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Phrases:quidproquo补偿物,交换物,相等物,代用品additionalallocation增拨additionalbudgetallocation追加预算advanceallocation预付拨款[分配]appropriatefor拨出(款项)供…之用(be)taxsystem税制taxcollecting征税upsanddowns盛衰的交替变换after-taxincome税后收入ballotbox投票箱theallocationfunction配置职能theredistributionfunction再分配职能thestabilizationfunction稳定职能taxallocation税收分配taxcode税收法规taxavoidance避税taxevasion逃税taxexemption免税taxreduction减税taxrefund退税taxliability纳税义务Newwords:aggregaten.合计,总计,集合体adj.合计的,集合的,聚合的v.聚集,集合,合计offsetn.偏移量,抵消,弥补,分支,平版印刷,胶印vt.弥补,抵消,用平版印刷vi.偏移,形成分支presumptionn.假定propertyn.财产,所有物,所有权,性质,特性,(小)道具expansionn.扩充,开展,膨胀,扩张物,辽阔,浩瀚contractionn.收缩,缩写式,紧缩countercyclicaladj.[经]反周期的(指与商业周期既定阶段发展方向相反的,如在商业周期高涨阶段采取通货紧缩政策,以防止通货膨胀等问题出现)philosophicaladj.哲学的coerciveadj.强制的,强迫的valuationn.估价,评价,计算presuppositionn.预想,假设analogousadj.类似的,相似的,可比拟的Taxfunctions税收职能Taxeshavefourmajorfunctions:(1)tofinancegoodsandservicesprovidedbythegovernment;(2)tochangetheallocationofresources;(3)toredistributeincome;and(4)tostabilizeaggregatedemandintheeconomy.税收拥有四项主要职能:(1)为政府提供公共服务和公共产品筹措资金;(2)调整资源的配置;(3)实现收入的再分配;(4)稳定经济总需求。Thefinancingfunctionoftaxes税收的资金筹措职能Traditionally,theprimarypurposeofataxwastopayforgoodsandservicesprovidedbythegovernment.Thefinancingfunctionoftaxesremainsimportant,althoughtaxeshaveotherpurposestoday.Taxesarethemainsourceofrevenueorincomeforgovernmentandprovidethechiefmeansofcoveringcurrentcostsorexpenditures.传统意义上,税收最初的作用是为政府供给公共物品与公共服务提供资金。虽然税收目前的用途更为广泛,但是资金筹措职能的重要性丝毫不减。税收是政府收入(译者注:从各种来源的政府收入拨给支付公共支出的费用)和收益(译者注:用一段时间的劳力或服务而换得的金钱收益或同等收益)的主要来源,并且提供了偿付政府日常开支和支出的重要手段。Themajorissueinvolvingthefinancingfunctionoftaxesistheireffectontheefficientuseofscarceresources.Taxesdivertresourcesawayfromalternativeuses.Theseusesmaybeasourceoflesserbenefitsthantheusestowhichtheseresourcesareputinthepublicsector.However,iftaxesdivertresourcesawayfromtheirbestalternativeuse,theyareasourceofallocativeinefficiency.税收资金筹措职能内含的重要问题是其自身在稀缺资源有效配置方面的影响。税收将资源从可选用途中转移出来。依据是同等资源运用于公共部门所产出的效益更多。但是,如果税收将资源转移出最佳用途,将导致资源配置无效。Theallocationfunctionoftaxes税收的配置职能Inthefinancingfunction,thediversionofresourcesbytaxesfromtheprivatesectorisdoneunderthepresumptionthatresourcesareusedefficientlyintheprivatesector.Thus,theprimaryconcernofthegovernmentistodivertresourcesinamannerthatdoesnotinterfere,orinterferetheleast,withtheallocationofresourcesintheprivatesector.Ifresourcesarenotefficientlyallocatedintheprivatesector,taxescanbepurposelyusedtohavenon-neutraleffects;thatis,taxescanbeusedtochangetheallocationofresources.在资金筹集职能上,通过税收将资源转移出私人部门存在一个前提假设:即资源在私人部门能够得到有效利用。因此,政府对于资源在私人部门分配最基本的态度是不干预或最低限度的干预。(因此,政府首要考虑的是如何以一种对私人部门资源配置不干预或最小干预的方式来转移资源。)如果资源未能在私人部门得到有效配置,税收将有目的地被用于产生具倾向性的影响,换言之,税收可用于调整资源配置。Theredistributionfunctionoftaxes税收的再分配职能Theredistributionfunctionoftaxesraisesthequestionoftheappropriationwayofdistributingtaxesamongtaxpayers.Taxesandtaxratescanbeselectedinamannerthataltersthepatternofincomegroupsandtowardsothers.Forexample,progressiveincometaxratestakeahigherpercentofincomeforhigherincomesthanforlower.Progressiveincometaxrateswouldbeexpectedtoshifttheafter-taxincomepatternawayfromhigherincomegroupstolowerincomegroups.Thiseffect,however,canbeoffsetinpartorinwholebytaxdeduction,credits,andthelikewhichhigherincomegroupscantakeadvantageofinordertominimizetheirtaxpayments.Taxincidencestudiestrytofindoutwhoreallypaystaxes.税收的再分配职能引发了一个问题,即在纳税人之间分摊再分配税的方式。确定税种和税率的方式是:改变收入群体的(收入)特征,使其彼此相互接近。(税收再分配职能引发的问题是如何在纳税人之间合理地分配税收。税种和税率的选择方式可以改变多收入组别之间的分配状态,使之变为其他状态。)例如,累进制所得税率对收入的高端部分征收比低端部分更高的百分比。累进制所得税率以低收入群体而非高收入群体的税后收入作为参考标准。然而,这种影响作用部分或全部被减税、贷款等高收入群体用以最小化税务支出的手段抵消。(然而,这种效应会部分或全部地被税收减免、抵扣,以及类似手段抵消掉,高收入群体可以利用这些手段使其税收支付最小化。)税负研究试图查明纳税的真正主体。Thestabilizationfunctionoftaxes税收的稳定职能Thestabilizationfunctionoftaxesviewstaxesasavariablethatcanbealteredtodirecttheeconomytowardeconomicstability;thatisfullemploymentandastablepricelevel.Anincreaseintaxesnormallyreducesprivateconsumptionandsaving,thereforereducingprivatespending.Adecreaseintaxesincreaseprivateconsumptionandsaving,andthereforehastheoppositeeffectonprivatespending.Thus,taxescanplayanimportantroleinchangingthelevelofprivatespendingdemand.Whentheeconomyisnearoratfullemploymentandisexperiencinginflation,taxratescanbeincreasedtoreduceinflationarypressures.Whentheeconomyisexperiencingdecliningrealoutputandrisingunemployment,taxratescanbecutinordertoincreaseprivatespending.税收的稳定功能将税收视为引导经济趋于稳定的变量,所谓经济稳定指充分就业和价格平稳。提升税赋通常导致私人消费及储蓄的减少,因而降低了私人支出,与此相对,降低税赋则增加了私人消费及储蓄,即增加了私人支出。当经济接近或出于充分就业并存在通胀预期时,提升税率可以缓解通胀压力。当经济面临实际产出衰退和失业增加预期时,降低税率可以刺激私人支出。Taxescanbeviewedasafiscalpolicyvariabletobechangeddependinguponoveralleconomicconditions.Thisroleplacestaxesinquiteadifferentperspectivethantheroleinwhichtheyaretraditionallyseen—simpleasamethodoffinance.The1964incometaxcutandthe1975and1976incometaxcutsinU.S.areillustrationsoftaxesbeingusedtostabilizetheeconomy.Taxcredits,suchastheinvestmenttaxcredit,havealsousedforthispurpose.税收可被视为财政政策的因变量,受经济整体情况的影响。这使得税收不再扮演传统意义上单一财政手段的角色。美国1964年及1975到1976年的所得税降低是税收被用于稳定经济的例证。税收扣除同样被用于此目的,譬如投资税扣除。Thetaxsystemalsohaspropertieswhichprovidetheecon
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