2015年交通运输行业政府网站绩效评估方案

2015年交通运输行业政府网站绩效评估方案文书来源：汇法网为进一步强化交通运输行业政府网站绩效评估，推动行业政府网站服务能力提升，部继续委托中国软件测评中心开展2015年交通运输行业政府网站绩效评估工作。一、评估范围地方交通运输主管部门政府网站（32个）：北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、海南、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、新疆生产建设兵团交通运输厅（委）政府网站；部直属有关机构网站（6个）：交通运输部海事局、交通运输部长江航务管理局、中国船级社、交通运输部职业资格中心、交通运输部珠江航务管理局、交通运输部救助打捞局网站；直属海事机构政府网站（14个）：山东、深圳、广东、浙江、上海、天津、长江、河北、福建、江苏、广西、辽宁、海南、黑龙江海事局网站。二、评估思路和内容2015年，按照国办、部有关文件要求，对评估指标进行了修订，具体包括以下内容：（一）增加“阶段性考核指标”（100分）。根据国办发〔2015〕15号文件要求，从单项否决、信息更新情况、互动回应情况、服务实用情况四个方面，选取部分指标，考核网站建设情况。（二）深化“年终考核指标”（100分）。根据国办发〔2014〕57号文件要求，结合行业网站实际建设情况，延续近年来绩效评估的思路，从政府信息公开、回应社会关切、便民服务、网站设计与功能、网站管理等五个方面考核网站建设情况，在继承了上一年度评估内容基础上，进一步细化了评估要点，优化了评估权重，简化了部分考核内容，使评估指标更具引导性和操作性。（三）优化“加分指标”（最高加7分）。作为网站考核的加分项，主要从网站群建设、移动应用、微博微信、特色及创新栏目等四个方面考核网站建设情况。三、主要工作安排（一）阶段性考核2015年7月和9月，结合2015年国办对政府网站的普查工作，并按照阶段性考核指标分别开展两次阶段性考核，第一次考核结果不计入全年考核成绩，第二次考核结果计入全年考核成绩，占10%。（二）参评单位优化整改2015年7-10月，各单位对照2015年评估指标，对网站进行优化整改。11月，根据《自评报告编写模板》完成自评报告，并报送至部网站工作部绩效评估工作小组，自评报告将作为第三方机构评测的重要依据。（三）年终考核2015年12月，第三方评测机构依据年终考核指标对参评网站进行采样评估，形成专业机构评估意见和评估结果，考核结果计入全年考核成绩，占90%。（四）结果发布2016年1月，通报2015年地方交通运输主管部门政府网站、部直属有关机构网站、直属海事机构政府网站绩效评估排名结果。2015年，将增加“网站进步指数排名”，通报进步指数排名前10名网站。对综合表现优秀的网站和栏目给予表彰，并设立年度优秀网站及相应单项奖。四、评估指标（一）阶段性考核指标（100分）按照国办发〔2015〕15号文件要求，阶段性考核指标如下：一级指标二级指标考察点扣分细则权重单项否决栏目不更新1.动态、要闻、通知公告、政策文件等信息长期未更新的栏目数量；2.网站中应更新但长期未更新的栏目数量；3.网站中的空白栏目（有栏目无内容）数量。1.监测时间点前2周内的动态、要闻类栏目，以及监测时间点前6个月内的通知公告、政策文件类栏目，累计超过（含）5个未更新；2.网站中应更新但长期未更新的栏目数超过（含）10个；3.空白栏目数量超过（含）5个。上述情况出现任意一种，扣20分。20互动回应差互动回应类栏目长期未回应的情况。监测时间点前1年内，要求对公众信件、留言及时答复处理的政务咨询类栏目（在线访谈、调查征集、举报投诉类栏目除外）中存在超过三个月未回应的现象，扣20分。信息更新情况基本信息1.基本信息更新是否及时；2.基本信息内容是否准确。1.监测时间点前2周内，动态、要闻类信息，每发现1个栏目未更新的，扣3分；2.监测时间点前6个月内，通知公告、政策文件类信息，每发现1个栏目未更新的，扣4分；3.监测时间点前1年内，人事、规划计划类信息，每发现1个栏目未更新的，扣5分；4.机构设置及职能、动态、要闻、通知公告、政策文件、规划计划、人事等信息不准确的，每发现1次扣1分。30互动回应情况调查征集类栏目1.渠道建设情况；2.调查征集活动开展情况。1.未开设栏目的，扣5分；2.开设了栏目，但栏目不可用或监测时间点前1年内未开展调查征集活动的，扣5分；3.开设了栏目且监测时间点前1年内开展了调查征集活动，但开展次数较少的政府网站少于3次，扣3分。10一级指标二级指标考察点扣分细则权重互动访谈类栏目互动访谈开展情况。1.开设了栏目，但栏目不可用或监测时间点前1年内未开展互动访谈活动的，扣5分；2.开设了栏目且监测时间点前1年内开展了互动访谈活动，但开展次数较少的政府网站少于3次，扣3分。10服务实用情况办事指南办事指南要素的完整性、准确性。1.办事指南要素类别缺失的（要素类别包括事项名称、设定依据、申请条件、办理材料、办理地点、办理时间、联系电话、办理流程等），每发现一类扣2分；2.办事指南要素内容不准确的，每发现一项扣1分。30（二）年终考核指标（100分）表1、2015年地方交通运输部门政府网站绩效评估指标体系一级指标二级指标三级指标评估要点权重政府信息公开（34）主动公开（23）领导介绍（1）建设领导介绍类栏目，0.2分；（2）公开领导简介、工作分工，讲话和活动信息，0.8分。1组织机构（1）建设组织机构类栏目，0.2分；（2）公开本机构的机构职能、联系方式，以及内设机构的职能信息，0.4分；（3）公开本机构的直属单位职能、负责人信息和联系方式，0.4分。1政策法规（1）建设政策法规类栏目，0.2分；（2）转发交通运输行业相关国家法律法规、地方政府规章、交通运输部令等信息，0.4分；（2）及时发布本部门规范性文件，0.4分。1政策解读（1）建设政策解读类栏目，0.2分；（2）2015年度发布本部门制定的政策解读信息数量，2分；（3）转载的交通运输行业政策解读信息数量，0.8分。3行政权力清单（1）建设行政权力清单类栏目，0.2分；（2）公开行政许可项目法律依据、实施主体、运行流程、监督方式等信息，2分；3一级指标二级指标三级指标评估要点权重（3）公开行政审批项目取消、下放信息，以及非行政许可审批事项清理信息，0.8分。通知公告（1）建设通知公告类栏目，0.2分；（2）通知、公告及时更新，0.8分。1规划计划（1）建设交通规划计划类栏目，0.2分；（2）发布本地区行业“十二五”规划、重点领域发展规划总结，2分；（3）发布2014年度工作总结和2015年度工作计划，0.8分。3交通统计（1）建设交通统计栏目，0.2分；（2）及时发布交通运输行业公路水路交通客运、货运、固定资产投资等重点领域综合统计数据与分析，0.8分；（3）及时发布2014年度收费公路统计公报及解读信息，2分。3财政信息（1）建设财政信息类栏目，0.2分；（2）发布本部门2015年财政预算报告和2014年财政决算报告，0.8分；（3）发布本部门2015年“三公”经费预算报告和2014年“三公”经费决算报告，1分。2人员考录（1）建设人员考录类栏目，0.2分；（2）及时发布本部门2015年度公务员招考、面试、录用结果信息，0.8分。1招投标信息（1）建设招投标信息栏目,0.2分；（2）及时发布交通运输行业工程建设领域项目招标公告、中标结果信息，1分；（3）及时发布其他项目招标公告、中标结果信息，0.8分。2突发事件应急管理（1）建设应急管理类栏目，0.2分；（2）发布交通运输突发事件应急预案，0.8分。1交通规费（1）建设交通规费类栏目，0.2分；（2）公布交通运输行政事业性收费项目、依据、标准，0.4分；（3）公布省（直辖市）内收费公路的项目、依据和标准，0.4分。1规范公开（6）政府信息公开指南和年报（1）发布本部门信息公开指南,0.5分；（2）发布2014年交通运输部门政府信息公开年报，0.5分。1政府信息公开目录（1）编制并发布本部门政府信息公开目录，0.5分；（2）目录信息要合理分类，并具有链接、查询3一级指标二级指标三级指标评估要点权重功能，1分；（3）目录中发布的信息具备信息名称、公开部门、公开时间等要素，0.5分；（4）目录中发布的信息及时更新，1分。依申请公开（1）建设依申请公开栏目，并公开申请指南和申请表下载，0.5分；（2）提供网上申请公开功能，0.5分；（3）依申请公开及时受理和反馈，1分。2专题栏目（5）信息联播频道（1）网站首页嵌套信息联播频道栏目，0.5分；（2）交通运输部网站信息联播频道栏目信息发布数量，1.5分。2热点专题（1）2015年结合部门工作会议或年度重点工作新建专题的数量，2分；（2）专题栏目信息数量和更新情况，1分。3回应社会关切（16）咨询投诉类（8）渠道功能（1）提供网上业务咨询、投诉类渠道，实现业务咨询、投诉在线提交功能，1分；（2）提供常见问题自助查询、推送功能，2分。3答复实效（1）有选择性公开业务咨询或投诉内容，1分；（2）用户咨询或投诉7个工作日内给予答复，答复内容有理有据，较为详细，4分。5在线访谈类（4）渠道功能（1）建设在线访谈栏目，0.2分；（2）发布2015年度访谈计划、近期访谈预告，0.8分；（3）每期访谈提供访谈主题、访谈时间、嘉宾介绍、访谈详细内容、访谈现场图片或视频等内容要素，1分。2活动组织2015年度组织开展在线访谈数量，2分。（注：2015年度在线访谈活动数量少于3期，该项指标得0分）2调查征集类（4）渠道功能建设网上调查或意见征集类渠道，实现网上调查或意见征集功能，1分。1活动组织（1）2015年度开展网上调查或意见征集活动数量，1.5分；（2）网上调查或意见征集内容围绕交通运输政务工作或行业关注热点，0.5分。（注：2015年度网上调查、意见征集活动数量少于3期，该项指标得0分）2征集调查结果发布2015年度网上调查征集结果，1分。1便民服务（35）行政办事服务（16）办事指南（1）提供行政许可及其他办事项目（含部级下放行政审批项目）的办事指南，1分；5一级指标二级指标三级指标评估要点权重（2）办事指南应包括事项名称、依据、条件、提交的文件、程序、时限、收费、受理部门、办公地址、办公时间、联系电话等要素信息，2分；（3）办事材料要明确份数、格式、签字（盖章）要求，1分；（4）办事指南内容准确性，1分。表格下载（1）提供行政办事项目相关表格下载服务，1分；（2）表格下载准确性，1分；（3）下载表格应附填表说明和示范文本，1分。3在线办理（1）根据《交通运输行政许可网上办理监督管理办法》要求，实现交通运输行政许可事项网上审批登记的数量和比例,2分；（2）实现网上全流程办理行政许可事项的数量，1分；（3）实现部级下放行政审批项目的在线办理，1分。4状态查询实现受理状态查询的交通运输行政许可事项的数量，1分。1结果公示（1）提供所有行政许可事项办理结果网上公示，2分；（2）办理结果及时公示，1分。3公路出行服务（14）公路路况信息（1）及时更新公路路况信息，1分；（2）实现电子地图实时查询服务，1分。2出行线路查询（1）提供辖区内两地间出行线路查询，出行线路查询结果涵盖线路的起点、终点、途径地点、里程等信息，1分；（2）出行线路查询结果提供最短路线、绕行收费公路等出行参考方案，1分；（3）实现社会化电子地图查询服务，2分。（注：未实现社会化电子地图查询服务，最高0.5分）4公路基础设施查询（1）提供辖区高速公路服务区、收费站、加油站、维修站信息查询，0.5分；（2）提供高速公路服务区地理位置、基本服务设施等信息，0.5分；（3）实现公路基础设施相关信息电子地图查询服务，1分。2出行费用查询提供辖区内两地间收费公路按车型收费、计重收费查询功能，3分。3一级指标二级指标三级指标评估要点权重公共交通出行（1）提供辖区范围内的中、长途公共交通出行的客运站点、客运班线