年度应急管理工作计划

年度应急管理工作计划年度应急管理工作计划xxxx应急管理工作的总体要求是：深入学习贯彻习近平新时期中国特色社会主义理论和习近平总书记关于应急管理的重要论述，全面贯彻党的十九届四中全会、十四届六中全会精神，全省“两会”和全省安全生产和消防工作电视电话会议，从“三个地方”的政治高度全面建设小康社会。在扫盲领域，除死角外，围绕“提本质、抑专业、减大、减总量、保安全”，贯穿提高应急防控能力的“一条主线”，围绕实现从“开放式布局”到“突破难点”、“主动进轨道”到“全拉”的“三个转变”，“初见成效”到“显现高效”“分级负责、分步实施”的“四个原则”强化了“不统筹、不应急、不系统、小应急、无号、难应急、无终结、假应急、不收费、不应急”的“五个导向”。推动中央政府进一步推进我省应急管理改革发展，制定我省具体实施意见，切实做好提高应急防控能力工作一、推进统筹协调机制化，完善一个口子统筹。1健全应急委员会框架。探索建立省级应急委员会组织架构，实现对安全生产、自然灾害的全面统筹；完善安全生产责任和管理制度，x月底构建省级安委会“x+X”组织体系，形成齐抓共管格局；完善省安委会、防指、森防指、减灾委等议事协调机构一系列工作运行规则，出台《关于进一步加强防汛防台工作的若干意见》，优化顶层设计。2健全统筹工作机制。完善相关协调机构在统筹成员单位和各地科学确定工作目标、精准识别风险隐患、有效推动闭环整改等方面的各项机制，包括推动风险提示单、整改报告单等“派单”督察制度，形成全链条式、环环相扣的统筹落实机制；用好评估、通报、督察、挂牌、警示、约谈等责任落实措施，提高统筹力度、确保统筹实效。3.提升突发事件统筹处理规范化水平。全面深化应急处置规范化建设，强化对突发事件处置的统筹，加强与行业部门值班系统对接，拓展紧急信息接收渠道，提升突发事件信息报送主动性和时效性；建立省突发事件预警信息发布系统，实现“一个口子”发布；督促指导相关部门推进省市县三级应急广播平台体系建设，力争到xxxx年底实现农村行政村和灾害重点区域户外终端全覆盖，确保实现预警信息发布全天候响应并有效传导到村到户。4.完善安全生产巡查机制。从政治的高度做好安全生产巡查工作，改进完善党政齐抓、全面覆盖、反馈闭环、结果运用等贯穿全过程的巡查机制，并加强与环保督察衔接；探索建立党委、政府专题听取本级安全生产巡查工作情况报告制度，落实巡查反馈问题整改报告制度；巡查结果同步抄送纪委监委、组织部门，并以适当形式向社会公开。督促抓好xxxx年巡查发现问题整改，x-x月组织开展xxxx年安全生产巡查，并针对重点问题、重点领域探索开展专项巡查，推动巡查常态化，切实发挥巡查“利剑”作用。二、推进风险防控精准化，突出一批重点牵引。1.打好安全生产综合治理三年行动收官战。在企业类型上，突出量大面广的小微企业，聚焦本质安全基础薄弱的短板，继续推进小微企业安全生产和消防工作综合治理，逐步推广落实风险研判会商、企业风险报告和管控承诺、联合执法等机制，在重点企业、重点场所等探索建立信息化监测预警机制，确保在x月底前取得一定实效。在重点领域上，结合全省安全生产集中整治工作，突出事故总量较大、易引发群死群伤的道路交通、渔业船舶、消防、危化品、建设施工、加工制造、城镇燃气、特种设备等八大领域开展整治。x消防领域，打好消防安全三年翻身仗的收官战，紧盯小微企业、居住出租房，地下空间、“多合一”和城乡结合部、城中村、文博建筑、医院、养老服务机构等高风险场所区域，分类施策，推进综合治理；开展打通“生命通道”集中攻坚行动，畅通室外消防车道、室内疏散通道两条“生命通道”；推行消防安全标准化管理，开展高层建筑、大型商业综合体消防安全达标创建活动，防范城市重大火灾风险。x危化领域，针对xxxx年开展的危化品安全生产大检查工作情况，组织开展整改落实情况“回头看”，并继续深化危化品安全生产大检查；严格落实安全风险排查“两个导则”，开展安全风险评估分级管理；制定危化品企业进区入园正面和负面清单，新增高风险危化品企业xxx%进区入园，完成xx家城镇人口密集区企业搬迁关闭，推进产业布局更加合理；完成xx个化工园区改造提升工作，全面消除高风险园区，较低风险和一般风险园区数量占比提高到xx%以上，推动园区管理更加规范；出台工贸行业危险化学品使用安全防范指南，推进工贸、化工行业危化品使用企业整治提升，推动危化品使用更加有序；涉及重点监管危险化工工艺和重大危险源企业xxx%完成危险与可操作性分析和安全仪表系统改造，完成x人以上涉爆和剧毒品车间改造减员工作，促使企业本质安全基础更加夯实；完成xxx个危化品重大危险源安全生产风险四级联网监测系统建设，实现危化品生产储存企业线上监测预警和线下精准执法，形成危化品全生命周期多部门协同监管机制，信息化监管更加高效。x加工制造领域，x月底前出台企业安全风险防控指南，推动以“三场所三企业”为重点的八大行业安全风险防控体系建设，开展安全风险辨识、评估、分级管控，绘制“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图；进一步推进企业安全生产标准化提质增效工作，落实“回头看”、抽查等工作措施，省级“回头看”抽查企业不少于xxx家、各市组织抽查三级标准化企业不少于xx%（至少xx家），切实提升企业标准化建设质量；深化开展高温熔融金属作业安全等重点整治。x统筹深化道路交通、渔业船舶、建设施工、城镇燃气、特种设备等重点行业领域整治，同时要聚焦近年来“零土地”技改、环保设施改造、垃圾处理等方面工作推动中出现的安全管理薄弱环节，建立安全风险评估制度，完善安全隐患排查和安全预防控制体系，加强源头管控，扫盲区、除死角。在工作载体上，突出安全发展示范城市创建，推动各市将城市安全纳入经济社会发展总体规划，全面组织开展城市安全风险辨识和评估工作；到年底x市创建成为国家安全发展城市，培育其他地市创建安全发展示范城市。在工作方法上，突出清单管控。精准排摸，全面推广小微企业用电清单、在册清单、税务清单、走访清单“四张清单”精准排摸法，摸清企业底数和风险隐患，特别要依托安全生产监管数字化平台，逐步完善风险数字地图；精准管控，对风险隐患实行分级分类清单化管控，定岗定责定人定时定措施，全面推行市级“xx日隐患暗访督办闭环机制”和县级“xx日隐患暗访督办闭环机制”，x月底前逐级挂牌督办道路交通、危化、工贸、火灾等重大事故隐患，销号闭环，消除一批重大隐患；精准督导，对事故多发易发、安全生产问题突出的地区开展区域整治督导机制；完善生产安全事故调查评估机制，跟踪评估事故调查报告提出的整改措施落实情况；组织开展近年来事故情况的分析研究，突出发现和解决事故暴露本质问题，切实提高精确预测、精细预警、精准预防和科学处置水平。2.构建自然灾害防控“六个一”体系。x识别一张图。启动自然灾害风险调查和重点隐患排查工程国家试点，同步启动省级试点，汛期前加快形成重点地区、重点领域的风险一张图，年底前形成省级试点的初步成果。x研判一张单。按照风险形势会商研判工作规程，进一步健全完善自然灾害监测预警制度，逐级建立风险研判会商机制，形成风险提示单。x管控一张表。督促各级各部门针对风险提示单落实管控“一张表”，做到限时上报、公开公示、督察抽查、动态销号，汛期前海上安全、城市内涝、地质灾害、城市安全等重要领域风险管控清单到位率达到xxx%。x应急一指南。围绕风险识别、预报预警、风险管控、应急指挥等环节编制应急指南，落实规范化举措，年初制定防汛防台应急工作指南。x案例一个库。全面复盘近年来防汛防台工作正反典型案例，年初形成防汛防台工作案例库。x指挥一平台。全面加强应急指挥平台体系建设，实现指挥统一高效。同时，全面推进应急进万村，打通基层防灾减灾“最后一公里”。按照省委财经委第六次会议部署要求，完善自然灾害防治体系和防灾减灾救灾工作机制，加快推进自然灾害防治x项重点工程建设，x月底建立联席会议制度，制定出台《关于统筹推进x项重点工程建设提升自然灾害防治能力的实施意见》，高标准推进各项具体项目落地，有效提升自然灾害防治能力。做好森林防灭火工作，建立森林火灾自动报警监控系统，运用静止卫星开展林火监测；继续推动实施“引水上山”工程，加快推进森林重点火险区综合治理工程建设，提升森林火灾综合防控能力。三、推进监管执法规范化，做到一体化发力。1.推进安全生产执法体制改革。贯彻落实国家即将出台的深化安全生产监管综合行政执法改革指导意见，进一步健全完善安全生产执法体制机制，推动市县两级合理设置安全生产综合行政执法队伍，加强基层和一线执法力量配备，强化执法保障，切实解决基层执法力量薄弱等问题。建立各级应急管理部门内设机构与综合行政执法队伍的协调联动机制，联合实施行政检查。贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于深化消防执法改革的实施意见》，深入推进消防执法改革，加强消防执法力量建设，推进消防工作规范化、专业化。2.突出执法针对性。x月底前制定省级执法计划，加强对市级执法计划编制的审核、执行的监督；实行分级分类精准执法，按照安全管理基础条件和风险等级，实行差异化执法，基础好的减少频次、基础差的加密频次；合理划分省市县三级执法管辖权，明确职责分工，对每一个企业明确一个监管主体，避免多层级重复执法和执法缺位；健全安全生产重大隐患举报奖励制度，加大奖励力度，鼓励企业职工及家属、社会群众举报重大事故隐患和安全生产违法行为。3加大执法力度。逐级强化执法督导督察，完善每季度通报、案卷评查、事故复核等一系列工作机制，全省非事故处罚金额占比达到xx%以上，事故调查抽查复核比率不低于xx%；探索推行生产安全事故企业公开道歉制度，对发生一般及以上生产安全事故的企业，责令事故企业主要负责人在当地主要媒体道歉，向社会公开整改措施，切实增强执法震慑力。4.提高执法能力水平。x月底前组织安全生产监督检查技能竞赛活动、举办全省执法人员素质能力提升培训，开展全省安全生产行政执法案卷评查活动，评选“十佳执法案件”；推广使用《安全生产行政执法手册》，制订安全生产行政处罚自由裁量指导意见，促进规范执法。四、推进应急救援有序化，形成一盘棋调度。1加强救援力量建设。提升消防救援队伍全灾种救援能力特别是水域救援能力，建设综合应急救援机动支队，力争实现全员持证上岗；再培育x-x支省级应急救援专业骨干队伍和xx支社会救援力量（其中x支省级社会救援力量）；各市培育x支各xx-xxx人的市级综合森林火灾应急救援队伍（x、x各x支）。完善同训共练机制，组织指导各类救援队伍开展实训、比武、考核等，组织x次全省社会应急力量技能竞赛，提升救援能力。探索建立应急救援队伍参与事故、灾害救援的补偿机制，落实救援保障工作机制。优化完善危化、矿山、金属冶炼等重点行业领域专家库，汛期前建立防汛、气象灾害、地质（地震）灾害等省市县三级专家库，完善专家使用、保障等制度，形成省市县三级共享工作机制。2.健全救援调度机制。统筹各类队伍管理，出台应急救援队伍管理办法，x月底前上线统一的救援信息导向平台，构建统一指挥、流畅有序、联动协同的救援机制。进一步规范事故、灾害应急指挥流程，处理好统一指挥和分级负责的关系，切实加强现场指挥和专业指挥。密切救援配合，搭建全省性的应急处置演练交流平台，分类开展危化、火灾、防汛防台、地质灾害等演练和桌面推演，加强评估、分析、总结，做到每演必评，力戒“简单化、模式化”。3.完善航空救援体系。构建空地一体化的救援体系，以全国首批应急救援航空体系试点省建设为契机，先期完成x个左右备勤基地布点，力争实现“全省区域范围内xx分钟响应（xx分准备，xx分钟飞行），覆盖半径xxx公里”的国际先进水平。推进省应急救援航空指挥中心建设，实现调度、管理和综合保障等功能，加强地面航空应急救援队伍建设，增强空地配合能力。五、推进制度建设系统化，推动一批标准标配落底。1.健全法规制度。力争推动《x省消防条例》在今年完成修订并颁布；积极做好《x省防汛防台抗旱条例》省人大预备立法项目相关工作；扎实开展《x省安全生产条例》修订调研准备工作，解决好现行法规与新的应急管理体制要求不相适应的问题。按照“x+N”的要