大国海疆战略论

大国海疆战略论第七章第一节海洋与海疆的重要战略地位据美国军事侦察卫星侦照的资料显示，世界上大约有1∕2以上的人口，以及200多个100万以上人口的大城市，集中在狭长的沿海地带。全球70%的工业资本和80%人口集中在距海岸200公里以内的沿海地区。这些地区的安全和稳定直接关系到各沿海国家和平与发展的根本利益。海洋作为屏障，掩护着这些具有战略意义的城市和地区。1.对于一个不重视海洋，又没有一支强大海军和稳固海防的濒海国家来讲，海洋相反会给侵略者提供一个从海上入侵的坦途。所以要想把侵略者拒之于国土之外，就必须建立起稳固的海防。2.在当代国际关系中，围绕海洋特别是近海权益的争夺更多表现为海洋资源的争夺。一、从海权观论海疆对现代国防的意义19世纪末20世纪初，英国的海上霸权在应付各方挑战中日渐衰落，“日不落帝国”的辉煌渐渐成为英国人缅怀的神话。美国则在这一时期崛起，成为海上的一股新势力，并逐步发展成统治世界海洋的霸主。20世纪是“美国的世纪”，20世纪的海洋更是美国的海洋。1890年。艾尔弗雷德•塞耶•马汉（1840——1914）《海权对历史的影响》奠定了他在地缘政治学上的重要地位。作为海权论的主要代表人物，马汉的主要观点有：1.英国对海洋的控制成就了它的海洋霸权，乃至它的殖民帝国地位2.海上威力不仅仅依赖于海军的力量，还应该考虑到地理条件、人口条件、人民气质及政府性质等诸多因素3.美国国家的生存有赖于对海洋的控制和对主要交通线的制海权4.美国要取得决定性的制海权，必须建立一支能控制北美水域的舰队，在防御半径内开辟战略基地，以及广泛建立海上据点和占领殖民地马汉的理论让世人眼前一亮，海权理论逐渐成型，对于国家仅仅关注陆地边疆安全的系统提出叻巨大的挑战。马汉说的明白：“光有法律而没有力量就得不到公正；法律的合理与否不取决于力量，但其有效性要由后者赋予。”海权应该是一个复合型的概念，包含两重含义：1.海洋权力2.为了维护前一种权力所依靠的力量，即海上力量（海军）。注：本文中提到的海权通常指所谓的制海权，以及依赖于海上力量取得的海洋权力。与海洋权利相适应，国际海洋发应运而生。以荷兰格老秀斯为首的海洋自由论和以英国的塞尔顿为代表的海洋闭锁论在17世纪开展了论战。1702年拜茵盖斯福克在《海洋主权论》中提倡以大炮极限射程3海里作为领海宽度。19世纪中后期大炮技术的进步和渔业的发展，人们对3海里领海范围的新年开始动摇。1894-1973年，是传统的二元结构的海洋制度向多级化海洋制度转化的时期。不仅限于要求扩大领海宽度，还提出设立毗连区、具有优先的渔业水域、大陆架制度、200海里专属经济区以及海底制度等要求。1930年，国际联盟在海牙召开国际法典编纂会，领海制度被列为适合法典化的课题之一。在其筹委会准备的预案“讨论基础”中指出：领海宽度原则是为3海里、仅对历史上一直主张的国家给予承认3海里以上，沿海国家亦可在距离12海里内设定毗连区。二、从现代化建设看开发“蓝色国土”的重要性首先，海洋被誉为国际贸易的“蓝色动脉。其次，资源是国家经济的血液，而海洋资源的争夺是当前各国海洋竞争的焦点。从全球范围看，的确有不少国家从海洋中“打捞”到不少的财富、机遇与希望。第二节亚太大国的海洋战略我国位于亚洲大陆的东部和太平洋的西海岸，在亚太地区具有重要的影响。从马六甲海峡经过中国南海到台湾海峡的东海，朝鲜海峡再到日本海和千岛群岛，这是有一条海洋战略家称之为“海上生命线”的航道，有着极其重要的经济与军事战略价值，自然成为各大国海军力量竞逐的场所。因此，分析亚太地区的主要大国尤其是美国和日本的海洋军事战略及其基本走向，对于中国有着重要意义。一、冷战后美国的海洋战略冷战时期，美国海军战略主要针对苏联海军在全球范围的威胁，准备与之在公海和远洋进行决战而制定的。冷战结束后，国际战略格局发生了重大的变化。但是，美军称，地区安全形势仍然面临着危机和不确定性威胁，地区冲突、先进军事技术的扩散、“不对称”袭击、恐怖主义活动等、对美海军构成了新的挑战。1.1992年9月，为配合美冷战后军事战略大调整，美海军提出了“由海向陆”战略2.1995年，美海军在继承“有海向陆”战略主要观点的基础上，将海军战略调整为“前沿——由海向陆”，突出强调前沿存在的兵力投送在美海军战略中的地位和作用，并明确了美海军部队在危机各个阶段的任务，完成了美海军战略由冷战型向后冷战型的转变。3.1997年，克林顿政府提出了面向21世纪、具有较强前瞻性的“塑造——反应——准备”军事战略。调整后的美海军战略重新确定了美国海军的战略重点和兵力部署，但其战略重点始终如一：即以苏联海军为主要对手、以大洋为主要战场、以核力量为主要后盾、以大洋决战为主要作战样式。二、日本面向21世纪的亚太海洋新战略二战结束后，依据日本的和平宪法，作为战败国的日本没有了战争权。“转守防卫”的本土安全战略，成为日本军事战略的基本任务。2003年8月5日，日本发表《2003年度防卫白皮书》将“协助联合国和平活动”作为自卫队首要任务。在海外发挥作用，使自己成为“普通国家”。日本军事战略的转变对亚太地区特别是中国的安全形成了重大的影响第一，扩大了外部威胁的范围，将朝鲜、中国、俄罗斯都列为主要的潜在威胁。第二，扩大了日本海军的防卫范围，其“周边有事”明显暗含针对我国台湾和东海问题。第三，强调实施攻势防卫，以海上歼敌为作战指导思想。总结：从日本海军面向21世纪的战略调整可以看出，所谓“护航与参与”战略不过是其企图恢复“大日本帝国海上霸权”和“帝国意识”的一块“招牌”而已。第三节海洋法的新发展极其对中国的影响海洋大国势力的膨胀和能源危机的日益严重，使争夺海洋要冲和海洋资源的活动愈演愈烈。尤其是向外太空与深海探索的步伐，越来越迅速。海洋大国围绕海洋战略与海洋权益的争斗因此日益激烈。为维护海洋秩序，二战先后举行三次海洋法会议。一、联合国海洋法的新发展1.1945年9月28日，美国总统杜鲁门发表两个海洋政策宣言《大陆架》和《沿岸渔业养护》。2.1952年智利、秘鲁和厄瓜多尔发表了圣地亚哥宣言，主张沿海国领海扩大到200海里。3.1958年和1960年联合国先后举行两次海洋法会议，通过了《领海与毗连区公约》、《大陆架公约》等4个海洋法文件。4.1973年联合国举行了第三次海洋法会议，在国际经济秩序的转变中，重新确立了国际海洋制度，构成了亚非拉国家争取国际经济新秩序的斗争的一部分。1982年9月结束第三次会议。1994年11月6日正式生效。1996年3月批准国已达113个。意义：奠定了现代海洋法制度的基础，为各国维护正当的海洋权利提供了法律保障。二、海疆划界的基本原则1.大陆架自然延伸原则2.等距离中间线原则3.公平原则4.和平谈判原则三、海洋划界新趋势对我国海疆问题的影响1.我国领海与毗连区的宽度主张有了国际法的依据和保证，新的经济专属区与大陆架制度拓展了我国的管辖的海域。2.国际海底区域制度的确立有利于维护我国权益。3.国际海洋法庭的创立有助于争端解决，但是其模糊性也给中国带来一定的困惑。第四节新中国的海洋战略与当前的海疆局势一、新中国的海洋战略1.长期以来，中国一直实行“近海防御”的海上战略。2.随着高科技的发展，“近海防御”战略已经不能有效地保卫中国的海洋国土和海洋权益。3.中国急需进行海洋战略审议，发展和制定适应中国海洋战略环境、有利于发展建设21世纪中国海疆的新战略。二、战后国际海洋法的实践及其对中国的影响大陆架制度上，海洋划界分歧对中国的影响。战后东亚国家和地区争夺近海权益激烈的现实，不利于中国。大陆架制度的演变，对中国的影响。冷战后，苏联威胁的消失加剧了各国对海洋资源的和平竞争。三、当前中国海疆问题面临的具体挑战1.中国与周边国家存在的“重叠海域”。2.周边国家“先下手为强”，抢占了我国传统海域的岛屿，非法开采我传统海域的油气资源。3.周边国家在海洋争端上的立场与中国严重对立。四、台湾因素的新挑战1.在南沙问题上，台湾当局采取两面手段，以讨好东南亚国家。2.在钓鱼岛问题上，台湾当局也欲拿钓鱼岛换得台日关系的“外交突破”。五、迎接海洋世纪的挑战1.努力增强海洋意识，大力发展海上力量。2.利用国际海洋法，争取合法的海洋权益。总结：历史上的海洋留下了中华民族的兴衰与荣辱。台湾问题，与周边国家海疆与岛屿争端问题，资源争夺问题，逐渐成为中国国家现代化安全战略的首要问题。从祖国的统一大业到现代化建设，新世纪呼唤我们中国要有大国海疆战略。