招标概览-招标概览

法人其他组织依法进行招标性质拟定招标方案编制和出售资格预审文件、招标文件组织审查投标人资格编制标底、工程量清单和最高投标限价组织投标人踏勘现场接受投标，组织开标、评标，协助招标人定标草拟合同招标人委托的其他事项分类招标审批报送项目可行性报告中增加有关招标的内容条件职责有从事招标代理业务的营业场所和相应资金需要上报备案的书面报告内容上报项目可行性研究报告时，一并报送符合固定的书面材料资格条件招标代理机构自行招标招标人分类依法提出招标项目依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织招标代理服务收费实行政府指导价，招标代理服务收费采用差额定率累进计费方式，上下浮动幅度不超过20%。招标代理服务费应由招标人支付，招标人、招标代理机构与投标人另有约定的，从其约定。收费额为招标代理服务全过程的收费基准价格，但不含工程量清单、工程标底或最高投标限价的编制费用。招标人委托招标代理机构仅提供编制招标文件服务的，可按上表费率标准的30%计收招标具备编制招标文件和组织评标的相应专业力量有符合法定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库资格条件业务范围招标代理机构服务收费招标代理服务收费实行政府指导价，招标代理服务收费采用差额定率累进计费方式，上下浮动幅度不超过20%。招标代理服务费应由招标人支付，招标人、招标代理机构与投标人另有约定的，从其约定。收费额为招标代理服务全过程的收费基准价格，但不含工程量清单、工程标底或最高投标限价的编制费用。招标人委托招标代理机构仅提供编制招标文件服务的，可按上表费率标准的30%计收招标必须招标一次招标（完成一次招标投标全流程）代理服务费最高限额例外情形招标代理机构服务收费必须招标范围包含公开招标投标邀请书委托招标邀请招标条件招标公告招标公告内容组织形式自行招标条件必须招标的基本条件资金或资金来源已经落实需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准必须招标方式必须招标的规模标准编制资格预审文件发布资格预审公告出售资格预审文件资格预审文件的澄清、修改潜在投标人编制并提交资格预审申请文件组建资格审查委员会由资格审查委员会对资格预审申请文件进行评审并编写资格预审评审报告招标人审核资格预审评审报告、确定资格预审合格申请人向通过资格预审的申请人发出资格预审结果通知书（或发出投标邀请书代资格预审合格通知书），并向未通过资格预审的申请人发出资格预审结果通知书招标公告程序招标公告资格预审公告内容资格预审发布发售时间发出结果通知书资格后审招标文件招标构成内容构成评标标准和评标方法招标公告或投标邀请书在开标后对投标人进行的资格审查资格审查委员会提出通过资格预审的合格申请人名单，编写并提交资格预审书面审查报告招标人审核资格审查委员会提交的资格预审书面审查报告并确定资格预审合格申请人资格预审文件澄清与修改资格预审未通过资格预审的申请人不具有投标资格。通过资格预审的申请人少于3个的，应当重新招标初步审查详细评审资格预审申请文件的澄清评分（采用有限数量制时，如需要）评审程序投标文件格式拟签订合同主要条款和合同格式投标人须知（含投标报价和对投标人的各项投标规定与要求）技术条款（含技术标准、规格、使用要求以及图纸等）用醒目方式标明实质性要求和条件招标文件招标构成附件和与其他要求投标人提供的材料招标文件中规定的各项技术规格均不得要求或标明某一特定的专利技术、商标、名称、设计、原产地或供应者等，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的潜在投标人的其他内容。如果必须引用某一供应者的技术规格才能准确或清楚地说明拟招标货物的技术规格时，则应当在参照后面加上“或相当于”的字样。招投标法规定实质要求国务院有关部门的规定对于技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，招标人可以分两阶段进行招标。第一阶段，投标人按照招标公告或者投标邀请书的要求提交一带报价的技术建议，招标人根据投标人提交的技术建议确定技术标准和要求，编制招标文件。第二阶段，招标人向第一阶段提交技术建议的投标人提供招标文件，投标人按照招标文件的要求提交包括最终技术方案和投标报价的投标方案。编制审核或备案招标人有权对招标文件进行澄清和修改澄清与修改的时限不得以不合理条件限制、排斥潜在投标人或投标人的事项澄清与修改招标文件招标评标标准和评标方法不仅要作为实质性条款列入招标文件，而且还要强调在评标过程中不得改变规定提交备选方案和对备选方案的处理办法编制招标人应当明确投标人编制投标文件所需要的合理时间，依法必须招标项目自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止不得少于20日。招标文件的发售期不得少于5日投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。依法必须进行招标项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。采用两阶段招标办法的，招标人应当在第二阶段提出投标人提交投标保证金的要求。招标文件中应明确因招标人原因终止招标的，招标人应当及时退还所收取的投标保证金及银行同期存款利息。招标文件中应明确招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。招标人根据招标项目的具体情况，可以组织潜在投标人踏勘项目现场；但不得组织单个或者部分潜在投标人踏勘现场，并在招标文件中载明踏勘现场的时间和地点招标人应当在招标文件中载明投标有效期，投标有效期从提交投标文件的截止日起算澄清或修改的内容为招标文件的组成部分法人其他组织自然人分类投标投标文件响应招标招标人和招标代理机构不得单独或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘澄清与修改招标人可以自行决定是否编制标底，招标项目可以不设标底，进行无标底招标。招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价招标人和招标代理机构应当保护招标当事人的知识产权和商业秘密保密招标文件招标招标人和招标代理机构不得违法泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况资料对招标人设有标底的招标项目，标底必须保密招标人和招标代理机构不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况招标人和招标代理机构公开发布信息涉及国家秘密的工程、货物、服务的招标采购时，应当遵守国家保密规定标底及最高投标限价投标人参与投标竞争条件内容构成招标项目属于建设施工的，投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应当在投标文件中载明。建筑工程方案设计投标文件一般包括商务文件和技术文件。对政府或国有资金投资的大型公共建筑工程项目，招标人应当在招标文件中明确参与投标的设计方案必须包括有关使用功能、建筑功能、工程造价、运营成本等方面的专题报告。编制的基本要求补充与修改或撤回与撤销签署与密封直接送达邮寄送达签收内容确定拒收逾期送达的投标文件不按照招标文件要求密封的投标文件投标投标文件投标有效期延长在原有效期结束前，出现特殊情况的，招标人可以书面形式要求所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，不得要求或被允许修改其投标文件的实质性内容，但应当相应延长其投标保证金的有效期；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。因延长投标有效期造成投标人损失的，招标人应当给予补偿，但因不可抗力需要延长投标有效期的除外。招标项目的评标和定标活动应当在投标有效期结束日30个工作日前完成，如不能完成则招标人应当通知所有投标人延长投标有效期投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。投标人在编制投标文件时，必须严格按照招标文件的要求编写投标文件，认真研究、正确理解招标文件的全部内容，不得对招标文件进行修改，不得遗漏或者回避招标文件中的问题，更不能提出任何附带条件。实质性要求和条件一般包括：投标文件的签署、投标保证金、招标项目完成期限、投标有效期、重要的技术规格和标准、合同条款及招标人不能接受的其他条件等。投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间之前，可以补充与修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人，补充与修改的内容为投标文件的组成部分。招标人已收取投标保证金的，应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还。投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金。内容构成招标项目属于建设施工的，投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应当在投标文件中载明。建筑工程方案设计投标文件一般包括商务文件和技术文件。对政府或国有资金投资的大型公共建筑工程项目，招标人应当在招标文件中明确参与投标的设计方案必须包括有关使用功能、建筑功能、工程造价、运营成本等方面的专题报告。送达投标文件按照招标文件的规定时间送达后，招标人应签收保存未通过资格预审的申请人提交的投标文件招标文件中规定一个适当的有效期限，在此期限内投标文件对投标人具有法律约束力。招标人应当在招标文件中载明投标有效期，投标有效期从提交投标文件的截止之日起算，投标保证金有效期应当与投标有效期一致后果通知要求银行保函或不可撤销的信用证保兑支票银行汇票转账支票或现金支票现金招标文件中规定的其他形式，如银行电汇或电子汇兑等有效期要求内容资格条件变更资格预审后联合体增减、更换成员的，其投标无效。联合体各方在同一招标项目中以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的，相关投标均无效。通常情况下，联合体成员的变更必须在投标截止时间之前得到招标人的同意，如联合体成员的变更发生在通过资格预审之后，其变更后联合体的资质需要进行重新审查联合体投标投标保证金投标保证金有效期应当与投标有效期一致，投标有效期从提交投标文件的截止之日起算联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级构成注意招标文件要求提交投标保证金的，投标保证金不足、无效、迟交、有效期不足或者形式不符合招标文件要求等情形，均将构成实质性不响应而被拒绝对于工程货物招标项目，招标人可以要求招标文件中要求投标人以自己的名义提交投标保证金对于联合体投标的，投标保证金可以由联合体各方共同提交或由联合体中的一方提交。以联合体中一方提交投标保证金的，对联合体各方均具有约束力形式投标投标有效期延长招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%后果招标人应当在资格预审公告、招标公告或者投标邀请书中载明是否接受联合体投标。招标人接受联合体投标并进行资格预审的，联合体应当在提交资格预审申请文件前组成投标保证金作为投标文件的有效组成部分，投标人应按照招标文件要求的方式和金额，在提交投标文件截止之日前将投标保证金提交给招标人注意协议内容对投标人参与投标招标人与投标人串通投标的情形弄虚作假骗取中标的情形投标人相互串通投标的情形与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交投标人。投标联合体没有提交共同投标协议评标委员会应当否决其投标。如果中标的联合体内部发生纠纷，可以根据共同签订的协议加以解决联合体投标投标投标文件中必须附上联合体协议。联合体投标未在投标文件中附上联合体协议的，招标人可以不予受理投标保证金的提交可以由联合体提交，也可以由联合体约定的其中一方成员已经提交。投标保证金对联合体所有成员均具有法律约束力对联合体各方承担项目能力的评审以及资质的认定，要