中国三农问题长期趋势与战略选择((1)

中国三农问题：长期趋势与战略选择程国强国务院发展研究中心市场经济研究所[e-mail]2005’国发经济形势报告会2005.12.22上海报告提纲中国：走向2010年中国三农问题：长期趋势与挑战战略选择：建设新农村中国：走向2010-2020年中国正处在人均GDP从1000美元到3000美元的发展新阶段。将进入工业化、城镇化和现代化加速发展的重要时期。既是中国发展的战略机遇期，也是各类矛盾凸现的挑战期。中国人口增长率：2006-2020.10.60.60.630.700.20.40.60.811.21991-20002001-20052006-20102011-20152016-2020Populationgrowthrate(%)Source:Cheng,20055435706307007577907807501450141013001360020040060080010001200140016002004201020152020Population(millions)UrbanRuralTotal中国人口增长：2006-2020Source:Cheng,2005中国经济增长：1990－2004388700108111751270141210.59.187.583.802004006008001000120014001600199019952000200120022003USDbillion024681012Annual%GDP,currentUSDGDPgrowthSource:NSB,2004中国经济增长：2006-2020未来15年中国经济增长保持在7%以上.10.27.27.588.30246810121991-20002001-20052006-20102011-20152016-2020AnnualgrowthrateofGDP(%)Source:Cheng,2005中国的经济总量,2006－2020323416060500100015002000250030003500198019851990199520002005201020152020RealGDP,1978=100,%2020中国的GDP将是2004年的3倍Source:Cheng,2005GDP的国际比较：2002Source:Cheng,20051030834252236154916015861280013551186399312661184510452152510383347143115661984020004000600080001000012000美国日本德国英国法国中国意大利印度巴西俄罗斯USDBillionGDP,PPPGDP,currentUSD中国GDP在世界的比重(%),2006-20203.84.55.56.3701234567820012005201020152020Source:Cheng,2005中国经济发展框架：五年发展计划九五计划：1996－2000十四届五中全会增长方式的根本转变：从粗放型增长转向集约型增长计划经济向市场经济转变十五计划：2001－2005十五届五中全会结构调整十一五规划：2006－2010十六届五中全会“发展是硬道理”。1979－2004年，GDP年增长率保持在9.4%。十一五规划：2006－2010路线图科学发展观坚持以人为本，全面协调、可持续发展发展是硬道理，但发展必须是科学的发展，要把整个社会经济发展纳入科学发展轨道十六届三中全会：2003十六届五中全会：战略性目标现实的冲突：长期与短期利益、整体和局部利益体制和机制保障建设社会主义新农村生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主自主创新经济增长的源泉：60％外贸。2005年外贸14000美元，有多少是自己的知识产权？建立资源节约型社会和环境友好型社会循环经济和谐社会民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处解决人民群众最关心的切实利益问题中国三农问题：长期趋势与挑战长期趋势面临的矛盾和挑战中国农村：迈向2010年宏观环境：农业与国民经济工业化中期阶段城市化进程农业发展的多功能化粮食安全与农产品消费需求农民增收与就业资源与环境保护国际化挑战：世界贸易体系中的中国农业中国经济的结构变化：农业的贡献1978198019851990199520002003GDP结构农业28.130.128.427.120.516.414.6工业48.248.543.141.648.850.252.2服务业23.721.428.531.330.733.433.2就业结构农业70.568.762.460.152.25049.1工业17.318.220.821.42322.521.6服务业12.213.116.818.524.827.529.3出口结构农产品26.724.517.29.46.34.9进口结构农产品33.812.116.19.354.6农村人口比重82.180.676.373.671.063.859.5Source:NSB,2004农业与中国经济增长28.114.670.549.1020000400006000080000100000120000140000197819801985199019952000200301020304050607080GDP农业增加值农业增加值份额农业就业人口份额%万元Source:NSB,2004部分地区人均GDP：2004668844813815289525042383208220471277010002000300040005000600070008000上海北京天津浙江江苏广东福建山东全国平均人均GDP(美元)农业增加值在GDP中的比重已经降到8.4%.Source:NSB,2005农业在GDP与就业份额的国际比较国家人均GDP,PPP(currentinternational$)农业占GDP的份额（%）农业占就业人口的份额（%）德国26683.31.22.6日本26496.71.45美国34883.31.62.5加拿大286002.63.1荷兰28213.32.73.1法国26193.32.81.6澳大利亚27326.73.74.9墨西哥8943.34.117.6韩国16026.74.310.6俄罗斯77306.211.8巴西76006.520.6马来西亚90008.618.4泰国6666.79.247.2中国423015.946.9印尼3126.717.244.5越南2166.723.668.9印度255024.166.7柬埔寨1946.737.672Source:Cheng,2005城市化进程国际经验城市化初期阶段：城市人口30%以下；加快发展阶段：城市人口比例30－70%，尤其是50%以后。成熟阶段：70%。中国城市化水平：2004年为41.8%；过去每年提高1.4个百分点2010年：48%；2020年：55%。农业劳动力1/3中国的特殊性：城镇化滞后于工业化14.61549.53041500102030405060中国国际经验农业份额农业就业城镇化率农业发展的多功能化粮食安全与农产品消费需求满足不断增加的人口的食物需求；满足收入增长对食物多样化的要求：品种结构：对畜产品的需求大幅度增加。产品要求：对农产品质量安全的要求越来越高。产品形态：对加工产品的需求会越来越大。农民增收与就业主产区农民收入缓解就业压力资源与环境保护农业资源环境压力越来越大农村矛盾：过去：要粮、要钱、要命；现在：征地、环保现代农业国际化挑战：世界贸易体系中的中国农业2001年底中国加入WTO，中国农业对外开放程度大幅提高，中国农业与世界农业的关联程度发生重大变化。在世界贸易体系中，中国作为农产品生产大国和消费大国，既可能受到国际市场的不利冲击，同时也对国际市场有着巨大影响。中国粮食自给率每下降1个百分点，就会影响世界粮食贸易量2个百分点。中国是世界上农产品市场最开放的国家之一152126.1102.335.933.429.321.821.115.3512.211.97.33.962020406080100120140160挪威瑞士冰岛波兰日本匈牙利加拿大欧盟中国捷克美国新西兰澳大利亚世界平均主要国家农产品约束关税率（%）世界主要农产品出口方中国有可能成为第四大农产品出口国68.863.532.619.418.817.112.211.69901020304050607080美国EU加拿大巴西中国澳大利亚阿根廷泰国印尼马来西亚02468101214世界主要农产品进口方83.471.555.121.916.313.411.911.210.87.20102030405060708090EU美国日本中国加拿大韩国俄罗斯墨西哥中国香港中国台北0246810121416中国有可能成为第三大农产品进口国在多大程度上参与世界贸易体系？GDP,PPPGDP,currentUSDForeigndirectinvestment,inflows人均GDP,PPP外贸总额/GDP10亿美元10亿美元10亿美元美元%美国10308.010383.139.635750.023.6中国5860.91266.149.34580.054.8日本3425.03993.49.126940.021.0印度2799.6510.23.02670.030.8德国2235.81984.137.327100.067.0法国1601.41431.352.026920.052.1英国1549.11566.328.226150.053.4意大利1524.71184.314.726430.052.8巴西1355.0452.416.67770.029.4俄罗斯1185.6346.53.08230.058.7农业的贸易（出口）依存度175.4112.699.166.141.43634.23430.39.35.1020406080100120140160180200加拿大澳大利亚泰国巴西美国俄罗斯墨西哥欧盟印尼中国印度2002－2004年：WTO过渡期国外具有优势的粮食等大宗农产品并没有如预期涌入中国市场？人们普遍担心农业将受到严重冲击的情况也没有出现？2005年以后：后过渡期的影响农产品进口压力日益加大。农产品贸易逆差可能成为常态。国际市场风险防范和管理的难度加大。国际农产品贸易环境日趋复杂。战略影响中国三农问题：长期挑战资源约束耕地：人均1.41亩，仅世界平均43%。FAO临界点：0.8亩；水资源：世界平均水平的1/4；生态环境结构矛盾产业结构矛盾：加工：农业0.4：1(国际经验，2-3.7:1)；畜牧业1/3(国际经验50－80%)就业结构矛盾：农业就业47%；小规模经营；区域结构：农民收入：东:中:西＝1.91:1.31:1，3987:2730:2091体制矛盾公共财政：重城轻乡。固定资产投资医疗卫生资源：农村居民仅享用了20%左右，全国每千人拥有卫生技术人员3.6人，而农村1.02人；教育：农村中学生是城市中学生的4倍，而享受到的国家中学教育经费仅占38%；城乡社会保障覆盖率之比高达22∶1，人均社会保障费之比为24∶1，有1/3的农村五保户得不到供养。要素市场分割管理体制转型时期的社会矛盾权益差异：农村就业余福利；农民工；收入差异：城乡居民收入差距从改革开放初期的2.57∶1扩大到3.23∶1。观念差异国际化的挑战中国小规模分散经营的传统农业与国外大规模现代化农业难以竞争的局面，在较长的时期内不会出现逆转；发达国家对农业高补贴、高保护所形成的不公平国际农产品贸易环境，在短期内也不会得到根本的改变。中国三农问题：长期挑战求解三农：战略方针与政策思路十六大权为民所用，情为民所系，利为民所谋统筹城乡经济社会发展2003年中