韩国FTA战略分析及对我国的启示

韩国FTA战略分析及对我国的启示第-1-页（共10页）中文摘要随着经济全球化的发展，国际贸易竞争日趋激烈。长期奉行“贸易立国”的韩国积极推进缔结自由贸易协定，并把缔结自由贸易协定作为抢占世界市场，缓解能源危机，扩大地区影响，促进经济持续高速发展的重要战略举措。韩国有选择地挑选FTA伙伴，与其展开FTA协商谈判，并建立了“重点先行，先易后难”的FTA战略路线。同时，设立专门机构，完善配套政策，使FTA走向制度化。通过对韩国FTA战略分析引发对我国的启示。中国应尽快确立FTA战略，加强对FTA的系统研究，建立专门机构具体组织实施FTA战略。关键词：韩国；自由贸易协定（FTA）战略；分析；中国；启示；英文摘要Withthedevelopmentofeconomicglobalization,thecompetitionofinternationaltradeisincreasinglyintense.Withlong-termadherencetothetradingnation,SouthKoreaactivelypromoteconclusionofFreeTradeAgreementsandmakeitasanimportantstrategicinitiativestoseizetheworldmarket,easetheenergycrisis,expandregionalinfluence,andpromotesustainedandrapideconomicdevelopment.SouthKoreachoosesitsFTApartnerselectively,startsFTAnegotiationswithitspartners,andestablishestheFTAstrategicrouteofkeyfirst,beforetheeasier.Meanwhile,thereareestablishmentofspecializedagencies,completingsetofpoliciestoenableFTAtoinstitutionalization.ThroughtheanalysisofSouthKorea'sFTAstrategy,ourEnlightenmentiscaused.ChinashouldestablishtheFTAstrategiesassoonaspossible,strengthenthesystematicstudyofFTA,andsetupspecializedagencytoimplementFTAstrategy.Keywords:SouthKorea;FreeTradeAgreements(FTA)strategy;analysis;China;Enlightenment;1绪论1.1研究背景和意义经济全球化和区域经济一体化是当今世界经济发展的两大趋势。由于全球多边贸易谈判进展缓慢、困难重重，许多国家和地区越来越倾向于通过组建或加入自由贸易区的方式来加快关税减让和扩大市场准入的步伐，通过实现区内贸易和投资自由化来促进贸易、投资和经济增长，依托集团的力量来克服经济全球化的负面效应，最大限度地分享经济全球化的益处。事实证明，建立自由贸易区确实是推动区域经济一体化和区域经济合作的最有效和最便捷的途径。2000年底，在WTO登记备案的地区贸易协定多达368个，WTO绝大多数成员国都参加了一个或多个自由贸易区，全球贸易的70%左右是在各个自由贸易区内进行的，并且这一比重还在呈上升趋势，任何国家和地区如果不建立或加入自由贸易区，就将失去众多的贸易和投资机会，在经济全球化进程中就将存在被边缘化的风险。在这种趋势下，世界范围内主要有三大贸易韩国FTA战略分析及对我国的启示第-2-页（共10页）区正在突现：欧洲、美洲和东亚。欧盟是经济一体化水平最高的区域经济组织。北美自由贸易区(NAFTA)和南美共同市场(MERCOSUR)正在努力组建泛美自由贸易区(FTAA)。自由贸易协定(FTA)是两国或多国间具有法律约束的契约，目的在于消除贸易壁垒，允许产品与服务在国家间自由流动，促进经济一体化。韩国作为贸易大国，为了保持出口的持续增长，于2003年起把缔结双边FTA作为扩大对外经贸合作的重要战略举措，同时推进与多个贸易伙伴国缔结FTA。进入2007年，韩国加快了推进缔结FTA的步伐，呈现全面推进与多个国家同时展开FTA谈判进程的态势。韩国有选择地挑选FTA伙伴，与其展开FTA协商谈判，并建立了从双边到多边的FTA战略路线。同时，韩国设立专门机构，完善配套政策，使FTA走向制度化。韩国在推进FTA战略方面可谓雄心勃勃，韩国的FTA战略对我国不无借鉴意义。通过对韩国的FTA战略特点的深入分析，引发对我国的启示。另外，基于正在世贸体制框架内向多边、双边FTA快速发展的世界趋势，为迎接全球新一轮贸易挑战，中国也应该以更为积极的姿态确立并完善FTA战略，加强对FTA的系统研究，加快FTA战略实施进程，抢占世界经济的制高点。1.2研究方法和写作思路本文利用现有文献资料中对韩国FTA战略的相关研究进行了初步了解，并有侧重地总结归纳韩国实施FTA的战略的动机及影响。另外，在掌握现有文献资料基础上，结合韩国FTA官方网站的最近数据资料以及最新新闻播报洞察韩国FTA战略动向，对韩国FTA战略特点进行深入分析。本文分四部分：第一部分介绍韩国实施FTA战略的现状；第二部分分析韩国推行FTA战略的动机和影响；第三部分是全文的核心，分别从战略伙伴的选择、与不同合作伙伴的FTA战略特点和战略路线三个角度来分析韩国FTA战略特点；第四部分是通过以上分析得出对我国的启示，包括我国应如何应对与韩国的FTA谈判以及我国对韩国FTA战略所要借鉴之处。2韩国实施FTA战略现状韩国自2003年建立自由贸易区的路线图，积极参加了同50多个国家的自由贸易协定的谈判。到目前为止，与智利，新加坡，欧洲自由贸易区和东盟自由贸易协定已经生效。韩美自由贸易协定签署于2007年4月，目前正在等待审核批准。其中与印度的自由贸易协定，目前由韩国国民议会批准到2010年正式生效。关于韩国和欧盟FTA，双方已于2009年草签了自由贸易协定，确定了自由贸易协定谈判内容。韩国目前正在与海湾合作委员会，秘鲁，澳大利亚，新西兰，哥伦比亚，加拿大和墨西哥的自由贸易协定进行谈判。在对韩国和土耳其自由贸易区联合可行性研究完成之后，韩国在2010年启动与土耳其的自由贸易协定的谈判。韩国正准备与有望的合作伙伴的FTA谈判或联合研究项目，包括中国，日本，南方共同市场，俄罗斯和以色列。特别是，于2010年5月29日，在韩国济州岛举行了第三次中日韩领导人会议，通过了《2020中日韩合作展望》。根据文件，三国承诺将努力在2012年之前三国官、产、学人士完成中日韩自贸区联合韩国FTA战略分析及对我国的启示第-3-页（共10页）研究，努力完成三国投资协议谈判。为了能够清晰地了解韩国实施FTA战略的现状，特总结韩国目前与各国（地区）实施FTA战略现状，如表2-1所示：表2-1韩国FTA现状已生效的FTA已签订的FTA处于谈判阶段的FTA处于考虑阶段的FTA韩国与智利FTA韩国与新加坡FTA韩国与欧洲自由贸易区FTA韩国与东盟FTA韩国与印度FTA韩国与美国FTA韩国与欧盟FTA韩国加拿大FTA韩国与墨西哥FTA韩国与海湾合作委员会FTA韩国与澳大利亚FTA韩国与新西兰FTA韩国与秘鲁FTA韩国与哥伦比亚FTA韩国与土耳其FTA韩国与日本FTA韩国与中国FTA中日韩FTA韩国与南方共同市场FTA韩国与俄罗斯BEPA(BilateralEconomicPartnershipAgreement)韩国与以色列FTA韩国与南部非洲关税同盟FTA3韩国推行FTA战略的动机及影响3.1韩国推行FTA战略的动机3.1.1推行FTA是实现经济发展目标的需要韩国积极推进FTA战略一个重要的动因，来自韩国设定的雄心勃勃的经济发展目标。2006年8月30日，韩国宣布了一项国家经济增长潜力与社会福利的中长期目标计划。根据名为“展望2030年”的计划，到2030年，韩国在经济增长与社会保障体系等方面都将成为世界一流先进国家。国内总产值达到24060亿美元，与2005年的7880亿美元相比将大幅增长300%。韩国于1995年人均GDP突破1万美元大关，2006年人均GDP约为1.8万美元。由于受到国际金融危机沉重打击，韩国经济受挫，2009年韩国GDP为8003亿美元，跌至世界第15位。韩国预计2020年达到4.5万美元，成为世界第十位的经济大国。无论从韩国的长远经济目标，还是近期的经济发展，都是难度不断增大的重要时期。为此作为外向经济体制的韩国，力图通过与众多国家签订双边自由贸易协定，不断扩大对外贸易规模，促进和保证经济的长期稳定增长。3.1.2推行FTA是实现扩大贸易的重要途径韩国国内需求不足，经济增长乏力，因此推进FTA不仅是实现扩大贸易的重要途径，更是基于外向型经济为发展战略的“生存战略”。东南亚金融危机以来，韩国通过采取有效措施后，经济得到一定恢复发展。2004年第二季度，韩国国内生产总值（GDP）增长5.5%。而新加坡和香港分别增长12.5%和12.1%，台湾地区也以7.7%的增长率超过了韩国，印度和中国分别增长了7.4%和9.6%。韩国经济在2004年虽有短暂回升，但依然不景气。明显可以看出，韩国经济恢复缓慢、竞争力不强。又由于全球金融危机影响，韩国FTA战略分析及对我国的启示第-4-页（共10页）2009年，韩国的国家竞争力在全世界排名第29位，在1年内排名下降了11位。落后于新加坡、日本和中国香港，在亚洲主要竞争国家中排在最末尾。因此，韩国必须扩大进军海外市场的机会，加快与经济大国签署FTA的步伐，成为开放型的贸易国家。3.1.3推行FTA是增加就业和实现产业升级的重要举措FTA对促进国际投资、增加就业和产业结构的优化升级发挥着巨大作用。首先，促进国际投资。由多个关税组成的市场环境下，影响跨国公司直接投资区位选择的重要因素是无关税市场规模的大小。而FTA会使自由市场规模扩大，区域内的劳动力、自然资源、资本投向的地理选择不受关税因素的困扰。实施FTA后，区域内企业从成本最小化出发，通过再投资对劳动力、物资资本、自然资源的地理分布进行选择，促进FTA成员国和非FTA成员国跨国公司对FTA成员国的投资。其次，增加就业。当前韩国国内两大重点是“降低失业率”和“经济稳定增长”。从2008年12月开始，由于大量韩国公司担心经济会迅速恶化而大规模裁员，韩国失业率达到两位数。韩国近期经常项目逆差不断扩大，外汇形势严重恶化，信贷困难愈演愈烈。由此，韩国汇率急剧贬值，民众实际购买力严重缩水，民间消费下滑日趋严重。韩国政府重要出发点就是通过签署FTA扩大贸易规模和吸引海外投资，为韩国创造就业岗位，增加就业率并通过就业改变产业结构。另外，由于缔结FTA后，取消了关税保护，促使企业在产品市场、生产要素资源等方面的重新布局，迫使企业为求得生存提高自身素质，优化产业结构，改善企业管理。韩国推进FTA战略最终目的是为了实现经济更快更大发展，从而进入经济发达国家行列。3.2韩国推行FTA战略的影响3.2.1对国内经济的影响FTA的内容不仅包括消除关税和非关税的壁垒，还涉及到服务贸易、科学技术与研究开发、信息产业和信息化、知识产权保护、金融服务、旅游观光、人才交流和人才培养等方面，成为“新时代的经济联合合作协定”。韩国通过缔结FTA，在贸易自由化的基础上，开展更广泛领域的全面经济合作，获得扩大贸易和市场的经济效果。但韩国推行FTA战略对国内经济是把双刃剑，不完全都是好处，同时也存在着很多负面的影响。一方面，缺乏竞争力的产业将遭受巨大冲击。FTA的根本是利用建立起来的特惠关系作为贸易政策的核心，以确保国民和企业的利益。但在韩国积极推进双边FTA进程中，缺乏竞争力的产业将遭受巨大冲击。例如韩美缔结FTA，韩国民众担心