招投标与合同管理

[背景]某大型工程项目由政府投资建设，业主委托某招标代理公司代理施工招标。招标代理公司确定该项目采用公开招标方式招标，招标公告在当地政府规定的招标信息网上发布。招标文件中规定：投标担保可采用投标保证金或投标保函方式担保。评标方法采用经评审的最低投标价法。投标有效期为60天。业主对招标代理公司提出以下要求：为了避免潜在的投标人过多，项目招标公告只在本市日报上发布，且采用邀请招标方式招标。项目施工招标信息发布以后，共有12家潜在的投标人报名参加投标。业主认为报名参加投标的人数太多，为减少评标工作量，要求招标代理公司仅对报名的潜在投标人的资质条件、业绩进行资格审查。问题1：业主对招标代理公司提出的要求是否正确?说明理由。问题1参考答案：(1)“业主提出招标公告只在本市日报上发布”不正确。理由：公开招标项目的招标公告，必须在指定媒介发布，任何单位和个人不得非法限制招标公告的发布地点和发布范围。(2)“业主要求采用邀请招标”不正确。理由：因该工程项目由政府投资建设，相关法规规定：“全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的项目”，应当采用公开招标方式招标。如果用邀请招标方式招标，应由有关部门批准。(3)“业主提出的仅对潜在投标人的资质条件、业绩进行资格审查”不正确。理由：审查的内容还应包括①信誉、②技术、③拟投入人员、④拟投入机械、⑤财务状况等。开标后发现：（1)A投标人的投标报价为8000万元，为最低投标价，经评审后推荐其为中标候选人。（2）B投标人在开标后又提交了一份补充说明，提出可以降价5％。（3）C投标人提交的银行投标保函有效期为70天。（4）D投标人投标文件的投标函盖有企业及企业法定代表人的印章，但没有加盖项目负责人的印章。（5）E投标人与其他投标人组成了联合体投标，附有各方资质证书，但没有联合体共同投标协议书。问题2：分析A、B、C、D、E投标人的投标文件是否有效?说明理由。问题2参考答案：(1)A投标人的投标文件有效。(2)B投标人的投标文件(或原投标文件)有效。但补充说明无效，因开标后投标人不能变更(或更改)投标文件的实质性内容。(3)C投标人的投标文件无效。因投标保函的有效期应超过投标有效期30天(或在投标有效期满后的30天内继续有效)。(4)D投标人投标文件有效。(5)E投标人的投标文件无效。因为组成联合体投标的、投标文件应附联合体各方共同投标协议。(6)F投标人的投标报价最高，故F投标人在开标后第二天撤回了其投标文件。问题3：F投标人的投标文件是否有效?对其撤回投标文件的行为应如何处理?问题3参考答案：F投标人的投标文件有效。招标人可以没收其投标保证金，给招标人造成损失超过投标保证金的，招标人可以要求其赔偿。(7)经过标书评审，A投标人被确定为中标候选人。发出中标通知书后．招标人和A投标人进行合同谈判，希望A投标人能再压工期、降低费用。经谈判后双方达成一致：不压缩工期，降价3％。问题4：该项目施工合同应该如何签订?合同价格应是多少?问题4参考答案：（1）该项目应自中标通知书发出后30天内按招标文件和A投标人的投标文件签订书面合同，双方不得再签订背离合同实质性内容的其他协议。（2）合同价格应为8000万元。[背景]某招标工程项目，拟投标单位为A、B、C、D、E、F、G七家单位，该工程的标底价为560万元，开标后将投标报价最高者和最低者去掉，且不参加评标，以剩下的投标报价的算术平均值作为工程报价的综合报价，该报价占评标权重的55%，标底价所占权重为45%，以综合报价和标底价权重计算的报价作为期望工程造价。各投标单位的投标报价如下表所示。投标单位投标报价/万元标价值排列顺序投标单位投标报价/万元标价值排列顺序A6001E4807B5802F4906C5504G5455D5653问题：以接近期望工程造价为原则确定中标单位。(1)根据表所列各投标单位所报标价和确定的标底价及权重，计算期望工程造价。去掉表中A施工企业的投标价(最高)和E施工企业的投标价(最低)后计算期望工程造价。期望工程造价=560万元×45%+[(580+550+565+490+545)万元/5]×55%=(252+300.3)万元=552.3万元(2)计算各投标价接近期望工程造价程度。B标价接近程度=[1-｜1-(580万元/552.3万元)｜]×100%=94.98%C标价接近程度=[1-｜1-(550万元/552.3万元)｜]×100%=99.58%D标价接近程度=[1-｜1-(565万元/552.3万元)｜]×100%=97.70%F标价接近程度=[1-｜1-(490万元/552.3万元)｜]×100%=88.72%G标价接近程度=[1-｜1-(545万元/552.3万元)｜]×100%=98.68%(3)根据计算上述投标报价接近期望工程造价的顺序为C-G-D-B-F，确定C单位为中标单位。[背景]某工程货物采购项目，招标人在招标文件中规定的开标现场门口安排专人接收投标文件，填写《投标文件接收登记表》。招标文件规定：“投标文件正本、副本分开包装，关在封套上标记“正本”或“副本”字样。同时在开口处加贴封条，在封套的封口处加盖投标人法人章。否则不予受理”。投标人A的正本与副本封装在了一个文件箱内；投标人B采用档案袋封装的投标文件，一共有5个档案袋，上面没有标记正本、副本字样；投标人C没有带投标保证金支票；投标人D在招标文件规定的投标截止时间后1分钟送到，其他投标文件均符合要求。本项目一共有6个投标人递交了投标文件。招标人在对上述四份投标文件受理时，存在以下两种意见：（1）A、B、C、D的投标均可受理，因为仅有6个投标递交了投标文件，如果均不受理，则最多有两个投标人投标，直接造成本次招标失败，浪费了人力物力，不符合节俭经济的原则。（2）D的投标不可以受理，其他的均可以受理，其中C虽然没有提交投标保证金，可以让该投标人在开标后再提交，不影响其投标有效性。[问题]（1）分析以上两种意见正确与否，说明理由（2）应采用什么样的方法处理上述投标文件？为什么？[答案]（1）两种意见均不正确。第一种意见的出发点是好的，但并不正确。A、B的投标文件密封和标识不满足招标要求；D超时；第一种意见认为C的投标文件可以管理的观点是正确的，但认为A、B可受理及C在开标后补交的意见不正确。（2）招标人可受理ABD之外的投标文件。对投标人AB的投标文件，应允许其进行重新封装或标识。只要投标人AB在投标截止时间前重新递交的投标文件封装和标识符合招标文件的要求。招标人就应当受理。C的投标文件可以直接受理，无需查对其是否按招标文件要求提交了投标保证金，及投标保证金是否有效等。[背景]某工程有A、B、C、D、E五家经资格审查合格的施工企业参加投标。经招标小组确定的评标指标及评分方法为：（1）评价指标包括报价、施工组织设计、项目管理机构、设备配置、财务能力、业绩与信誉六项，权重分别为60%、10%、10%、5%、5%、10%；（2）招标文件规定的投标报价的评审和价格分计算方法如下：评标基准价计算。所有有效投标人的投标价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值即为评标基准价（如果参与投标价平均值计算的有效投标人少于5家时，计算投标价平均值时不去掉最高值和最低值）。投标价格得分计算。当投标人的投标价等于评标基准价D时得60分，高于D一个百分点扣2分，每低于D一个百分点扣1分，中间值按比例内插（得分精确到小数点后2位，四舍5入）。五家投标单位的投标报价及有关评分表评审因素A单位B单位C单位D单位E单位投标报价1000万元950万元980万元1050万元1020万元施工组织设计80分90分80分70分80分项目管理机构70分90分60分80分80分设备配置80分80分60分60分80分财务能力60分80分80分100分60分业绩与信誉70分100分90分60分60分问题：1、根据背景材料确定中标单位。（要求列式计算。）2、评标办法一般分为哪几种方法？答案：投标人B为第1候选中标人。评标办法分为:最低投标价法和综合评估法用公式表示如下：F1=F-|D1-D|/D×100×E式中：F1——投标价得分;F——投标报价分值权重，当投标报价等于评标基准价时得满分，为60分;D1——投标人的投标价;D——评标基准价;若D1≥D，则E=2；若D1＜D，则E=1投标报价得分计算表投标人投标报价投标报价平均值投标报价得分A单位1000万元1000万元60分B单位950万元55分C单位980万元58分D单位1050万元50分E单位1020万元56分评审因素A单位B单位C单位D单位E单位投标报价6055585056施工组织设计89878项目管理机构79688设备配置44334财务能力34453业绩与信誉710966总分8991887985[背景]某工程项目，业主采取公开招标方式进行招标。有A、B、C、D、E五单位符合投标资格条件。该招标项目的评标委员会成员由7人组成，其中当地招标投标监督管理办公室1人、公证处1人、招标人1人、技术经济方面专家4人。评标委员会于9月28日提出了书面评标报告。B、A企业分列综合得分第一名、第二名。由于B企业投标报价高于A企业，10月10日招标人向A企业发出了中标通知书，并于11月12日签订了书面合同。1．指出评标委员会成员组成的不妥之处，说明理由。评标委员会成员组成的不妥之处及理由：(1)评标委员会成员中有当地招标投标监督管理办公室人员不妥，因为招标投标监督管理办公室人员不可参加评标委员会。(2)评标委员会成员中有公证处人员不妥，因为公证处人员不可参加评标委员会。(3)评标委员会成员中技术、经济等方面的专家只有4人不妥，因为按照规定评标委员会中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3，由7人组成的评标委员会中技术、经济方面的专家必须要有5人或5人以上。2．招标人确定A企业为中标人是否违规?说明理由。招标人确定A企业为中标人是违规的。在按照综合评分法评标时，因投标报价已经作为评价内容考虑在得分中，再重新单列投标报价作为中标依据显然不合理，招标人应按综合得分先后顺序选择中标人。[背景]某房地产公司计划在某市开发某住宅项目，采用公开招标的形式，有A、B、C、D、E、F六家施工单位领取了招标文件。本工程招标文件规定：2012年8月20日下午17：30为投标文件接收终止时间。在提交投标文件的同时，投标单位需提供投标保证金50万元。在2012年8月20日，A、B、C、D、F五家投标单位在下午17：30前将投标文件送达，E单位在次日上午8：00送达。各单位均按招标文件的规定提供了投标保证金。在8月20日上午10：30时，B单位向招标人递交了一份投标价格下降5％的书面说明。开标时，由招标人检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封，并宣读了A、B、C、D、F五家承包商的名称、投标价格、工期和其他主要内容。在开标过程中，招标人发现C单位的标袋密封处仅有投标单位公章，没有法定代表人印章或签字。评标委员会委员由招标人直接确定，共有4人组成，其中招标人代表2人，经济专家1人，技术专家1人。招标人委托评标委员会确定中标人，经过综合评定，评标委员会确定A单位为中标单位。问题：1.在招标投标过程中有何不妥之处？说明理由。2.B单位向招标人递交的书面说明是否有效？3.在开标后，招标人应对C单位的投标书作何处理，为什么？4.投标书在哪些情况下可作为废标处理？5.招标人对E单位的投标书作废标处理是否正确，理由是什么？1.在招标投标过程中的不妥之处和理由如下：（1）不妥之处：开标时，由招标人检查投标文件的密封情况。理由：开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证。（2）不妥之处：评标委员会由招标人确定。理由：一般招标项目的评标委员会采取随机抽取方式。该项目属一般招标项目。（3）不妥之处：评标委员会的组成不妥。理由：评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术经济等方面的专家不得少于成员总