DB61∕T 1132-2018 美丽乡村标准化试点考核验收规范

ICS01A00DB61陕西省地方标准DB61/T1132—2018美丽乡村标准化试点考核验收规范Beautifulvillagestandardizationpilotassessmentacceptancespecification2018-03-09发布2018-04-09实施陕西省质量技术监督局发布DB61/T1132—2018II目次前言................................................................................III1范围...............................................................................12规范性引用文件.....................................................................13考核原则...........................................................................14考核内容...........................................................................15考核程序及要求.....................................................................1附录A（规范性附录）美丽乡村标准化试点考核验收流程图.................................4附录B（规范性附录）美丽乡村标准化试点年度目标任务表.................................5附录C（规范性附录）美丽乡村标准化试点考核验收申请表.................................6附录D（规范性附录）美丽乡村标准化试点考核评分规则..................................11附录E（规范性附录）美丽乡村标准化试点不合格项报告..................................13附录F（规范性附录）美丽乡村标准化试点考核验收报告..................................14DB61/T1132—2018III前言本标准依据GB/T1.1-2009给出的规则起草。本标准由陕西省质量技术监督局提出并归口。本标准主要起草单位：陕西省标准化研究院。本标准主要起草人：骆红、康庄、马明、何晓芳、贾大平。本标准由陕西省质量技术监督局负责解释。本标准首次发布。联系方式如下：单位：陕西省质量技术监督局标准化处电话：[phone]地址：西安市新城省政府大楼8层邮编：710006DB61/T1132—20181美丽乡村标准化试点考核验收规范1范围本标准规定了美丽乡村标准化试点建设考核原则、内容、考核程序及要求。本标准适用于省级美丽乡村标准化试点的考核验收，也可作为美丽乡村建设验收的参考。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。DB61/T992-2015美丽乡村建设规范3考核原则3.1全面系统，突出重点。以村庄建设过程中相关标准化文件、记录、陈述及现场事实为基础，全面客观的对美丽乡村标准化工作进行判定。3.2因地制宜，注重特色。根据陕南、陕北、关中不同地域村庄特色，结合美丽乡村建设类型和产业发展，对美丽乡村标准化建设进行评价考核。3.3客观公正，注重实效。考核过程公开透明，科学公正，注重村庄实际管理需要及效果，考核过程接受监督。4考核内容美丽乡村标准化试点建设的主要考核内容包括：a)建设单位的标准化组织机构与运行机制；b)标准化方案的制定和实施；c)标准体系与标准在美丽乡村建设中的作用；d)美丽乡村建设相关标准的宣贯情况；e)实施DB61/T992-2015的实施效果；f)美丽乡村标准化试点项目资金使用。5考核程序及要求5.1考核程序考核验收程序如图A.1所示。5.2验收申请5.2.1项目承担单位出现下列情况之一的，不得申请验收考核：DB61/T1132—20182a)不符合DB61/T992-2015标准4.4条规定的；b)弄虚作假，村庄建设实际状况与申请验收材料严重不符的；c)试点经费未单独核算，经费用途与任务书严重不符的；d)未按试点要求在村庄建设、生态环境、产业发展、公共服务、文化建设、组织管理等环节实施标准化管理的；e)试点建设进度严重滞后或停滞的。5.2.2美丽乡村标准化试点项目建设周期为三年。项目期满，项目承担单位对照美丽乡村标准化试点年度目标任务（见表B.1）、美丽乡村标准化试点项目任务书、DB61/T992-2015及本标准要求进行自查，符合试点创建预期目标的，应报送验收申请材料至县（区）标准化行政主管部门。5.2.3项目承担单位应对验收申请材料的真实性负责，申请材料包括：a)美丽乡村标准化试点验收申请表（见附录C）；b)考核指标完成情况印证材料；c)试点项目资金使用情况；d)试点建设成果照片及相关资料。5.2.4县（区）标准化行政主管部门应对验收申请材料的完整性、规范性和真实性进行初审，合格后上报所在市级标准化行政主管部门。5.2.5市级标准化行政主管部门对项目承担单位建设目标完成情况进行审核，审核合格后向省级标准化行政主管部门行文提出考核验收申请同时上报相关材料。5.2.6省级标准化行政主管部门负责对报送的验收申请材料进行审查。符合本标准5.2.3要求的，由考核组按程序进行考核验收；不符合的，在规定期限内整改后方可验收考核。5.3考核组织5.3.1省级标准化行政主管部门负责组织相关专家对项目承担单位进行考核验收。5.3.2考核组长主持考核验收工作。考核采取下列三种形式相结合的方式进行：a)情况汇报。汇报以会议形式进行。项目承担单位汇报美丽乡村标准化试点建设情况；b)资料审查。考核组审查项目承担单位的标准、制度、相关文件、记录、完成指标的印证资料；c)现场检查。实地核查项目承担单位整体建设、管理情况、标准实施情况。5.4考核实施5.4.1召开首次会议5.4.1.1省级标准化行政主管部门代表负责主持会议，介绍考核组成员，并就考核相关事宜、考核程序及要求进行说明，宣读考核纪律。5.4.1.2由项目承担单位负责人汇报美丽乡村标准化试点建设情况。考核组听取汇报并进行交流和质询，了解村庄建设基本情况、主要支柱产业发展情况及生态环境、产业发展、公共服务、文化建设、组织管理情况等，以及村、县相关负责人的标准化意识、整体标准化工作情况及对DB61/T992-2015的知晓程度。5.4.2现场检查5.4.2.1考核组查看村庄建设、生态环境、经济发展、公共服务、文化建设和组织管理等方面的相关标准、制度及试点建设过程中形成的资料、记录。DB61/T1132—201835.4.2.2考核组依据DB61/T992-2015的要求，对村庄的发展规划、村庄建设、生态环境、经济发展、公共服务、文化建设等方面的指标完成情况进行实地考察。通过观察、与相关人员交谈、查看相关资料，确认上报材料和汇报材料的真实性、符合性。5.4.2.3考核组按附录D给出的考核评分规则进行量化打分，填写评分表。5.4.2.4考核组对不合格项及有关问题做好现场记录，开具不合格项报告（见附录E）。5.4.3内部沟通5.4.3.1考核组就考核发现、打分情况进行内部沟通，形成考核结论意见，并就有关问题与项目承担单位沟通。5.4.3.2考核组应出具《美丽乡村标准化试点考核验收报告》（见附录F），并由考核组长签字确认。5.4.4召开末次会议5.4.4.1由考核组长宣布考核结论意见，考核组成员依据考核分工向项目承担单位反馈考核中发现的问题、提交不合格项报告并提出改进建议。5.4.4.2项目承担单位负责人对美丽乡村标准化持续改进工作做出承诺。5.4.4.3项目参加单位、保障单位的相关领导进行表态发言。5.5考核结果处理5.5.1考核结束后，考核组应形成以下考核档案材料，报送省级标准化行政主管部门：a)美丽乡村标准化试点验收申请表；b)美丽乡村标准化试点验收考核报告；c)美丽乡村标准化试点不合格项报告；d)《美丽乡村标准化试点验收考核报告》一式两份，一份由省级标准化行政主管部门留存，一份反馈给项目承担单位。5.5.2省级标准化行政主管部门将考核结果在官方网站面向社会进行公告。如发现本标准5.2.1所述的情况之一时，有权对项目承担单位进行通报批评或撤销项目。DB61/T1132—20184附录A（规范性附录）美丽乡村标准化试点考核验收流程图考核验收程序如图A.1所示。图A.1考核验收流程图DB61/T1132—20185BA附录B（规范性附录）美丽乡村标准化试点年度目标任务表美丽乡村标准化试点年度目标任务见表B.1。表B.1美丽乡村标准化试点年度目标任务表年度工作目标考核点第一年建立标准化试点领导机构明确参加单位、保障单位相关负责人建立有承担单位参与的美丽乡村标准化试点领导小组明确相关方责任出台标准化试点建设方案明确试点建设目标及任务明确试点建设类型试点任务及进度安排合理，切实可行应有明确的保障措施建立标准体系框架确定美丽乡村标准体系结构第二年建立标准体系、编制标准确定标准体系表标准编制计划，确定标准编写人员起草标准文本标准的培训及宣传对DB61/T992—2015《美丽乡村建设规范》的培训建设单位新编制标准的培训美丽乡村标准化试点的宣传效果第三年标准化效果及持续改进标准实施的相关记录表单建立标准化工作常态化管理模式按照考核要求完成所有建设目标DB61/T1132—20186附录C（规范性附录）美丽乡村标准化试点考核验收申请表美丽乡村标准化试点考核验收申请表试点名称：承担单位：参加单位：保障单位：DB61/T1132—20187美丽乡村标准化试点自查报告试点项目承担单位名称地址负责人电话电子邮箱联系人电话电子邮箱自查得分村民满意度试点总体目标和要求DB61/T1132—20188美丽乡村标准化试点自查报告(续表)自查情况总结报告应从项目组织管理、资金使用、宣传培训、标准体系建设、标准化实施效果等方面全面总结，包括但不限于：a)试点建设实施方案；b)美丽乡村标准化试点具体建设内容；c)标准体系建设情况说明；d)标准制修订和实施情况：包括标准制修订、标准化宣传、标准化培训等工作情况；e)试点工作所取得的社会、经济、文化、生态效益分析；f)试点工作中发现的问题及解决建议；g)试点项目工作总结报告；h)依照考核评分表（附录D）自查自评情况；i)试点单位认为有必要说明的其它情况。填写说明：1、试点名称用：“XXX美丽乡村标准化试点”。2、“承担单位”应为具体承担标准化试点项目的单位。3、“参加单位”应为市、县（区）标准化行政主管部门及相关单位、部门。DB61/T1132—201894、“保障单位”应为所在县（区）人民政府。4、“试点总体要求和目标”指陕西省质监局陕质监标〔2015〕16号文件中的目标和要求。5、“自查得分”为试点单位根据目标考核表自我打分的结果。6、本表一式三份，字迹要工整清晰，可以打印。量化指标完成情况编号指标项量化标准值指标完成情况陕南关中陕北1空心房处置率（%）1001001002危房改造率（%）1001001003路面硬化率达（%）1001001004通村道路宽度（m）≥4.5≥4.5≥4.55饮水安全覆盖率（%）1001001006供电保证率（%）1001001007巷道路灯间距（m）≤50≤50≤508塑料农膜回收率（%）≥80≥80≥809农作物秸秆综合利用率（%）≥95≥95≥9010农业投入品包装物回收率（%）10010010011畜禽养殖场粪便综合利用率（%）≥9710010012病死畜