肩负国家使命实现国家战略

肩负国家使命实现国家战略——学习贯彻国务院2009年3号文件《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》（国发〔2009〕3号）正式下发后，全市上下特别是各级干部无不欢欣鼓舞。面对这一“千年等一回”的重大历史性机遇，大家纷纷表示要“拼命搏一回”。但在兴奋的同时，一些干部流露出这样一些思想：有的人有些飘飘然，认为有了“尚方宝剑”，项目、资金、企业自然会滚滚而来；有的人有些茫茫然，认为政策到手当然是好事，但也划定了改革试验的框框，反而束手束脚，这次中央给了这么多政策，今后再要争取更多更好的政策恐怕就难了；还有的人有些昏昏然，认为“经是好经，就是不晓得该怎么念”。一些干部之所以出现这些思想，一个重要原因就是对国务院2009年3号文件的学习不够深入，在用老眼光看新问题，没有认识到国务院2009年3号文件的重大意义。《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》在开篇就明确指出“在新形势下，党中央、国务院对重庆市改革发展提出更高要求，赋予重庆市新的使命”，要求“站在全局和战略的高度，充分认识加快重庆市改革开放和经济社会发展的重大意义，努力把重庆市改革发展推向新阶段”；在结尾部分再次强调重庆要切实“承担起国家赋予的历史使命”。“全局和战略高度”，无疑是指国家层面，从国家层面推进重庆改革发展，这就意味着重庆的发展已上升为国家战略，那么，“新的使命”、“国家赋予的历史使命”，当然就是国家使命。因此，学习贯彻国务院2009年3号文件，首先要从肩负国家使命、实现国家战略的高度来认识《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》的重要意义，切实把思想和行动统一到中央对重庆发展的新定位、新要求、新期望上来。肩负国家使命、实现国家战略，要求我们的境界更高。既然重庆发展已成为国家战略，我们的眼界就不能局限在8.24万平方公里，因为重庆的改革发展不仅关乎3000多万重庆人的利益，而且关乎西部大开发战略，关乎全国统筹城乡改革，关乎沿海与内陆联动开发开放新格局，关乎长江流域生态环境安全，甚至关乎国家形象。从这样的高度来思考，我们还会飘飘然吗？肩负国家使命、实现国家战略，要求我们的责任更重。在“使命”和“战略”前加上“国家”两个大字，既是崇高的荣誉，更是沉甸甸的责任。因为实现国家战略，只能成功，不能失败。如果我们不能按期完成《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》规定的各项重大战略任务和主要目标，不仅重庆的发展会受影响，而且会影响全国区域发展的协调性，影响中央对全面建设小康社会的整体部署，这样的责任谁也承担不起。因此，把重庆发展上升为国家战略，既是中央对重庆的关怀，更是对重庆的厚望和重托。从这样的高度来思考，我们还应茫茫然吗？肩负国家使命、实现国家战略，要求我们的能力更强。“国家使命”和“国家战略”可不是空口号，没有很强的能力，是难以胜任的。如果我们只盯住自己的“一亩三分地”，习惯于凭经验决策、按惯例管理，就不可能肩负起国家使命、实现好国家战略。实现国家战略这一目标是既定的，如果在其位而不能谋其政，就只能“腾其位”而让贤，因为国家战略是耽搁不得的。从这样的高度来思考，我们还能昏昏然吗？一个人的生命是短暂的，一个干部能够为人民建功立业的时间更是短暂的，能够在有生之年、有位之年肩负国家使命、参与实施国家战略，这是多么幸运的事！我们不仅要想干事、会干事、干成事，而且要勇于加个“大”字想干大事、会干大事、干成大事！本期每刊均向区委、区人大、区政府、区政协和区人大代表、区政协委员、区政府各部门、各街道办事处、镇人民政府、驻永有关单位赠阅。（月刊）重庆市永川区人民政府公报主管单位：重庆市永川区人民政府主办单位：重庆市永川区人民政府办公室编辑出版：重庆市永川区人民政府办公室内准印证号：NO.05799设计单位：永川新发印刷厂发行范围：区内赠阅电话：[phone]传真：[phone]电子邮箱：[e-mail]重庆永川区政府门户网：yc.cq.gov.cn传达政令宣传政策2009年第2期(总第26期)2009年2月20日出版卷首语41215在2009年全区社会建设暨“健康永川”建设工作动员会议上的讲话在全区安全生产暨应急管理工作会议上的讲话唐建华在全区农村工作会议上的讲话张德宽唐建华领导讲话22重庆市人民政府文件重庆市人民政府关于扩大内需促进房地产业健康发展的实施意见24重庆市人民政府办公厅文件重庆市人民政府办公厅关于印发2009年重庆市工业投资工作意见的通知2731重庆市永川区人民政府文件重庆市永川区人民政府关于印发永川区新型农村养老保险办法（试行）的通知重庆市永川区人民政府关于印发全区2009年安全生产工作要点的通知353941重庆市永川区人民政府办公室关于印发永川区2009年春运道路交通安全工作方案的通知重庆市永川区人民政府办公室转发重庆市人民政府办公厅关于停止执行2008年扶持生猪标准化规模养殖发展意见的通知的通知重庆市永川区人民政府办公室关于进一步加强当前安全生产工作的紧急通知重庆市永川区人民政府办公室文件联谊单位：中国移动重庆公司永川分公司重庆农村商业银行永川支行永川供电局中国石油重庆销售永川分公司重庆烟草公司永川分公司中国人民银行永川中心支行指导工作服务社会政务要闻政务信息摘编封面封二封三封底区长唐建华（中）等区领导在永川区公安消防支队检查工作（赵丰/摄影）中国人民银行永川中心支行中国移动重庆公司永川分公司中国移动重庆公司永川分公司本期每刊均向区委、区人大、区政府、区政协和区人大代表、区政协委员、区政府各部门、各街道办事处、镇人民政府、驻永有关单位赠阅。顾问：唐建华主任：罗晓春副主任：吴一兵黄永健委员：黄一哲陈军李光远刘光邹光明蒋勇曾自然刘兵唐士德蔡勇本刊法律顾问：重庆新源律师事务所主任周和建主编：吴一兵责任编辑：胡咏富蒋维兴邹莉编辑：胡绍华吴德胜ഌࡴ୚જ·4·在2009年全区社会建设暨“健康永川”建设工作动员会议上的讲话区长唐建华（2009年2月24日）去年7月，中共重庆市三届三次全委会提出了建设“宜居重庆”、“畅通重庆”、“森林重庆”、“平安重庆”、“健康重庆”五大愿景。12月17日，市委、市政府召开了建设“健康重庆”动员大会，对“健康重庆”进行了全面部署。今天的全区社会建设暨“健康永川”建设工作动员会议，主要任务就是传达贯彻全市健康重庆动员大会精神，就“健康永川”建设工作进行专题动员部署。社会建设的核心在人的发展，人的发展在于健康，人的健康也有赖于整个社会事业的进步。所以今天的会议把年度工作安排结合起来，对今年社会建设各项工作一并布置。这个会议无论从规模，还是从规格上来讲，都是前所未有的，特别是市卫生局局长屈谦同志、市体育局局长吴建华同志亲自到会加强领导，并将作重要讲话，充分表明市卫生局、市体育局对永川的关心，对“健康永川”建设工作的支持。等会儿，区委书记胡际权同志还将作重要讲话。现在，我先讲四点意见。20世纪80年代,面对城市化、工业化给人类健康带来的严峻挑战,世界卫生组织（WHO）倡导了一项全球性行动战略建设健康城市。世界卫生组织对健康城市的定义是：健康城市应该是一个不断开发、发展自然和社会环境，并不断扩大社会资源，使人们在享受生命和充分发挥潜能方面能够互相支持的城市。卫生部去年初正式提出“健康中国”战略，市委、市政府去年全面部署了“健康重庆”建设工作。建设“健康永川”，就是响应“健康中国”战略，贯彻“健康重庆”要求，把健康作为全面建设小康社会的重要内容，在推动永川经济社会发展的过程中，努力培育体质、饮食、生育、行为和精神全面健康的市民，让追求健康成为永川的民风，通过共建共享把永川建设成为健康之城、活力之城、幸福之城！科学发展观的核心是以人为本。坚持以人为本，就要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，就要关注人的生命质量，把发展的目的真正体现到满足人民需要、实现人民利益、提高人民生活水平上，最终实现人的全面发展。健康是人全面发展的基础。健康是人的第一需要，是家庭幸福、社会和谐的基础，是社会文明进步的重要标志，是一个国家、一个民族、一个城市兴旺发达的必要条件。人失去了健康，那么一切都等于“零”；没有全民的健康，就没有全面的小康。因此，加强健康城市建设，提高全民健康水平，既是科学发展观的题中应有之义，也是全面贯彻落实科学发展观的具体体现。世界卫生组织倡导健康城市建设以来，全球已有1200多个城市参与项目活动。2006年10月28日，来自世界各地的40位市长齐聚苏州，签署了《健康城市市长苏州宣言》。建设健康城市正越来越成为世界的共识，成为城市发展的新趋势。当前，我区正处于全面建设小康社会、构建和谐社会的关键时期，人民群众对健康的需求不断提高，“奔小康、要健康”的观念被越来越多的人所接受。打造幸福永川，增强市民幸福感，一、明确科学内涵，深刻认识“健康永川”建设的重大意义（一）建设“健康永川”是坚持以人为本、落实科学发展观的内在要求（二）建设“健康永川”是顺应现代城市发展趋势、打造“幸福永川”的现实需要·5·健康是最基本的前提条件。加快“健康永川”建设，提高全体市民的健康水平，不仅顺应了大家追求健康的需求，也是永川进入一个新的历史阶段的标志，是社会文明进步的需要。城市不仅仅表现为物化的建筑，也不仅仅是追求经济增长的经济实体，而且应该是一个人类生活、成长和快乐生命的现实空间，是能够改善人类健康的理想环境，是由健康的人群、健康的环境和健康的社会有机结合的一个整体。城市的境界不仅是通过建筑和环境来体现，而更多是通过人的行为方式和精神状态来展现。建设健康城市，实质上是在城市发展中把提供健康服务作为基础工程，把健康环境作为支持系统，把健康社会作为保障环节，把健康人群作为最终目标（杭州市在世卫健康城市10条标准的基础上，提出实现“七个人人享有”目标：人人享有基本医疗保障，人人享有基本养老保障，人人享有15分钟卫生服务圈，人人享有15分钟体育健身圈，人人享有安全食品，人人享有清新空气，人人享有洁净饮水），通过政府动员全体市民和社会组织共同创造一个安全、健康、文明的环境，建立一个最适宜人居和创业的城市，并在这一过程中，培育和弘扬城市精神、提升城市文明程度，不断增强城市竞争力、生命力，增强城市的丰富内涵和独特魅力。永川应该，而且必须是这样一座城市！这应该是全体永川人共同追求的目标。随着人民生活的不断改善，健康不仅成为一种时尚，而且成为拉动内需的新热点。现在就流行这样一句话：“请我吃顿饭，不如请我出身汗。”据2008年我区第四次卫生调查显示，我区居民家庭消费支出构成为：食品支出占48.75%、衣着日用品支出占8.98%、文化教育支出占8.09%、住房水电支出占8.48%、交通通讯支出占6.44%、医药卫生支出占11.24%。健康需求的占比达到68.08%，可见市场潜力是非常可观的。这个分析要深化，这里把食品支出全部算成健康不对，这不是健康而是生存，除非是保健食品。发展健康服务业，不仅可以满足群众的健康需求，而且能延伸出很多就业机会。一个健康的环境还会对周边形成很强的影响力、辐射力。这对吸引人才、招商引资都有很大的促进作用。区委、区政府响亮地提出了打造渝西文化体育卫生高地的目标，到2012年，市民健康素质超过重庆平均水平、市民健康保障水平均超过重庆市平均水平，跻身重庆区县前列，市民健康行为基本养成，渝西文化体育卫生高地初步形成，建成国家级卫生区。努力实现卫生影响力渝西最大、医疗条件渝西最优、医疗保障能力渝西最强、群众健康水平渝西最高、文体发展业绩渝西最佳等“五个之最”。应该说打造这“五个之最”目标定位非常高但这些都是作为区域性中心城市应该而且必须具备的条件和素质，没有健康的城市环境，没有健康的城市居民，没有保障健康的良好条件，区域性中心城市就失去了根本基础，渝西文化体育卫生高地就只能是一句空话。健康城市的核心指标是人的寿命。尽管人固有一死，但每个人的生命却有长有短，有强有弱，有健康也有不健康的，生命的过程和质量大不一样。生命在于运动，体育锻炼与人的寿命有重要关系。据研究，如果每星期进行体育