡生产能力，增建一些附属、辅助车间或非生产性工程，也算改建项目。2019/9/78/35（4）迁建项目，是指原有企业、事业单位，由于各种原因（如为改变生产力布局）经上级批准搬到另一地方建设的项目。迁建另地建设，不论其规模是维持原状还是扩大规模，均算迁建项目，一般指的是全厂性迁建项目。（5）恢复建设项目，是指原有企业、事业单位遭受各种灾害，毁坏严重，使原有固定资产已全部或部分报废，对全厂进行重建的项目。不论是按原有规模恢复，还是在恢复的同时进行扩建，都属于恢复建设项目。但是，对于在建项目，中途遭受自然灾害破坏而重建或由于种种原因而中途停或缓建的项目，后经国家或主管部门批准恢复建设的项目，仍属于原建成性质，不算恢复建设项目。2019/9/79/352、按建设规模分类大型项目中型项目小型项目建设项目的建设规模是指建设项目的设计任务书和初步设计文件中规定的全部生产能力或效益。如工业项目产品的全部生产能力；铁路、公路的总长度；学校的在校学生人数；医院的全部病床床位数等。扩建项目的建设规模指扩建部分全部新增加的生产能力或效益，不包括扩建以前的原有生产能力或效益。什么叫建设规模？2019/9/710/353、按建设阶段分类按建设阶段分为筹建项目、施工项目、建成投产项目和竣工项目。4、按隶属关系分类按隶属关系分为部直属项目、部直供项目、地方项目。5、按资金来源分类按资金来源分为国内投资项目、外商投资项目。2019/9/711/35三、工业建设项目的大中小型划分标准国家计委、国家建委、财政部曾发布过“基本建设项目的大中小型划分标准”,下表为其中的工业建设项目大中小型划分标准。部门、项目大型中型小型钢铁工业钢铁联合企业年产钢/万吨≥10010≤产量＜100＜10特殊钢厂年产量/万吨≥5010≤产量＜50＜10独立炼铁厂年产铁/万吨≥10020≤产量＜100＜20独立铁矿山年产铁矿/万吨≥20060≤产量＜200＜60其它黑色金属工业总投资/万元≥50002000≤投资＜5000＜2000其它请参考下载课件中的表2-12019/9/712/35四、建设项目的设计程序与建设程序项目建议书可行性研究设计任务书初步设计（扩初设计）施工图设计技术设计（重大、复杂项目）施工准备与开工报告施工与生产准备竣工、验收交付生产(试运转试生产)设计程序设计前期工作设计后期工作投资估算(粗算)投资估算投资概算投资预算施工预算竣工决算设计前期工作设计阶段工作设计后期工作设计程序2019/9/713/35第二节更新改造措施项目一、更新改造措施与基本建设的划分1、什么叫更新改造措施更新改造措施是指利用企业基本折旧基金、国家更新改造措施预算拨款、企业自有资金、国内外技术改造贷款等资金，对现有企事业单位原有设施进行技术改造（包括相应配套的辅助性生产、生活福利设施）。2、什么叫基本建设基本建设是指利用国家预算内基建拨款、自筹资金、国内外基本建设贷款以及其它专项资金进行的，以扩大生产能力（或新增工程效益）为主要目的的新建、扩建、迁建、复建工程及有关工作。2019/9/714/35二、更新改造措施的目的其目的是要在技术进步的前提下，通过采用新技术、新工艺、新设备、新材料，努力提高产品质量，增加花色品种，促进产品升级换代，降低能源和原材料消耗，加强资源综合利用和治理污染等，提高社会综合经济效益和实现以内涵为主的扩大再生产。更新改造措施项目是指经国家或主管部门批准的具有独立设计文件的更新改造措施工程或企业、事业单位及其主管部门制定的具有独立发挥效益的更新改造措施计划方案内所包括的全部工程。更新改造措施项目计划总投资不足5万元的，不单独作为一个更新措施项目。2019/9/715/35三、更新改造措施项目的内容(六条)（1）为了挖掘国民经济各部门潜力，提高综合经济效益，对现有企事业单位原有车间、生产线的工艺、工程设施和技术装备进行技术改造或设备、建筑物更新，以及与生产性主体技术改造相配套的辅助性生产、生活福利设施。（2）为了改善原有交通运输设施、港口码头的运输条件，提高运输、装卸能力，而进行的更新改造工程。2019/9/716/35（3）为了节能降耗，治理“三废”污染或综合利用原材料而对现有企事业进行的技术改造工程。（4）为了防止职业病和人身事故，对现有建筑技术装备采取的劳动安全保护措施。（5）对城市现有供热、供气、给排水和道路、桥涵等市政设施的改造。（6）对现有企事业单位，由于城市环境保护和安全生产的需要，而进行的迁建工程。2019/9/717/35四、更新改造资金的使用更新改造资金不得用于基本建设。为使更新改造资金真正用于以内涵为主的技术改造上来，要掌握以下两条原则：（1）要尽量少搞土建，单项工程新增建筑面积不能超过原有面积的30%，用于土建工程量的资金，一般不得超过资金总额的20%。（2）工程内容，主要是用新设备、新工艺、新技术，对现有设施进行技术改造，而不是搞“厂内外延”。2019/9/718/35五、技术改造项目的划分标准和管理程序1、划分标准国家经委经技[1986]648号文件明确规定的技术改造和技术引进项目的划分标准如下：（1）限额以上项目（简称限上项目），是指投资总额在3000万元以上（含3000万元）的技术改造项目，或外汇总额在500万美元以上（含500万美元）的引进技术改造项目。（2）限额以下项目（简称限下项目），是指投资总额在3000万元以下的技术改造项目，或外汇在500万美元以下的引进技术改造项目。（3）小型项目，是指投资总额在100万元以下（不含100万元）的技术改造项目。2019/9/719/35第三节国内投资项目的项目建议书的编制与审批一、基本建设项目的项目建议书的编制与审批1、编制根据国家经济发展长远规划和行业、地区规划、经济建议方针、技术经济政策和建设任务，结合资源情况、建设布局等条件，在调查研究、收集资料、踏勘建设地点、初步预测分析投资效果的基础上，提出需要进行可行性研究的项目建议书。跨地区、跨行业的建设项目以及对国计民生有重大影响的重大项目（如工交、水利、矿产、森林开发等），由有关部门和地区联合提出项目建议书。总投资在300万元以下的非生产性建设项目经批准，可以不编制项目建议书。项目建议书是基本建设程序中最初阶段工作，是国家选择计划建设项目的依据，也是正式开展可行性研究，编制设计任务书的依据。2019/9/720/35工业建设项目建议书一般要求具备如下主要内容：（1）建设项目提出的目的，必要性和依据。引进技术和进口设备的项目，要说明国内外差距和概况以及进口设备的理由。技术改造项目，要说明改造企业生产技术现状及同国内外技术的差距。（2）产品方案、拟建规模、建设地点的初步设想及市场需求的初步预测。（3）资源情况、建设条件、协作关系和可能引进国别、厂商的初步分析。（4）投资估算和资金筹措设想及清偿能力测算。利用外资项目，要说明利用外资的可能性、方式及偿还能力的大体测算。（5）项目进度安排。（6）经济效益和社会效益的初步估算。（7）环境影响的初步评价（包括治理“三废”措施、生态环境影响的分析）。（8）结论（9）附件2019/9/721/35提出的项目建议书必须履行审批手续，项目建议书的审批权限如下：（1）总投资在3000万元以上的大中型项目由国家计委审批；其中总投资2亿元以上的项目，由国家计委审核后报国务院审批（一般指建设条件等很复杂的2亿元以上的项目，才报国务院审批）。（2）由地方投资安排的地方院校、医院及其它高校、卫生事业的大中型基本建设项目，其项目建议书由所在的省、自治区、直辖市和计划单立市计委审批，同时抄报国家计委和有关部门备案。2、审批2019/9/722/35（3）小型项目按项目隶属关系，分别由部门和省、自治区、直辖市和计划单列市计委审批。国务院的国发[1986]74号文件明确规定：“小型项目的决策和纳入基本建设计划的审批权限，不要层层下放”。小型项目的规定如下：1）总投资在300万元以上的生产建设项目和总投资在100万元以上的非生产性建设项目，必须先提出项目建议书，并按隶属关系分别由部门或省、自治区、直辖市和计划单列市计委审批。2）总投资50万元以上的地方项目，由专署、州（市）计委审批。2019/9/723/35二、更新改造项目建议书的编制和审批凡是进行技术改造或技术引进的项目，首先要根据行业技术改造规划，编制项目建议书。由企业或其委托的咨询、科研、设计单位负责编制。限上项目建议书，应包括以上主要内容：（1）项目提出的目的、必须性和依据。企业概况和生产技术现状及同国内外技术的差距。引进技术项目要说明引进的理由和联合引进的科研单位及其技术现状与企业的分工，承担消化吸收的能力及目标设计等。（2）产品方案和引进技术消化吸收方案，市场需求初步预测，对改造规模初步意见。1、编制2019/9/724/35（3）资源概况，建设条件、协作关系和可能从哪些国家、厂商引进的初步分析。（4）投资估算和资金筹措办法，包括偿还能力的大体测算。利用外资项目需说明利用外资的方式和可能性。（5）改造的主在内容和进度的初步安排。（6）经济效益和社会效益的初步估算。限下项目的项目建议书，内容可简，至少应包括如下内容：（1）企业概况及需要改造的理由；（2）技术改造和技术引进的主要内容；（3）改造后预期达到的技术经济效果；（4）投资概算及资金来源。2019/9/725/352、审批项目建议书批准后才能进行（委托）项目的可行性研究和开展对外工作，其审批权限为：（1）限上项目。由国家经委同国家计委审批，需要银行贷款的项目，审批时会签有关银行总行。对于技术改造内容比较简单，主要外部