标准辅助工具与标准执行力度-李成名

标准辅助工具与标准执行力度——以《导航电子地图安全处理技术基本要求》为例中国测绘科学研究院二○一○年一月李成名提纲„标准的简单介绍„标准宣贯及实施„辅助工具的研制„辅助工具使用情况„体会与建议一、标准的简单介绍（背景）„导航产业发展‰欧美迅猛‰国内滞缓02004006008001000120014002000200120022003200420052010全球汽车导航仪市场及预测（单位：万台）2002年以前，基本为：“0”车载导航便携导航互联网导航电子地图是导航产业不可或缺的基础和支撑导航电子地图是导航产业不可或缺的基础和支撑手机导航一、标准的简单介绍（背景）„导航电子地图是导航产业链中重要环节‰开发与生产必须基于和利用现有地图资料„地图涉及国家安全必须保密‰军民同版‰高精度的地理坐标‰部分内容具有较高军事价值一、标准的简单介绍（背景）《中华人民共和国测绘成果管理条例》第三章第十六条规定：“利用涉及国家秘密的测绘成果开发生产的产品，未经国务院测绘行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门进行保密技术处理的，其秘密等级不得低于所用测绘成果的秘密等级”一、标准的简单介绍（背景）产业发展需要和国家安全产生了矛盾－怎么办？为了贯彻法律法规的规定，在维护国家安全的基础上，积极规范、引导和繁荣我国导航产业的发展，满足人民群众日益增长的对地理信息产品的需求，国家测绘局组织制定了《导航电子地图安全处理技术基本要求》这一强制性国家标准。通过标准加强导航电子地图安全管理通过标准加强导航电子地图安全管理„2005年3月31日，测国土函[2005]60号文，正式启动“导航电子地图基本规定强制性国家标准”编制项目。„项目依托中国测绘科学研究院，项目组由中国测绘科学研究院、国家测绘局测绘标准化研究所、国家测绘局地图技术审查中心和北京四维图新导航信息技术有限公司的有关人员组成。一、标准的简单介绍（背景）一、标准的简单介绍（核心内容）„位置信息降低至国家安全许可的范围„不允许表达涉及国家安全的语义信息何时强制？强制对象？强制什么？范围导航电子地图定义空间位置地图内容不得采集不得表达44661414技术处理一、标准的简单介绍（核心内容）„2005年11月召开审查会„2006年5月批准„2006年12月执行二、标准宣贯及实施二、标准宣贯及实施二、标准宣贯及实施„标准架构清晰、条款明确„但是如何保证强制性条款能够贯彻执行？‰空间位置处理如何执行？（算法绝密）‰如何检查是否有不允许表达内容？‰如何判断是否是不允许采集的内容？三、辅助工具的研制针对标准的三个核心内容，研制三个辅助工具：„工具之一：空间位置处理„工具之二：涉密内容辅助删减„工具之三：采集内容过滤工具之一：空间位置处理软件功能„内置算法，完全自动化„处理多种数据格式„处理多种数据类型„处理多种坐标系„处理效率高„人性化提示„水印检测国家测绘局指定单位执行处理国家测绘局指定单位执行处理工具之二：涉密内容删减辅助软件功能„涉密要素模板定制‰图层、要素、代码、条件„涉密敏感词模板定制‰准确、模糊„涉密内容处理方式定制‰图形级、属性级、字段级„日志记录与统计三、辅助工具的研制工具之三：采集内容过滤„重力数据、测量控制点；„高程点、等高线及数字高程模型；„高压电线、通讯线、管道；„植被和土地覆盖信息；„国界和国内各级行政区域界线；四、辅助工具使用情况资质单位采集数据处理出版审查内容审查四、辅助工具使用情况工具一工具一工具二工具二工具三工具三四、辅助工具使用情况NavInfoNavInfo北京长地万方公司高德软件公司北京灵图公司北京四维公司深圳凯立德公司„图幅数超过200万幅„覆盖全国31个省市364城市2862县„公路里程达190万公里全国一共9家导航电子地图企业，前5位出具的证明全国一共9家导航电子地图企业，前5位出具的证明四、辅助工具使用情况整个导航产业规模：‰2007年，达到亿‰2008年，达到亿每年的增长速度保持在30%以上200150四、辅助工具使用情况五、体会与建议在《导航电子地图安全处理技术基本要求》的执行过程中，辅助工具起到了不可或缺的作用！五、体会与建议„从管理的角度：‰为促进标准的贯彻执行，应该引导标准编制者在标准编制过程中注重辅助工具的研制与配套„从标准编制者角度：‰要考虑标准的可操作性，结合当前的技术，同步研究开发辅助工具，让使用者更好地采用‰辅助工具的推出应加强宣传与培训，并做好技术支持„从使用者角度：‰尽可能采用规范的辅助工具谢谢！