公民防范恐怖袭击手册(2014版)

1.什么是恐怖活动?恐怖活动是指以制造社会恐慌、危害公共安全或者胁迫国家机关、国际组织为目的,采取暴力、破坏、恐吓等手段,造成或者意图造成人员伤亡、重大财产损失、公共设施损坏、社会秩序混乱等严重社会危害的行为,以及煽动、资助或者以其他方式协助实施上述活动的行为。2.什么是恐怖活动组织?恐怖活动组织是指为实施恐怖活动而组成的犯罪集团。3.什么是恐怖活动人员?恐怖活动人员是指组织、策划、实施恐怖活动的人和恐怖活动组织的成员4.常见的恐怖袭击手段有哪些?常规手段:(1)袭击。①砍杀恐怖袭击:在人员密集场所使用刀斧砍杀无辜群众。②冲撞碾轧恐怖袭击:驾驶机动车冲撞碾轧无辜群众。③纵火恐怖袭击:使用汽油、柴油等易燃物品对交通工具、建筑物实施纵火焚烧。④爆炸恐怖袭击:炸弹爆炸、汽车炸弹爆炸、自杀性人体炸弹爆炸等。⑤枪击恐怖袭击:手枪射击、制式步枪或冲锋枪射击等。(2)劫持。劫持人以及劫持车辆、船、飞机等。(3)破坏。纵火破坏及破坏电力、交通、通信、供气供水设施等非常规手段(1)核与辐射恐怖袭击。通过核爆炸或放射性物质的散布,造成环境污染或使人员受到辐射照射。(2)生物恐怖袭击。利用有害生物或有害生物制品侵害人、农作物、家畜等,如发生在美国9·11事件以后的炭疽邮件事件。(3)化学恐怖袭击。利用有毒、有害化学物质侵害人、城市重要基础设施、食品与饮用水等,如东京地铁沙林毒气袭击事件。(4)网络恐怖袭击。利用网络散布恐怖信息、组织恐怖活动、攻击电脑程序和信息系统等。5.如何识别恐怖袭击嫌疑人?实施恐怖袭击的嫌疑人脸上不会贴有标记,但会有一些不同寻常的举止行为可以引起我们的警惕,例如(1)神情异常。神情恐慌,说话支支吾吾,东张西望。(2)着装异常。穿着打扮与普通人明显不同,服装奇异。(3)物品异常。携带管制刀具、斧头以及类似爆炸物等危险物品(4)行为异常。反复在商场、医院、车站等人员密集场所以及党政机关办公区附近逡巡观察。(5)貌似嫌疑。长相疑似被通缉的嫌疑人。6.如何从租住房屋人员中发现可疑人?(1)作息异常。昼伏夜出,作息时间反常(2)屋内异常。房屋内有异常声响、气味(3)垃圾异常。常出现非生活垃圾。(4)交往异常。交往复杂、异常。(5)物品异常。常携带异常物品出入。7.发现可疑人怎么办?(1)保持镇静。不要引起对方警觉。(2)迅速报警。直接拨打110,反映可疑情况。(3)牢记特征。尽可能记住嫌疑人及交往人员体貌特征,在确保不被发现的情况下,可用手机对人和物品进行拍照。(4)确保安全。做好自身保护,防止被可疑人发觉。8.报警时应注意哪些问题?(1)沉着冷静。保持冷静,不要恐慌(2)确定安全。判明自己目前是否面临危险,如有危险,做好个人防护,迅速离开危险区域或就地掩蔽。(3)报警内容。首先报告最重要的内容,包括地点、时间、发生什么事件、后果等。如砍杀事件,说清位置、嫌疑人数、体貌特征、衣着打扮、伤亡人数等;如纵火事件，说清发生火灾地点,如哪个区、哪条路、哪路车、哪个住宅区、第几栋楼、几层楼,附近有无危险品等。9.遇到刀斧砍杀恐怖袭击怎么办?(1)快速跑开。看到有人手持刀斧砍杀时,不要停留观看,丢弃携带物品,迅速跑开,远离手持刀斧的人。(2)迅速躲避。利用身边的建筑物、树木、车体、围栏、柜台等物体进行阻挡躲避砍杀,与其拉开距离。(3)奋力反抗(自卫)。在无法跑开或躲避时,联合他人,利用随身携带物品(手提包、衣服、雨伞等)和随手能够拿到的物品(木棍、拖把、椅子、砖块、石头和灭火器等)进行奋力反抗(自卫)。(4)及时报警。拨打110报警:什么时间、什么地点、有多少人在持刀斧砍杀人、歹徒的基本体貌特征(5)自救互救。到达安全区后,及时检查是否受伤,发现受伤,及时实施自救互救(6)事后协助。积极向警察提供现场情况,协助警察调查。10.如何识别可疑车辆?(1)状态异常。旧车无牌照或遮挡车牌、车窗门锁有撬压损坏痕迹、车体损伤异常、夜间停车长时间着车熄灯(2)停留异常。在禁止停车的水、电、气、热等重要设施附近以及繁华路口、转弯处停车。(3)人员异常。乘车人员较多,神色惊慌、东张西望,见到有人接近刻意躲避(4)行驶异常。在非机动车道区域快速行驶,行驶轨迹左右摇摆、忽快忽慢等异常行驶。(5)物品异常。车内装载物品属于易燃易爆、易挥发、易腐蚀等危险品,大量管制刀具,物品包装异常等。11.遇到驾驶机动车冲撞碾轧恐怖袭击怎么办?(1)迅速躲避。看到有车辆冲撞碾轧过来,要迅速向两侧跑开,躲避冲撞碾轧车辆。(2)及时报警。拨打110报警:什么时间、什么地点什么车在冲撞碾轧人。(3)自救互救。到达安全区后,及时检查是否受伤,发现受伤,及时实施自救互救。(4)事后协助。积极向警察提供现场情况,协助警察调查。12.如何识别可疑爆炸物?在不触动可疑物的前提下：(1)看。由表及里、由近及远、由上到下无一遗漏地观察,识别、判断可疑物品或可疑部位有无暗藏的爆炸装置。(2)听。在寂静的环境中用耳倾听是否有异常声响。(3)嗅。如黑火药含有硫磺,会放出臭鸡蛋(硫化氢)味;自制硝铵炸药的硝酸铵会分解出明显的氨水味等。13.爆炸物可能放置在什么地方?(1)标志性建筑物。标志性建筑物或其附近的建筑物内外。(2)重大活动场所。如举行大型运动会、检阅、演出、朝拜、展览等场所。(3)人员密集场所。人口相对密集的场所,如体育场馆、影剧院、宾馆、运动员村、商场、超市、车站、机场、码头、学校等(4)公共娱乐场所。宾馆、饭店、洗浴中心、歌舞厅及其他易于隐蔽且闲杂人员容易进出的地点。(5)其他易于接近场所。易于接近且能够实现其爆炸目的的地点。地点如医院、公园、风景名胜区等(6)各种交通工具。如汽车、火车、地铁等(7)其他日用品。行李、包裹、食品、手提包及各种日用品之中。14.发现可疑爆炸物怎么办?(1)不要触动。(2)及时报譬(3)迅速撤离。疏散时,有序撤离,不要相互拥挤,以免发生踩踏造成伤亡。(4)协助调査。目击者应尽量识记发现可疑物的时间、大小、位置、外观,有无人动过等情况,如有可能,进行照相或摄像,为警方提供有价值的线索。15.遇有匿名威胁爆炸或扬言爆炸怎么办?(1)信:“宁可信其有,不可信其无”,不能心存侥幸。(2)快:尽快从“现场”撤离。(3)细:细致观察周围发生的可疑人、事、物。(4)报:迅速报警,让警方了解情况(5)记:用照相机或者摄像机等将“现场”记录下来。16.在地铁车厢内发生爆炸起火怎么办?(1)迅速报警。迅速按下列车报警按钮,使司机在监视器上获取报警信号,并拉下紧急制动,避免列车失控。(2)及时灭火。利用车内的消防器材进行灭火,身上着火不要奔跑,就地打滚或用厚重衣物压灭。(3)谨慎行动。在情况不明,列车还在运行期间,不要有拉制动、砸窗、跳车等行为;最好先保护头部,原地蹲下(4)有序撤离。在隧道内疏散时,听从指挥,沉着冷静、紧张有序地通过车头或车尾疏散门进入隧道,向临近车站撤离。(5)科学防护。寻找简易防护物,如衣服、纸巾等捂鼻,采用弯腰姿势撤离。视线不清时手摸扶墙壁撤离。6)冷静判断。受到火势威胁时,不要盲目跟从人流相互拥挤、乱冲乱撞,要注意朝明亮处、迎着新鲜空气跑。7)协助调査。注意观察现场可疑人、可疑物、协助警方调查(8)熟悉环境。在平时乘坐地铁时要注意熟悉环境,留心地铁的消防设施和安全装置。17.在大型体育场馆发生爆炸怎么办?(1)有序撤离。迅速有序远离爆炸现场,避免拥挤踩踏造成伤亡;撤离时要注意观察场馆内的安全疏散指示和标志;场内观众应按照场内疏散指示和标志从看台到疏散口再撤离到场馆外;场馆内部的组织官员、工作人员及运动员,应根据沿途的疏散指示和标志通过内部通道疏散。2)不要贪财。不要因顾及财物浪费逃生时间。(3)谨慎行动。在情况不明时,不要扎堆,不要围观,不要向人流反向跑,先到空旷地带,再寻找同伴。(4)自救互救。到达安全地带后,先检查自已和同伴是否受伤,及时进行自救互救;协助医护人员救治、搬运伤员。(5)协助调查。客观详细地向警察描述看到的情况。18.在宾馆饭店商场集贸市场等人员密集场所发生爆炸怎么办?(1)迅速趴下。迅速趴下或就近隐蔽。就近寻找简易遮挡物护住身体重要部位和器官。(2)寻找出口。判明情况,寻找安全出口。(3)谨慎行动。注意避免进入餐厅等存有易燃易爆物品的危险地点,在情况不明时,不要使用打火机照明,防止燃气泄漏引发二次爆炸或大火4)躲避踩踏。不要拥挤推搡,防止岀现踩踏挤伤,一旦摔倒应设法让身体靠近墙根或其他支撑物体,防止被惊慌的人群踩踏。注意避开临时搭建的货架,避免因坍塌可能造成新的伤害。(5)有序撤离。听从工作人员指挥,有序迅速撤离现场。(6)自救互救。到达安全地带后,先检查自己和同伴是否受伤,及时进行自救互救;协助医护人员救治、搬运伤员。(7)协助调査。客观详细地向警察描述看到的情况。19.遇到纵火恐怖袭击怎么办?(1)熟悉环境,暗记出口。在陌生的环境里,要留心疏散通道、安全出口及楼梯方位等,以便需要时能尽快逃离现场。(2)扑灭小火,惠及他人。如果发现火势并不大,尚未对人造成很大威胁时,可用消防器材,如灭火器、消防栓等,奋力将小火控制、扑灭(3)明辨方向,迅速撤离。面对浓烟和烈火,要保持镇静,迅速判断危险地点和安全地点,决定逃生的办法,尽快撤离险地。(4)不入险地,不恋财物。尽快撤离,不要把时间浪费在穿衣或寻找、搬离贵重物品上。已逃离险境的人员切莫重返险地。(5)简单防护,捂鼻匍匐。可用毛巾、口罩捂鼻,匍匐撤离。穿过烟火封锁区时,可向头部、身上浇冷水或用湿毛巾、湿棉被、湿毯子等将头和身体裹好,再冲出去(6)善用通道,莫入电梯。要根据情况选择进入相对较为安全的楼梯通道。(7)火已及身,切勿惊跑。当身上衣服着火时,应当赶紧设法脱掉衣服或就地打滚,压灭火苗;及时跳进水中或让人向身上浇水。(8)缓降逃生,滑绳自救。高层、多层公共建筑内般都设有高空缓降器或救生绳,人员可以通过这些设施安全地离开危险楼层。也可以迅速利用身边的绳索或床单、窗帘、衣服等自制简易救生绳,并用水打湿从窗台或阳台沿绳缓滑到下面楼层或地面,安全逃生(9)逃避场所,固守待援。假如用手摸房门已感到烫手,应关紧迎火的门窗,打开背火的门窗,用湿毛巾、湿布塞堵门缝或用水浸湿棉被蒙上门窗;然后不停用水淋透房间,防止烟火渗入;固守在房内,直到救援人员到达。(10)缓晃轻抛,寻求援助。应尽量待在阳台、窗口等易于被人发现和能避免烟火近身的地方。在白天,可以向窗外晃动鲜艳衣物,或外抛轻型晃眼的东西;在晚上,可以用手电筒不停地在窗口闪动或者敲击东西,及时发出有效的求救信号,引起救援者的注意。20.遇到纵火恐怖袭击“七忌”是什么?(1)忌惊慌失措。不可惊慌失措,不可盲目逃跑或者纵身跳楼。要保持冷静,尽快了解所处的环境位置、起火点起火原因和火势大小,正确选择逃生方法和路线。(2)忌盲目呼喊。现代建筑物燃烧时会散发出大量的烟雾和有毒气体,容易造成吸入毒气窒息死亡。可用湿毛巾捂鼻口,匍匐前进逃离,紧急时刻呼叫时也不能移开毛巾(3)忌留恋财物。不要为穿衣或取贵重物品浪费时间,更不要为入室拿物品而重返火海(4)忌乱开门窗。如房间充满烟雾,必须时,可打开门窗,排放烟雾后,应立即重新关闭好,防止长时间开窗致使外面大量浓烟涌入室内,能见度降低高温和毒气充斥,无法藏身。(5)忌乘坐电梯。一旦着火,电梯就会断电,可能将你困在电梯里,无法逃生。(6)忌胡乱奔跑。随意奔跑,不仅容易引火烧身,还会引起新的燃烧点,造成火势蔓延。(7)忌轻易跳楼。高层建筑上,在房间即使无法避难,也不要轻易做出跳楼的决定,此时可寻找安全位置,等待救援。21.在公共汽车上遇到纵火恐怖袭击怎么办?(1)呼救灭火。大声告知司机:着火啦,同时打开车门用随车灭火器进行灭火。(2)迅速下车。打开车门和逃生窗,顺序快速下车(3)自救互救。采取正确方法及时灭火,及时帮助他人扑灭身体衣物之火;协助医务人员救治、搬运伤员。(4)协助调査。客观详细地向警察描述看到的情况22.在列车上遇到纵火恐怖袭击怎么办?(1)报警灭火。及时报警,通知列车员,并迅速灭火。(2)听从指挥。听从列车工