市民政工作要点

市民政工作要点xxxx年，全市民政系统要坚持以习近平建设有中国特色社会主义新时代为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，强化“四个意识”，增强“四个自信”，实现“两个维护”，坚持以人为本，巩固和扩大困难群众“两个保障”成果，完善多层次社会保障。积极应对人口老龄化国家战略，加强和创新社会治理，深化专项改革和社会事务管理改革，努力在全面推进民政工作现代化和高质量发展方面取得新进展，以优异的工作成绩迎接党成立三十周年。一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神（一）持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务深入推进，深化学习习近平总书记关于x、xx和民政工作重要指示批示和论述精神，持续在学懂弄通做实上下功夫，推动巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果各项任务落地见效，在强化理论武装上走在前、作表率。（二）深入学习贯彻党的十九届五中全会精神。认真贯彻落实《民政部关于深入学习贯彻党的十九届五中全会精神的意见》《省民政厅关于深入学习贯彻党的十九届五中全会精神的实施意见》，周密安排部署、抓好学习培训、积极宣传引导、层层压实责任，持续兴起学习宣传贯彻全会精神热潮。全力推动十九届五中全会、省委十届十一次全会、市委十二届十二次全会关于民政工作各项决策部署落实，扎实履行民政在开启全面建设社会主义现代化国家新征程中的历史使命。（三）深入开展中共党史学习教育和“再学习、再调研、再落实”活动。深入学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，加强组织领导，坚持集中学习和自主学习相结合，坚持规定动作和自选动作相结合，开展特色鲜明、形式多样的学习教育，持续推动民政党员干部做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，学党史、悟思想、办实事、开新局。扎实开展“再学习、再调研、再落实”活动，周密制定方案、精心组织实施，促进民政党员干部思想境界和精神状态有新面貌，解决问题和开展工作有新办法，干事创业和促进发展有新进展。二、加快推进社会救助体系建设（四）提高困难群众基本生活保障标准。印发《xx市民政局xx市财政局关于调整困难群众基本生活保障标准的通知》，按照“两个不低于”（不低于最低工资xx%、占消费支出比例不低于全国平均水平）的要求，提高困难群众基本生活保障标准，从xxxx年x月x日起执行。（五）健全分层分类的社会救助体系。根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发关于改革完善社会救助制度的意见》（中办发〔xxxx〕xx号）和省实施办法，结合我市实际，配套完善具体实施政策措施，构建统筹衔接、分层分类的社会救助体系。（六）完善急难救助制度。进一步完善临时救助制度，畅通急难社会救助申请和急难情况及时报告、主动发现渠道，建立健全快速响应、个案会商“救急难”工作机制。加强临时救助与其他救助制度、慈善帮扶的衔接，形成救助合力，确保困难群众及时得到救助。计划xxxx年x月前提请市政府出台，x月x日起施行。（七）规范残疾人两项补贴政策。根据国家、省政策要求，借鉴一些省市经验做法，结合我市近年贯彻实施情况，从扩大补贴对象范围、减少申请材料、进一步规范审批流程等方面进行修改完善。计划xxxx年xx月前提请市政府出台，xxxx年x月x日起施行。（八）持续开展“阳光x+x（社会组织+老区村）牵手计划”。在翔安、同安两区开展社会组织与老区村开展结对帮扶活动，采取优势链接、项目互推、长期合作的方式，动员社会组织助力参与乡村振兴，促进老区发展建设。三、全面提升养老服务质量（九）进一步提高基本养老服务保障水平。以覆盖城乡特困老年人、经济困难的失能失智老年人和高龄老年人基本养老服务为重点，逐步推动公办和公建民营养老机构低偿托养床位扩容增量。进一步建强区、镇（街）、村（居）三级养老服务网络，鼓励镇（街）照料中心向区域性养老服务中心转型，在社区层面加力发展“嵌入式”养老服务机构，支持各区政府依托社区养老服务设施举办爱心敬老餐厅。年内建成x个居家社区养老服务照料中心、提升改造x个农村幸福院。探索建立经济困难家庭养老支持政策，探索完善覆盖社区所有独居老年人的定期爱心巡访制度，探索支持养老服务机构发展养老服务时间银行。（十）培育和发展养老服务新业态。继续推动岛外x个高端养老项目的招商、落地、建设和投用，加大经营性的养老机构、康养机构、智慧养老服务平台、适老化产品企业、养老服务培训机构招商引资力度。加快“医养学”相结合发展，支持养老机构内设医疗机构、康养机构、老年课堂，鼓励社区养老服务机构拓展具备“医养学”功能。促进智慧养老服务发展，有效解决老年人运用智能技术中遇到的困难问题。试点探索乡村互助性特色养老新模式，发展家庭式、家族式、家乡式养生、康养产业。探索引进具备雄厚实力的国企、物业公司等，在符合规划的条件下利用闲置的厂房、村办学校、公共设施、集体用房等设施发展“嵌入式”养老服务。（十一）切实加强养老服务人才建设。研究制订xx市加强养老服务人才建设若干措施，健全完善养老服务人才吸引、培养、培训、激励等制度。鼓励普通高等学校毕业生到养老行业就业创业，推动开展养老服务从业人员学历培养提升和职业技能提升培训，举办养老机构主要负责人、养老护理员、老年社会工作者培训，继续组织养老护理员职业技能竞赛，推动社区助老员标准化建设。探索各区、镇（街）采取购买服务的方式，为家庭老年人照护者、社会爱心人士、志愿者等，提供养老服务基本礼仪、老人照护专项能力、失能失智老人家庭照护等方面的爱心公益培训。（十二）不断强化养老服务质量和安全。贯彻落实养老服务综合监管制度，加快xx市养老服务与监管信息平台的投用，启动二期平台建设，组建运营服务团队。开展xx特色和两岸互通养老服务标准化建设，继续开展养老服务设施星级评定。成立xx市养老服务促进会，强化行业协会自律和相互交流。细致防范和做好养老机构疫情防控、安全生产、消防安全、房屋安全、食品安全、非法集资排查整治等工作，规范加强养老服务机构资金监督，继续开展养老机构消防安全标准化达标创建，建立健全养老服务应急救援体系。四、推进儿童福利和未成年人保护工作体系建设（十三）推动落实儿童福利政策。进一步推进“政策宣讲进村（居）”活动。到xxxx年x月底，各区、镇（街）、村（居）因地制宜，组织开展宣讲活动，把相关法规政策落实到每一名儿童服务对象及其家庭，落实到基层工作一线，扩大受众范围，提高社会知晓率。（十四）加强未成年人保护工作。在全市范围内实施“福蕾行动计划”，引入专业社会组织、专业社工人才，为农村留守儿童和困境儿童提升关爱服务，提升基层儿童关爱服务规范化、精准化、专业化水平，推动儿童关爱服务项目落地。（十五）开展儿童信息动态管理行动。依托全国儿童福利信息系统，摸清农村留守儿童、困境儿童（含事实无人抚养儿童）、孤儿、艾滋病病毒感染儿童等服务对象数量规模、分布区域、结构状况等基本信息，建立健全儿童信息数据库。（十六）提升儿童关爱服务能力。充分利用农村留守儿童和困境儿童关爱“十、百、千”示范点作用，因地制宜打造当地特色的儿童福利保障和关爱服务品牌。五、推进社会组织高质量发展（十七）深化“放管服”改革，加快培育发展社会组织。依托“五级十五同”审批服务事项细化梳理工作成果，进一步探索审批流程标准化建设。提高便民服务质量，实施“一件事”线上线下“一次办”，全面推进“网上办”“免费邮寄办”“免政府材料”等疫情防控期政务服务专区服务。稳妥开展社会组织直接登记，会同业务主管部门出台相关社会组织登记管理措施。落实《培育发展社区社会组织专项行动方案（xxxx-xxxx年）》，加大服务性、公益性、互助性社区社会组织支持力度。完善负责人审核制度，规范社会组织负责人任职管理。（十八）完善综合监管体系，加大社会组织监管力度。加强完善社会组织综合监管，着力提升综合监管质量。完善社会组织重大事项报告制度。组织开展xxxx年度社会组织年报工作、xxxx年度社会组织“双随机”检查、重点检查工作，持续开展行业协会商会涉企收费专项整治，清理规范涉企收费和评比达标表彰行为，形成常态化工作机制。加大打击整治非法社会组织和社会组织违法违规行为。完成存量社会组织问题隐患查处。探索社会组织监管方式改革，升级完善社会组织登记管理信息系统和社会组织评价系统。（十九）坚持党的领导，全面加强党建引领。深化党建工作与业务工作融合发展，确保社会组织的正确发展方向。继续做好党组织组建，引导社会组织强化党建。持续开展社会组织调研，每周至少实地走访x家社会组织。培育选树优质党建工作典型，结合建党xxx周年，表彰一批先进党组织、优秀共产党员，评选“党建之友”。举办一期党务工作者培训班。依托党建服务中心，开展主题党日活动、党建大讲堂活动等。（二十）强化自治管理，引导社会组织发挥作用。通过筹备成立、换届的指导，引导社会组织完善法人治理结构。举办二期社会组织能力建设培训班。进一步完善政社分开、权责明确、依法自治的社会组织制度，提升社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的功能，积极引导社会组织参与乡村振兴、“阳光x+x”帮根据市委有关要求，我们举行一场集中学习讨论扶老区村、提供公共服务等。六、推进基层政权建设和城乡社区治理（二十一）加强基层政权建设。依法有序完成新一届村（居）委会换届选举，选优配强村（居）务监督委员会成员，社区居委会直接选举率达到xx%以上。逐步加强村民小组长队伍规范化建设。建立健全村民自治领域扫黑除恶常态化机制。创新村级议事协商机制，推进村（居）务公开“阳光工程”。指导海沧区完成全国农村社区治理实验区结项验收。（二十二）完善社区服务体系。编制城乡社区服务体系建设“十四五”规划。推行城乡社区近邻服务模式，指导思明区、湖里区提炼试点经验，在全市推广。实施村级综合服务设施提升工程。指导做好首批xx个“村改居”社区转型工作，进一步健全社区工作制度和社区服务体系。（二十三）培育社区工作队伍。督促各区加快出台区级社区工作者管理办法，完成全市社区工作者全覆盖。推广思明区“社区工作者信息化管理平台”做法，实现社区工作者队伍动态管理。规范组织全市社区工作者统一招考。做好城乡社区工作者示范培训，完成新任“两委”轮训工作。开展“最美城乡社区工作者”宣传推选活动。七、加强社会事务管理（二十四）深化殡葬改革，优化殡葬服务管理。实施安葬（放）设施违规建设经营综合整治和殡葬领域专项整治行动，巩固提升违建坟墓专项整治成果。加快推进人文公园（城市公益性公墓）建设。继续落实免除无丧葬补助群众的五项基本殡葬服务费用。加快殡葬信息化建设，完善便民惠民的殡葬服务网络。加强清明节群众祭扫工作管理，大力推行绿色安全文明祭扫。引导群众选择节地生态安葬，持续推进殡葬移风易俗。加强政策解读和典型宣传，做好舆情应对与处置。（二十五）加强婚姻管理规范化建设。宣传贯彻《中华人民共和国民法典》，学习《x省婚姻登记工作规范》，加强婚姻登记员教育培训工作。按照全省统一部署，推动婚姻登记“全市通办”工作，加强婚姻登记行风建设。推动婚姻家庭辅导工作和颁证服务工作创新，深化婚俗改革。积极参与海峡婚姻家庭论坛相关工作，组织开展两岸婚姻家庭配偶子女交流活动。（二十六）规范推进儿童收养工作。贯彻落实《中华人民共和国民法典》，推进收养评估制度落实，开展收养登记业务培训，规范涉xxx居民和华侨收养登记和管理。加强收养工作信息化建设和档案管理。（二十七）推进流浪乞讨人员救助管理服务能力建设。持续开展救助管理服务质量大提升专项行动，进一步完善救助管理工作体制机制，全面开展照料服务达标活动，大力开展救助寻亲服务，持续开展街面巡查和综合治理，集中开展落户安置，全力推进源头治理，全面提升救助管理工作人员素质。（二十八）推进精神障碍社区康复服务。持续推进民政救济对象的精神病人的救治工作，及时有效救治民政救济对象的精神病人。指导各区加快推进精神病人社区康复服务工作。八、稳妥推进区划地名管理工作（二十九）扎实抓好区划界线管理工作。宣传贯彻国务院《行政区划管理条例》和民政部《行政区划管理条例实施办法》以及行政区