世界银行贷款项目招标文件范本

世界银行贷款项目招标文件范本货物采购国内竞争性招标文件中华人民共和国财政部编清华大学出版社1997年5月世界银行贷款项目招标文件范本货物采购国内竞争性招标文件中华人民共和国财政部编清华大学出版社1997年5月(京)新登字158号图书在版编目(CIP)数据货物采购国内竞争性招标文件／财政部编。一北京：清华大学出版社，1997.5(世界银行贷款项目招标文件范本)ISBN7-302-02503-7Ⅰ．货…Ⅱ．财…Ⅲ．采购-外资利用-招标-文件-范文Ⅳ．F831.6中国版本图书馆CIP数据核字(97)第07617号出版者：清华大学出版社(北京清华大学校内，邮编100084)印刷者：清华大学印刷厂开本：787×1092l／16印张：11.5字数：232千字版次：1997年6月第1版1997年6月第1次印刷书号；ISBN7-302-02503-7／F·147印数；00001-10100定价；30.00元前言I前言财政部世界银行司于1991年组织编写出版了《世界银行贷款项目招标采购文件范本》(以下称“范本”)一套三册共九种文本，供各项目单位和招标代理机构试用。1993年5月，财政部与世界银行(以下称世行)决定根据试用的情况对“范本”进行修订，并组成了新“范本”编写组。在文本数量上，除原有的九种外，新增加了《大宗商品国际竞争性招标文件》、《计算机系统国际竞争性招标文件》、《单个咨询专家咨询合同》以及《标准评标报告格式》等文本，以适应业务发展的需要。1995年1月，世行对其“采购指南”进行了修改，出版了新版“采购指南”。随后世行根据新“指南”编写了“标准招标采购文件(SBD)”，并要求其借款国在世行项目的采购中必须使用SBD。经过深入研究，我们认为世行的SBD确是其半个世纪采购经验的结晶，采用SBD的主要条款有利于我国利用世行贷款采购工作的制度化、规范化并与国际标准接轨。但是，考虑到我国的具体情况和采购管理经验，我们认为仍有必要根据中国特有的情况对世行的SBD加以补充。经与世行充分协商，世行方面理解我们的看法，并同意继续修订和保留中国的“范本”，但要求其主要内容与SBD保持一致。这就对“范本”的修订工作提出了新的要求。经过三年多的努力，“范本”编写组已先后完成了各主要文本的修订工作。世行也已完成对这些“范本”的终审，同意正式出版发行。根据财政部的规定，从1996年7月1日起，我国所有世行贷款项目中每次货物和土建工程的国际和国内竞争性招标，必须使用财政部统一负责编制的相应的“范本”作为招标文件的商务部分。“范本”的标准条款任何单位不得擅自修改。同时还规定新“范本”的版权归财政部所有，任何单位不得自行打印、翻印，也不得使用盗版复制的“范本”。下面把新“范本”的主要特点作一简要介绍：1．新“范本”体现了世行新版“采购指南”规定的经济性、效率性和增加透明度的原则。它保留了世行SBD中的投标人须知和合同通用条款，而这些条款在世界各地世行贷款项目的招标采购文件中都是一样的，这就增加了采购工作的透明度，保证了业主与承包人，买方与卖方之间的利益和风险的平衡，为所有合格的投标人提供了公平的竞争机会。新“范本”既具有中国特色，又考虑了标准化和与国际接轨的问题，对我国利用世行贷款采购工作的规范化和促进国内制造业参与国际市场竞争都起到积极的推动作用。2．新“范本”中的“投标人须知”、“合同通用(一般)条款”和财政部统一编制的标准合同专用条款是不能随便修改的。招标代理机构和项目单位只可根据项目的具体情况，参照“范本”中的格式编写“投标人须知”的前附表(招标资料表)、合同专用条款其它需前言II编制的附表(如货物需求一览表)。如根据项目的具体情况确实需要对以上“投标人须知”和“合同专用条款”进行修改或补充，则只能将修正或增加的条款放入该两部分相应的前附表／资料表中．土建工程国际招标文本的专用条款分成两部分，第一部分是“标准合同专用条款”，由财政部编制，不可更改，第二部分是“合同特殊条款”，由项目单位或招标公司根据项目情况自行编制．货物国内竞争性招标文件中没有合同专用条款，对合同条款的修改应在合同条款资料表中进行。这些自行编制的部分在向投标人发售前应按规定报国内有关部门和世界银行进行审查。“范本”的标准条款则不必报审。3．根据世行新版“采购指南”的要求，新“范本”中对投标人及货物合格性、投标报价、投标货币、运辖，投标有效期、国内优惠、争端解决等条款的内容进行了修改和补充，并根据我国实际情况修改和增加了履约保函、检验、唛头、装运条件，装运通知、保险、交货及证明文件、支付、质量保证、索赔、不可抗力、税费、争端解决等条款，这样就使新“范本”更加严谨完整并更切合实际。新“范本”还规定在国际招标中如国内投标人中标，可以签订中文合同，土建工程国际招标的投标人可以在投标时规定合同执行期间支付外汇所使用的汇率，这些方面反映了对合同双方而言，新“范本”比老“范本”具有更多的灵活性．4．新“范本”的条款更加标准化和具有可操作性。各文本中的不可抗力、争端解决、税收、履约保证金和反欺诈反腐败条款都是一致的．土建工程国内竞争性招标文件废弃了老“范本”中过于复杂的FIDIC条款，代之以比较简单易懂，更具可操作性的合同条款。5．合同文本更加专业化。老“范本”中适用于咨询服务的只有人月费加可报销费用合同文本。新“范本”中则包括四个合同文本：人月费加可报销费用合同、一次总付合同、长期单个咨询专家合同和短期单个咨询专家合同，以适应不同情况的需要。财政部是根据不同类型，不同行业采购工作的需要，编制相应的“范本”的。6．考虑了采购工作中比较敏感的反欺诈和反腐败问题。新“范本”中增加了反欺诈和反腐败条款。如在投标人须知中增加“投标人应在投标书中提供其向与该投标有关的代理支付佣金的情况”；“如确定投标人参与了欺诈和腐败活动，将拒绝对其授标，并宣布该投标人无限期地或在规定期限内无资格参加世行资助合同的投标或获得合同”；“如买方判定卖方在为合同进行竞争或在合同执行中有欺诈和腐败活动，可使用违约终止条款终止合同”等等。为使读者更好地理解和掌握这套新“范本”，我们编制了相应的《使用者手册》供大家在使用新“范本”时参考。财政部世界银行司1996年12月总目录III总目录前言招标邀请书…………………………………………………………1第1章投标人须知及前附表……………………………………5第2章合同条款及前附表………………………………………23第3章合同格式及履约保证金格式……………………………37第4章货物需求一览表…………………………………………43第5章技术规格…………………………………………………47附件1图纸（如果有的话）……………………………50第6章投标函格式和投标保证金格式…………………………51第7章投标报价表………………………………………………57附件1规格响应表（如果有的话）……………………60第8章资格证明文件…………………………………………61编后记……………………………………………………………75编写说明v编写说明本招标文件范本修改稿由中华人民共和国财政部编制并经过世界银行审查，供世界银行贷款项目实施机构在通过国内竞争性招标(NCB)采购货物时使用。本范本的早期版本于1992年3月发行。本修改稿即根据世界银行采购指南和1992年版本使用3年多的经验而编写。根据1996年1月和8月修改重印的1995年1月版“国际复兴开发银行贷款和国际开发协会信贷采购指南”的规定，全部或部分由世界银行贷款支付的项目都必须使用本范本，本范本具有强制性使用的要求。为了加快招标文件的编制，缩短审查进程，在使用范本时对本范本中的“第一章投标人须知”和“第二章合同条款”的标准文字不得进行任何修改。如果根据具体的货物采购确实需要对投标人须知和合同条款进行修改和补充，则修改和补充只能通过相应的投标人须知前附表和合同条款前附表进行。招标机构在发出具体的招标文件时，应该填写“招标邀请书”、“第一章投标人须知前附表”、“第二章合同条款前附表”、“第四章货物需求一览表”和“第五章技术规格”中的全部空格和内容，如果有增加的内容，也应附在相应的章节中。招标机构应仔细审阅投标人须知(第二十五条)所述的评标标准和各种评标方法，具体每次采购所选用的评标标准应该按要求在前附表或技术规格中详细列出。根据具体采购特点，如果范本中规定的标准和要求不适用时，应该在前附表相应的每一栏中加注“不适用”或NA”的字样而不要省略／删去前附表中相应的内容。每次采购时，如果几个合同包捆在一起招标，则应做好合同分包的安排，并在“投标人须知前附表”或“货物需要一览表”中说明是分包投标和授标还是整包投标和授标等规定。项目单位在编制具体的招标文件时可参考财政部编写的“范本使用手册”。有关范本的反馈意见或使用中的问题应向中华人民共和国财政部世界银行业务司反映或垂询。第1章投标人须知及前附表1招标邀请书第1章投标人须知及前附表3招标邀请书日期：贷款/信贷号：招标编号：1．中华人民共和国已向/从世界银行申请/获得一笔以多种货币计算的贷款/信贷，用于支付项目的费用，并计划将一部分贷款/信贷的资金支付本次招标后所签订的合同。所有符合世界银行采购指南规定的投标人均可参加投标。2．(买方)兹邀请合格投标人就下列货物提交密封投标：有兴趣的合格投标人可从以下地址得到进一步的信息和查看招标文件。3．招标文件从年月日起每天(公休日除外)时在下述地址公开出售。本招标文件每套元人民币/美元，售后不退。如欲邮购，请按下述地址汇款，我们将以快件邮寄，邮费每套元人民币/美元。4．所有投标书都应附有(固定金额或投标金额的某一百分比)的投标保证金，并于年月日北京时间时前递交到（地址）。5．兹定于年月日北京时间时，在（地点）公开开标。届时请参加投标的代表出席开标仪式。买方：详细地址：邮政编码：电传：电话：电报挂号：传真：联系人：房间号：第1章投标人须知及前附表5第1章投标人须知及前附表第1章投标人须知及前附表7投标人须知目录一、总则……………………………………………………………………………………111．资金来源…………………………………………………………………………112．合格的投标人、合格的货物与服务……………………………………………113．投标费用…………………………………………………………………………11二、招标文件………………………………………………………………………………124．招标文件构成……………………………………………………………………125．招标文件的澄清…………………………………………………………………126．招标文件的修改…………………………………………………………………12三、投标书的编制………………………………………………………………………137．投标的语言………………………………………………………………………138．投标书构成………………………………………………………………………139．投标函格式………………………………………………………………………1310．投标报价…………………………………………………………………………1311．投标货币…………………………………………………………………………1412．证明投标人合格资格的文件…………………………………………………1413．证明货物的合格性和符合招标文件规14定的文件…………………………1414．投标保证金……………………………………………………………………1515．投标有效期……………………………………………………………………1516．投标书的式样和签署…………………………………………………………16四、投标书的递交………………………………………………………………………1617．投标书的密封和标记…………………………………………………………1618．投标截止日期…………………………………………………………………1719．迟交的投标书…………………………………………………………………1720．投标书的修改和撤回…………………………