水利部副部长周学文

水利部副部长周学文第一章：国家水利部部长会议全国水利厅局长会议本站讯全国水利厅局长会议1月30日上午在广东省广州市开幕。中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉作出重要批示。中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋出席会议。水利部部长陈雷讲话，广东省省长朱小丹致辞。水利部副部长矫勇主持开幕式。水利部党组成员、中纪委驻部纪检组组长董力，水利部副部长胡四一、李国英，广东省副省长刘昆，武警水电指挥部副主任刘松林等出席会议。会议的主要任务是：深入贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议精神以及中央关于加快水利改革发展的决策部署，坚持科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，系统回顾2011年水利工作，全面总结2011年中央1号文件和中央水利工作会议精神贯彻落实情况，研究部署2012年水利重点工作，在新的起点上全力谱写水利改革发展新篇章。今天上午的会议有四项议程：一是水利部党组成员、中纪委驻部纪检组组长董力宣读回良玉副总理重要批示，二是广东省委副书记、省长朱小丹致辞，三是水利部党组书记、部长陈雷讲话，四是会议交流发言。陈雷的讲话分为四个部分：一、2011年水利工作成效显著，“十二五”水利发展开局良好；二、中央政策措施落实有力有效，全社会治水兴水热潮全面掀起；三、深入贯彻落实中央决策部署，真抓实干推动水利跨越发展；四、扎实做好2012年水利工作，全力谱写水利改革发展新篇章。全国政协委员、水利部原副部长翟浩辉，长江水利委员会主任蔡其华，黄河水利委员会主任陈小江，水利部总工程师汪洪、总规划师周学文等出席会议。中组部、中编办、中农办、国务院办公厅、国家发改委、财政部、人力资源社会保障部、国家审计署、国务院法制办、农发办、中国农林水利工会等部门以及国家开发银行、农业发展银行、中国农业银行等单位有关负责人应邀出席会议。各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局，部机关各司局和部直属各单位的主要负责人参加会议。沈阳、长春、哈尔滨、南京、杭州、济南、武汉、广州、成都、西安等10个副省级城市水利（水务）局主要负责人列席会议。河海大学、武汉大学、清华大学、中国农业大学、天津大学、大连理工大学、西北农林科技大学、华北水利水电学院、南昌工程学院、三峡大学等院校有关负责人参加会议。人民日报、新华社、光明日报、经济日报、中央人民广播电台、中央电视台、中国日报、科技日报、学习时报、中华英才、中国水利报、中国水利杂志、中国水利网站、水利部网站等新闻单位的记者应邀参加会议本站讯1月31日下午，全国厅局长会议圆满完成各项议程，胜利闭幕。水利部副部长矫勇作总结讲话，对贯彻落实会议精神提出明确要求。水利部党组成员、中纪委驻部纪检组组长董力主持闭幕式。水利部副部长周英、胡四一、李国英，广东省副省长刘昆，武警水电指挥部副主任刘松林，全国政协委员、水利部原副部长翟浩辉，水利部总工程师汪洪、总规划师周学文，长江水利委员会主任蔡其华，黄河水利委员会主任陈小江等出席闭幕式。矫勇在作会议总结时指出，这次会议是在全国上下深入贯彻落实2011年中央1号文件和中央水利工作会议精神，全力谱写治水兴水新篇章的大好形势下召开的，是一次群策群力求共识的总结交流会，坚定信心谋发展的吹风鼓劲会，聚精会神抓落实的工作动员会，对于加快推进水利改革发展新跨越，奋力开创中国特色水利现代化事业新局面具有十分重要的意义。会议主要有四个特点：一是时机特别重要，二是主题十分鲜明，三是内容极其丰富，四是精神催人奋进。矫勇就认真贯彻落实本次会议精神提出明确要求。他说，既要将会议精神，尤其是陈雷部长的讲话向地方党委政府汇报，向广大水利干部职工传达，又要在地方党委政府的大力支持下，拿出进一步抓好中央政策落实、加快水利改革发展的可操作性工作方案。第一，学习领会会议精神，关键要抓住一个“准”字。要准确把握好陈雷部长重要讲话的深刻内涵和精神实质。一要准确把握讲话中关于当前水利形势的精辟分析，更加奋发有为地开创水利工作新局面。二要准确把握讲话中对中央政策落实情况的系统盘点，要对照榜样找差距，借鉴先进学经验，结合实际抓落实。三要准确把握讲话中对深入贯彻中央决策部署的通盘考虑，按照“十个下功夫”的要求，进一步理清发展思路、明确主攻方向、找准薄弱环节，真抓实干推动水利跨越发展。四要准确把握讲话中对今年水利工作的整体安排，按照稳中求进的总体要求，全力做好各项工作，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。第二，贯彻落实会议精神，关键要抓住一个“实”字。各地各单位要在吃透会议精神的基础上，相互学习借鉴，结合实际抓紧研究制定切实可行的落实方案，在抓落实上动真格，在解难题上出实招，在促发展上见成效。特别要逐项梳理中央政策落实情况，自上而下对政策进行细化实化，拿出切实管用可行的硬指标硬措施，确保政策执行不走样、不打折，真正让中央的好政策落地生根、开花结果，最大程度地发挥政策效力。第三，实施大规模水利建设，关键要抓住一个“好”字。要坚持好字当头、又好又快、科学发展。要正确处理发展与惠民、当前与长远、流域与区域、开发与保护、建设与管理、速度与质量等重大关系，搞好顶层设计，强化规划的指导和约束作用。在工程布局上，要统筹上下游、左右岸、干支流，协调好各方面的水利需求，科学布局，分步有序推进。在前期工作上，对于骨干水利工程，要储备一批优质重点项目，为提高水利长远保障能力奠定基础；对于民生水利工程，要把前期工作做深做实，确保质量，保证工程质量好、见效快、人民群众长期受益。在投资结构上，要进一步科学优化，更加突出民生水利建设，更加突出薄弱环节建设，更加突出中西部水利建设，更加突出老少边贫地区水利建设。在建设标准上，要坚持高标准、高起点、严要求，建设一批精品工程。在与生态环境的关系上，要高度重视水利建设中的生态问题，实现经济、社会和生态效益的多赢。第四，推进水利又好又快发展，关键要抓住一个“严”字。一是水资源管理要严。要充分发挥“三条红线”的约束作用，全面落实最严格的水资源管理制度，强化对地方政府责任的考核和追究，使水资源管理真正硬起来。二是河湖管理要严。要严格涉河建筑的审批制度，进一步加大专项整治和执法检查力度；要保持对非法采砂的高压严打态势，确保防洪安全、供水安全和航运安全，维护河湖基本功能和健康生态。三是对水利建设市场的管理要严。要严格履行基本建设程序，严格把关，确保工程建设进度、质量和安全；要强化从业单位和个人的信用管理；要严格资金使用管理。矫勇强调，当前要着力抓好五项工作。一要抓紧完成2011年水利投资计划。各级水利部门要高度重视，紧扣关键节点，全力推进各项工程建设，确保按照水利部执行进度要求如期完成投资计划。同时，要抓紧谋划2012年水利基础设施建设任务。二要大力开展冬春农田水利建设。要进一步加大投入、创新机制，广泛动员社会力量大兴农田水利基本建设。要大力推进水毁旱损水利工程修复、农田灌排设施建设、抗旱水源工程建设、农村饮水安全工程建设、防洪薄弱环节建设和水土流失综合治理，为今年农业增产、农民增收和经济平稳较快发展提供有力支撑。三要进一步加强抗旱和应急调水。西南旱区要充分考虑冬春连旱的最不利情况，倒排人饮解困计划，落实应急供水保障措施，全力保障群众生活生产用水。北方地区要超前谋划，强化旱情监测预报，科学调配抗旱水源，加快修复灾毁水源工程，提前做好春灌春耕等各项抗旱准备工作。要继续组织做好向北京应急调水、引江济太、三峡水库枯水期向中下游补水以及湘江、赣江低枯水位应对等工作，确保城乡居民饮水安全，确保国民经济重点领域用水安全，保障粮食稳产增产用水需求。四要认真抓好北方河流防凌工作。要高度重视，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，切实增强主动防御意识，抓紧落实各项防凌责任和措施，加密凌情监测，优化防凌调度，加强巡查值守，备足防凌物资，强化军民联防，确保防凌安全。五要全面完成第一次全国水利普查填表上报任务。各级水利部门要紧紧围绕质量控制这个根本、节点控制这条主线，扎实做好填表上报、数据处理、审核验收等工作。要稳定并强化普查队伍，确保果发布阶段工作顺利开展和普查工作的全面完成。会上，6个小组召集人分别汇报了小组讨论情况，12个单位的代表围绕贯彻落实会议精神发言。深入贯彻落实中央决策部署全面推进水利跨越发展—在全国水利厅局长会议上的讲话水利部部长陈雷（2012年1月30日）同志们：这次会议的主要任务是：深入贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议精神以及中央关于加快水利改革发展的决策部署，坚持科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，系统回顾2011年水利工作，全面总结2011年中央1号文件和中央水利工作会议精神贯彻落实情况，研究部署2012年水利重点工作，在新的起点上全力谱写水利改革发展新篇章。国务院领导对这次会议高度重视，回良玉副总理作出重要批示，充分肯定了2011年水利工作成绩，对做好今年水利工作提出明确要求，对广大水利干部职工寄予殷切期望，我们要深入学习领会，认真贯彻落实。这次会议之所以在广东召开，是因为广东作为我国改革开放的先行区、科学发展模式的试验区，治水任务十分艰巨、水利改革发展成效显著。广东省委、省政府始终把水利摆在全省工作的突出位置来抓，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋同志亲自谋划水利改革发展蓝图，亲临水利一线检查指导工作；原省长黄华华同志、省长朱小丹同志、副省长刘昆同志等各位省领导也都高度重视、十分关心、大力支持水利。特别是在贯彻落实2011年中央1号文件和中央水利工作会议精神方面，广东认识高、行动快、力度大、举措实、成效好、亮点多，省委、省政府7次召开水利综合性会议和专题会议，及时制定配套政策措施，率先出台土地出让收益省级统筹办法，全面实施农田水利万宗工程、千宗治洪治涝保安工程、千里海堤加固达标工程、村村通自来水工程和最严格的水资源管理制度，民生水利发展迈上了新的台阶，为“加快转型升级、建设幸福广东”提供了有力的支撑。广东省委、省政府对这次会议高度重视，汪洋同志对开好会议作出重要指示，今天又在百忙之中亲临会议指导。小丹同志发表了热情洋溢的致辞，全面介绍了广东经济社会发展和水利工作进展情况，听后深受鼓舞、倍感振奋。中央和国家有关部门对水利工作十分关心，有关负责同志专程莅临会议。下面，我讲几点意见。一、2011年水利工作成效显著，“十二五”水利发展开局良好2011年是水利发展史上具有里程碑意义的一年。中央先后出台1号文件、召开最高规格的水利工作会议，对加快水利改革发展作出全面部署。各级水利部门认真贯彻落实中央决策部署，抢抓机遇，开拓进取，“十二五”水利改革发展取得良好开局，为实现全国粮食产量“八连增”、总产再创历史新高和经济社会又好又快发展提供了有力的水利支撑。第一，防汛抗旱减灾成效显著。2011年我国旱涝交织、多灾连发。北方冬麦区、长江中下游和西南地区接连出现三次大范围严重干旱，全国有260多条江河发生超警以上洪水，钱塘江发生1955年以来的最大洪水，汉江上游、嘉陵江、黄河泾洛渭流域同时发生严重秋汛，先后有7个台风或热带风暴在我国登陆。在党中央、国务院的坚强领导下，国家防总、水利部超前部署、科学调度、有序应对，地方各级党委政府精心组织、靠前指挥、全力抗灾，有关部门顾全大局、同心协力、密切配合，广大军民携手并肩、顽强拼搏、团结奋战，夺取了防汛抗旱减灾工作的全面胜利。有效解决了旱区2055万群众因旱临时饮水困难，完成抗旱浇地3.2亿亩，抗旱减免粮食损失465亿公斤，大旱之年粮食产量再创新高。解救受洪水围困群众98万人次，转移安置受灾群众838万人次，全国大江大河堤防无一决口，大中型水库无一垮坝，洪涝灾害损失主要指标比1990年以来均值偏少4-8成，其中因灾死亡人数为新中国成立以来最低。第二，水利薄弱环节建设明显加强。大中型灌区续建配套和大型灌排泵站更新改造加快推进，规划实施的434处大型灌区已有110处完成规划投资并销号。新增节水灌溉工程面积2208万亩，其中高效节水灌溉面积近1000万亩。启动第三批400个小型农田水利重点县建设，全国重点县达到1250个。冬春农田水利建设再掀高潮。5400座小（1）型病