项目负责人

建筑施工企业安管人员安全生产管理知识读本2015年12月安全管理人员篇之施工企业项目负责人施工企业项目负责人的定义根据中华人民共和国住房和城乡建设部令第17号《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定》第三条：项目负责人是指取得相应注册执业资格，由企业法定代表人授权，负责具体工程项目管理的人员。项目经理是工程项目部的主要负责人，是施工现场安全生产管理的第一责任人。项目负责人安全生产责任，是指建筑施工企业项目经理依法应当履行的安全生产管理的职责和义务。项目负责人的安全生产职责根据《建设工程安全生产管理条例》第21条第2项规定：1、对建设工程项目的安全施工负责；2、落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程；3、确保安全生产费用的有效使用；4、根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患；5、及时、如实报告生产安全事故。第七章工程项目安全生产管理第一节工程项目安全生产管理主要内容第二节项目部安全生产责任制度第三节工程项目安全生产目标管理第四节施工现场危险源管理第五节施工现场应急救援第六节绿色施工管理第七节施工现场治安综合治理第八节安全管理协议第一节工程项目安全生产管理主要内容一、安全生产管理的主要任务1、贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针；落实国家安全生产政策、法律、法规；落实安全生产规范、标准、规程。2、完善项目部安全生产保证体系，按照公司安全生产责任制，制定、落实项目部各部门、各岗位安全生产责任制。3、确保项目部安全生产保证体系健康、有效运行，落实公司各类安全生产规章制度、各岗位安全生产操作规程。4、采取各项安全生产技术措施，为施工人员提供安全可靠的作业条件。5、采取各种劳动卫生保护措施，不断改善劳动条件和环境，防止和消除职业病及职业危害，做好女工等特殊保护，保障劳动者的身心健康。6、加强安全生产宣传，落实安全生产教育、培训制度，提升项目部全体人员的安全生产意识和知识。7、加强安全生产隐患排查，落实安全生产检查制度，消除事故隐患，预防各类事故发生。8、健全应急组织体系，制定项目部突发事件应急救援预案或措施，组织应急预案和知识的宣传、培训和演练。9、按规定时限和程序进行各类事故的调查、处理和上报。10、推动安全生产目标管理，推广和应用现代化安全管理技术与方法，积极探索安全生产管理的新模式。二、生产班组安全生产管理（一）班组安全生产管理主要内容（8项）（二）班组人员管理序号姓名性别工种身份证号进场日期退场日期岗位证书安全教育、交底、合同签订备注项目部班组人员名册（样表）班组：第页共页制表人：新进人员进入班组，必须接受规定的安全教育，经安全生产知识考试合格后上岗。特种作业人员必须持有效的《特种作业人员操作资格证》，方可上岗作业。提倡项目部利用现代管理手段和实用方法，如：劳务人员“一卡通”，对班组人员出勤、分布、流动等进行掌控，刷卡考勤，持证上岗。（三）班组安全教育（四）班组权益保护和义务（5项权利3项义务）（五）班组施工机具管理（“谁使用、谁维护、谁保管”的原则）（六）班前安全管理（以“教育、交底”为主，有9个方面内容）（七）班中安全管理（以“自查自纠、遵章守纪”为主，有5个方面内容）（八）班后安全管理（以“工作清”为主，有3个方面内容）（九）班组文明卫生管理（以作业和生活“两个区域文明卫生”为主，有7个方面主要内容）今天作业部位作业人数防护设施及环境个人防护用品配备作业环境防护设施作业面安全帽安全带其他注：符合规范打√，不符合规范打×班前安全教育岗前安全隐患检查及整改班组长签名缺勤人员日期年月日参加活动作业人员签名表7-1-3班组安全活动记录表（样表）工程名称：施工单位：班组：编号：三、安全技术管理（一）危险源辨识（二）安全专项施工方案的编制与审核（三）安全技术措施的编制（四）安全技术交底基本要求（五）安全验收危险源辨识•应对施工现场的所有施工、作业（工作）及设备（设施）等因素进行充分考虑。是编制方案、编制安全技术措施的基础。专项施工方案•项目部技术负责人应组织相关安全专项施工方案的编制、审核和审批•安全技术措施是从安全技术或安全管理等方面，提出防范的要求。安全技术交底•将安全生产规范、标准、规程和安全专项施工方案、安全技术措施，有针对性的向作业班组或作业人员进行讲述、贯彻。（交底的内容和依据、责任人、分级、交底书的填写要求等）安全验收•对脚手架、高大模板、施工用电、施工机具、建筑起重机械及各种安全防护设施，在施工现场安装后，应按规定进行检查验收。对外购或租赁的设备、设施、安全防护用品，在正式使用前，应按相关标准进行验收，确认合格后方可使用。（程序、责任和分部分项的基本要求）第二节项目部安全生产责任制度项目负责人对本项目安全生产管理全面负责。一、项目部各级管理人员安全责任（一）根据住建部《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定（试行）》（建质[2014]123号）规定，项目经理必须逐项落实的9项安全生产责任：1、项目经理必须按规定取得相应执业资格和安全生产考核合格证书；合同约定的项目经理必须在岗履职，不得违反规定同时在两个及两个以上的工程项目担任项目经理。2、项目经理必须对工程项目施工安全负全责，负责建立安全管理体系，负责配备专职安全等施工现场管理人员，负责落实安全责任制规章制度和操作规程。3、项目经理负责组织编制施工组织设计，负责组织制定安全技术措施，负责组织编制、论证和实施危险性较大分部分项工程专项施工方案；负责组织安全技术交底。4、项目经理必须组织对进入现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件等进行查验，未经查验或查验不合格，不得使用；不得明示或暗示检测机构出具虚假检测报告。5、项目经理必须在起重机械安装、拆卸，模板支架搭设等危险性较大分部分项工程施工期间现场带班；必须组织起重机械、模板支架等使用前验收，未经验收或验收不合格，不得使用；必须组织起重机械使用过程日常检查，不得使用安全保护装置失效的起重机械。6、项目经理必须将安全生产费用足额用于安全防护和安全措施，不得挪作他用；作业人员未配备安全防护用具，不得上岗；严禁使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工质量安全的工艺、设备、材料。7、项目经理必须定期组织安全隐患排查，及时消除安全隐患；必须落实住房城乡建设主管部门和工程建设相关单位提出的安全隐患整改要求，在隐患整改报告上签字。8、项目经理必须组织对施工现场作业人员进行岗前安全教育，组织审核建筑施工特种作业人员操作资格证书，未经安全教育和无证人员不得上岗。9、项目经理必须按规定报告安全事故，立即启动应急预案，保护事故现场，开展应急救援。（二）项目部生产副经理（三）项目部技术负责人安全生产责任（四）材料负责人安全生产责任（五）人力资源负责人安全生产责任（六）财务负责人安全生产责任（七）施工工长安全生产责任（八）项目部专职安全员安全生产责任（九）班组兼职安全员的职责二、班组长安全生产责任（一）班组长安全生产责任（二）班组长权限（三）电工班长安全生产责任（四）架子工班长安全生产责任（五）机械作业班长安全生产责任三、特殊工种安全生产责任特殊工种安全生产责任重大。要求其必须持有效证件上岗，正确佩戴好个人防护用品，既要保证自身的安全，又要严格落实操作规程、专项施工方案，保证其他作业人员的安全。（一）起重机司机安全生产责任（二）起重司索工安全生产责任（三）电工安全生产责任（四）架子工安全生产责任四、一般工种安全生产责任遵章守纪参加教育培训报告权拒绝违章指挥权建议权对本岗位安全生产负直接责任五、职能部门安全生产责任（一）生产计划部门安全生产责任（二）技术部门安全生产责任（三）机械管理部门安全生产责任（四）人力资源部门安全生产责任（五）财务部门安全生产责任（六）保卫消防部门安全生产责任（七）行政卫生部门安全生产责任（八）工会安全生产责任（九）团委安全生产责任第三节工程项目安全生产目标管理一、目标制定二、目标内容三、目标分解四、目标考核五、安全生产奖惩第四节施工现场危险源管理一、危险源的概念定义：《职业健康安全管理体系要求》（GB/T28001-2011）中的定义为：可能导致人身伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或其组合。危险源三要素：潜在危险性存在条件触发因素根据危险在事故发生、发展过程中的作用，安全科学理论把危险源划分为两大类：1、第一类危险源：在生产过程中存在的、可能发生意外释放的能量（能源或能量的载体）或危险物质称为第一类危险源。比如运动中的汽车，转动的机械，乙炔、氧气瓶等都属于第一类危险源。为了防止第一类危险源导致事故，必须采取约束措施，限制能量或危险物质，控制危险源。2、第二类危险源：第二类危险源是指导致能量或危险物质约束或限制措施遭受破坏或失败的各种因素。这些因素主要包括人、物、环境因素。事故的发生是两类危险源共同作用的结果。第一类危险源是伤亡事故发生的能量主体，决定事故后果的严重程度；第二类危险源是第一类危险源造成事故的必要条件，决定事故发生的可能性。二、危险源的辨识危险源辨识是识别危险源的存在，并确定其特性的过程。危害辨识有两个关键任务：识别可能存在的危险因素，辨识可能发生的事故后果。危险源辨识的首要任务是辨识第一类危险源，在此基础上再辨识第二类危险源。施工现场危险源辨识应依据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）进行。包括：施工场所内和施工现场周围。三、危险源的分析、评价项目部经理应组织有关人员，对辨识出的危险源，全面地从人、机、料、法、环、管理六大主要影响要素进行分析。LEC评价法(格雷厄姆(BenjaminGraham，1894-1976)评价法)是对具有潜在危险性作业环境中的危险源进行半定量的安全评价方法。D=L×E×CD—作业条件危险性的大小L—事故发生的可能性E—人员暴露于危险环境中的频繁程度C—一旦发生事故可能造成的后果D值越大，说明该系统危险性大。为了简化评价过程，采取半定量计值法。即根据以往的经验和估计，分别对这L、E、C这三方面划分不同的等级，并赋值。事故发生的可能性（L）分数值暴露于危险环境的频繁程度（E）分数值发生事故产生的后果（C）分数值完全可能，可以预料10连续暴露1010人以上死亡100相当可能6每天工作时间内暴露63～9人死亡40可能，但不经常3每周一次或偶然暴露31～2人死亡15可能性小，完全意外1每月一次暴露2严重7很不可能，可以设想0.5每年几次暴露1重大，伤残3极不可能0.2非常罕见暴露0.5引人注意1实际不可能0.1根据经验，总分在20以下是被认为低危险的，这样的危险比日常生活中骑自行车去上班还要安全些；如果危险分值到达70～160之间，那就有显著的危险性，需要及时整改；如果危险分值在160～320之间，那么这是一种必须立即采取措施进行整改的高度危险环境；分值在320以上的高分值表示环境非常危险，应立即停止生产直到环境得到改善为止。四、危险源的控制危险源控制技术控制行为控制管理控制第五节施工现场应急救援一、施工现场应急救援组织施工工程项目应由总承包单位成立该工程项目应急救援领导小组，项目经理为组长。领导小组成员应分工明确，以文件的形式规定职责。领导小组成员有调整时要及时公布。工程项目分包单位应建立相应的应急救援组织，配备人员。二、施工现场应急预案的主要内容三、应急救援管理有关事项（一）工程开工前，项目部制定本工程项目应急救援预案。（二）事故发生后，项目负责人应先启动应急预案，保护现场，开展应急自救。（三）事故发生后，应及时上报。（四）应急处置时，确保救援人员自身安全。（五）常备抢险救援器材、物资。（六）经常宣传教育。（七）经常模拟调度。第六节绿色施工管理一、绿色施工概念绿色施工是指工程建设中，在保证质量、安全等基本要求的前提下，通过科学管理和技术进步，最大限度地节约资源并减少对环境负面影响的施工活动，实现节能、节地、节水、节材和环境保护（“四节一环保”）。推动绿色施工，是提高企业综合效益的重要手段，能够使企业在节约运行成本的同时，展示保护环境、节约资源的良好形象，实现经济效益、环境效益和社