中国的国家战略能力与国际安全环境

中国的国家战略能力与国际安全环境主讲人：乔哲青党的17届5中全会指出：综合判断国内国际形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。我们对此应有清醒认识。准确把握国内外形势新变化新特点，增强机遇意识和忧患意识。要把思想和行动统一到中央对形势的分析和判断上来，统一到中央的工作方针和战略步署上来,尤其是统一到科学发展观的要求上来。安全环境:“四个清醒认识”一是要清醒认识建国六十年，尤其是改革开放三十年来我国的国家战略能力大大增强了。对中国成就的国际评论——现实主义（对待过去的错误与所取得的成就）——奠定了经济建设为中心和改革开放道路——正确处理改革、发展与稳定的关系——具有普世价值的发展模式：对内协调发展、和谐发展，对外和平发展、合作发展——中国此时期的成就是建立在成熟的现代工业技术和自由贸易体系之上故中国奇迹既是自己创造的，也是世界现代化发展的结果。概括起来说，就是国家战略能力大大增强了。战略能力就是国家在任何状态下能够保证正常运转，生存不受到根本威胁的能力。它的基本要素有七项。第一，有效的政治社会组织能力，它包括：强有力的中央政权；民众对国家和中央政权的高度认同；国家和社会能够有效组织起来应对非常事态。第二，独立自主的生产能力，即关系国计民生的产品，要牢牢掌握在自己手中。（如粮食等）第三，支持生产可持续的能力，即一国的主要生产过程不因非常状态而中断。它包括：重要资源的可持续供给；重大装备制造等产业有竞争力；国家金融体系不受外力控制第四，相应的外交和军事能力，即“三个保障”：保障国家经济发展不被破坏和中断；保障资源和资本有效供给；保障国家政权和社会稳定。第五，创新能力，包括文化创新、体制创新、科技创新等。2007-8-2，俄罗斯在4300米深的北极点北冰洋洋底插上国旗，并主张海底油气资源的开发权。第六，人口生产维持世代更替水平的能力第七，市场扩张的能力，也即消费的能力。相关报告显示:中国中产阶层家庭所占比例为24%，到2020年这一比例将达到51%。2010年中国占全球消费份额将达9%，位列全球第三，2015年有望达14%，超越日本成为全球第二大消费市场。2020年可达22%，美国为35%。二是要清醒认识我们应对挑战和维护国家安全所具备的有利因素。第一，中国仍然是一个发展中的大国（后发优势；市场潜力巨大；不甘落后的民族自尊心）第二，拥有更加雄厚的物质基础第三，人才条件更加充分“……中国发生了巨大变化。这种变化中，全世界瞩目的是中国在许多领域涌现的一大批高素质的人才”。（温家宝2010.10.22于华中科技大学）第四，治理国家的经验更加丰富，尤其是科学发展观的确立——它是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。第五，深化改革的社会共识正在形成：市场化改革将进一步释放技术进步，提高生产率。第六，当今世界正处在大发展大变革大调整之中，对我国既有挑战，更有机遇。和平、发展、合作仍然是当今世界的主题世界经济增长和市场需求发生新变化；主要大国力量消长与战略态势转换加快，多极化趋势更加显现；全球地缘战略竞争呈现新态势，中国地位凸显；全球性非传统安全挑战更加突出，改革全球治理结构呼声高涨，我国在更大程度上参与国际事务成为可能；科技创新和产业升级孕育新突破。国际形势的五个新特点三是要清醒认识世情、国情、党情的变化给我国安全环境带来的巨大挑战。中国目前的情形与80年代的日本很相似日本在80年代流行“日本人论”极大强调日本民族特殊性及优越性，哈佛大学教授傅高义《日本第一》在1979年面世以来，国际上热论日本的著作在80年代简直是汗牛充栋。在大量日资进入美国的情况下，1989年日本人口出狂言：洛杉矶以后将变成“东京都的……”（日本东京都共分为23个区）夏威夷即将沦落为日本的“第……”（日本的县共有47个）等等结果：90年代后，日本经济泡沫破灭……滑坡……中国为避免重蹈日本的覆辙，有必要从中吸取教训万不可对前景盲目乐观，并掉以轻心，以至作出嚣张的言论和摆出过度自信的姿态。“我们的国家还很穷，依然是一个发展中国家，我不希望人们谈论我们国家时……夸大其词。”——温家宝中国自身的特点决定，它是一个最不缺问题的国家，本身包含着许多矛盾和安全隐患，而世情、国情和党情的变化使挑战更加严竣。当今中国的五大特点第一个特点：中国是最大的发展中国家经济发展的不平衡加之巨大的人口规模，使中国经济发展过程中的社会稳定和社会安全网（如为市场竞争中的弱者和失败者提供基本的社会保障）问题会非常突出。经济总量的跃升没有改变我国发展中国家的定位一是人均水平需要提高人均国民总收入在世界的位置比较靠后。2009年，我国人均国民总收入为3650美元，仅相当于世界平均水平的41.8%，在世界银行统计的213个国家和地区中居第125位。人均谷物产量和主要资源人均拥有量低于世界平均水平。2009年，我国人均谷物产量相当于美国的26.5%，俄罗斯的54.0%。石油、天然气人均储量不足世界人均水平的1/10，主要金属人均储量不足世界人均水平的1/4。劳动生产率同发达国家相比还有很大差距。2008年，我国每个就业者创造的GDP为5855美元，仅相当于美国的5.9%，日本的7.7%，俄罗斯的24.8%。二是经济结构需要优化产业结构不够合理。我国产业结构是以工业为支撑的“二三一”的模式，第二产业比重较高，第三产业发展相对滞后。2010年，我国第三产业占GDP的比重为43.0%，而中等收入国家、高收入国家已分别超过50%和70%。需求结构不够协调。表现在投资率偏高，消费率偏低。2009年，我国投资率为47.7%，消费率为48.0%，消费率不仅远低于发达国家70%左右的水平，也低于“金砖国家”中其余国家(高者巴西为83.6%，低者印度也有69.6%).就业结构层次较低。2009年，我国三次产业就业人口在总就业人口中所占比重分别为38.1%、27.8%和34.1%。第一产业所占比重过高，第二产业比重仅相当于美国工业化初期即1870—1910年水平，第三产业比重则大大低于发达国家60%—80%的水平。城镇化水平偏低。2009年，我国城镇人口占总人口的比重为46.6%，不仅低于高收入国家70%以上的水平，也低于世界50.3%的平均水平。三是经济发展质量需要改善增长效益较低。2009年，我国GDP占世界的8.6%，却消耗了世界46.9%的煤炭和10.4%的石油。同年美国GDP占世界的24.3%，煤炭和石油消费量占15.2%和21.7%；日本GDP占8.7%，煤炭和石油消费量占3.3%和5.1%。多数企业竞争力较弱。我国被称为“世界工厂”，但生产的多为劳动密集型和低附加值的产品，核心技术主要依赖进口，企业自主创新能力不强，缺乏享誉全球的“中国名牌”。虽然2010年《财富》发布的世界500强企业名单中上榜的中国企业已经达到54家，但多为能源、金融、电信等国有垄断企业。科技教育水平仍有差距。2010年，我国研究与试验经费支出(R&D)占GDP的比重为1.75%，明显低于发达国家2%以上的水平。长期以来，我国公共教育支出占GDP的比重不足3%，低于4.5%的世界平均水平，而发达国家一般超过5%。第二个特点：中国是最大的社会主义国家·必然受到西方资本主义国家敌视、干扰和破坏；·现代化进程中发生的不平等现象，在西方国家可以“外部化”（即转变为国际问题）；在中国则必须完全以“内部化”（即作为国内问题）的方式来解决。第三个特点：中国是正在崛起的大国·中国现代化所面临的国土、资源、人口、生态和环境的承载力问题，是其它工业化国家未曾遇到过的。·在中国属于“地区问题”或者“省、区际问题”的现象，在规模上超过其它国家的全国问题或者“国际关系”问题。石油天然气铁铜铝对外依存度60%40%70%70%43%2020年我国几种重要资源对外依存度：（中国工程院）●我们所面临的资源约束比任何一个大国在工业化过程中所受到的约束都要大得多。我国支持工业化的45种主要矿产品中，有25种是严重短缺的。（如铁矿石、铜、铝……）●中国的“资源困境”制约中国经济发展●世界石油市场是被国际化垄断资本及国际投机资本操纵的。这些年来，国际油价巨幅波动的实质是西方大国在力图利用市场化手段争夺资源控制权。（威胁我国资源安全的首要因素不是战争，不是短缺，而是价格风险。）●“一个控制不了能源的国家，也不能控制——”●中石油成为首家与伊拉克合作开采该国石油的外国公司，中国与委内瑞拉签订160亿美元投资协议开发奥利诺科河石油。（2009.9）●“中国是世界稀有金属的欧佩克”（美Weissreseach）其在化工、电力、冶金、光学、电磁等的作用不可替代（95％）（原料换技术战略）有人测量：一两大米约2600粒，全中国每人浪费一粒米=5万斤大米一两水约9200滴，全中国每人浪费一滴水就是70吨水中国崛起所面临的特殊挑战在工业化尚未完成之际，就面临发达国家以知识为基础的经济竞争压力；在科技还不占主导因素时，就要面临生产要素成本提高的压力；在人均收入距发达国家还很远的情况下，就要面临发达国家在工业化后期才遇到的人口老龄化、环境治理等问题。（真正麻烦在未来20年……）2020年后，中国人口老龄化会使不工作的人口与工作人口的比例成为世界上最糟糕的，比日本更甚。如果没有特效的新政策，中国的经济在那个时期就会狠狠地撞墙。到2020年，以我们的标准看，它会是一个非常穷的国家。（美国智库兰德公司2010.1）第四个特点：中国是尚未完全统一的大国。对台政策在强调反对“台独”、坚持“九二”共识的基础上，本着“建立互信、搁置争议、求同存异、共创双赢”的精神，按照“先易后难、先经后政、把握节奏、循序渐进”的原则，推动两岸关系不断发展。第五个特点：中国是地缘环境最为复杂的大国：我国可能同时面对来自多方面的危机中国的崛起，一方面国际社会对中国发展道路和发展模式更加关注，各方对我国的战略倚重与合作意愿增强，我们所承载的国际期待、国际责任有所加重，机会也有所增加。另一方面，西方敌对势力对我国在战略上围堵、安全上威胁、发展上牵制、统一上阻挠、主权上干扰、形象上丑化、责任上施压、思想文化上渗透，外部压力加大。韬光养晦和有所作为，关键在于把持好三个平衡：一是力量与责任的平衡，即强调量力而行基础上的有限责任；二是权利和义务的平衡，即强调从国际体系受益的同时要主动承担国际责任；三是意愿与期望的平衡，即处理好自身履责意愿与国际社会期望的关系。当今中国的五个特点也使得影响中国安全的因素增多和趋于复杂——美国因素——日本因素——印度因素——南海因素——朝鲜因素美国为何成为最具有竞争力和影响力的国家？1.美国仍然是全球最大的经济体，世界经济的火车头美国的竞争力来自于它拥有全球最多的优秀企业。美国跨国公司利用其竞争优势在全球争夺战略物资及资源。2.美国研究开发与技术创新世界领先美国研究开发占GDP2.5％—3％，大于G6的总和。美国占总支出41.3％，傲世全球日本占总支出19.5％德国占总支出10.3％法国占总支出５.7%英国占总支出5.3％中国、印度以模仿与授权为主（联想的研发支出只占营收1.4％）企业研发支出，主要集中在五大国：日本（1950－1965年）引进1美元——用7美元消化、吸收、创新韩国：同类技术只引进一次3.美国拥有全球数量最多的风险投资公司、最多的风险投资基金及高水平的金融投资家（1999年风险投资基金为600亿美元，2000年为1000亿美元）知本家（创新）＋资本家（投资）(知识→技术，技术→商品）4.美国拥有全世界最发达的资本市场（2008年9月数据：股票市值16万亿美元，债权总值36.9万亿美元）5.美国具有控制生产要素和经济产出流动方向的能力新自由主义的扩张类似“吸尘器”，把世界资金和优秀人才都吸过去了。（生产要素：人才与资本经济产出：世界之胃，消费中心）结果：美国站在世界产业链最能创造财富的两个高端位置一是品牌的高端优势二是金融产品的高端优势此两大优势又形成了相互促进的增强效果美国