2019-2020学年高中历史 第二单元 古代历史上的改革（下） 第6课 北宋王安石变法讲义 岳麓版

1第6课北宋王安石变法[目标导航]1.归纳王安石变法的主要内容，评价其历史作用。(重点)2.王安石变法的失败原因及教训。(难点)一、历史背景1.“三冗”问题(1)原因：加强中央集权措施的负面影响逐渐显露出来，形成了冗官、冗兵、冗费的“三冗”问题。(2)表现①冗官：北宋增设大量官僚机构，用以分化各级官员的权力，结果造成官员数量的大大增加，形成“冗官”的局面。②冗兵：为了防范军阀割据、农民起义，抵御北方民族的南侵，宋代不断扩充军队的数量，形成了庞大的军事体系，造成“冗兵”问题。③冗费：养兵、养官所需的巨额费用，加上对辽和西夏的战争耗费及高额赔款，形成“冗费”。2.“积贫积弱”局面(1)国家财政入不敷出，国库空虚，出现了严重的财政危机，导致积贫局面的形成。(2)北宋大力削弱武将的兵权，将领无权调动军队，导致指挥效率和军队战斗力降低，形成积弱局面。3.庆历新政：1043年，大臣范仲淹等人提出了以整顿吏治为中心的改革主张，但是新政遭到官僚贵族们的激烈反对而宣告夭折。4.个人因素：王安石为人刚正，意志坚强，以“天变不足畏，人言不足恤，祖宗之法不足守”的“三不足”精神推行新法。思维点拨庆历新政昙花一现的原因及其影响(1)原因：①新政触犯了大地主、大官僚的利益，引起他们的强烈反对和诽谤，这是失败的主要原因。②最高统治者对改革者的怀疑，废止新法。③改革措施太猛，规模太大，有些脱离实际。④改革没有做必要的充分的思想动员，配套措施不到位。⑤改革没有使农民得到更多的实惠。(2)影响：揭开了北宋变法改革的序幕，并为王安石变法提供了借鉴。2二、主要内容1.富国之法：理财措施(1)方针：“理财为方今先急”，而“理财以农事为先”。(2)措施①青苗法：由政府拿出一定数量的钱或粮食作本，在夏秋两收前以低息贷借给农民，帮助他们渡过难关。到夏秋两季收成之后，农民再按20%到30%的利息率归还钱粮。根据每家每户的贫富程度，贷款有不同的最高限额。②募役法(免役法)：由州县政府出钱雇人服役。政府事先根据需要预算所需费用，然后根据每家每户的富裕程度摊派“免役钱”，越是大户人家，出的钱越多。③其理财新法还包括农田水利法、均输法、方田均税法、市易法等。(3)成效：王安石的理财新法在抑制兼并、保障农业生产、增加政府收入等方面都取得了一定的成效。2.强兵之法：整顿军队(1)“省兵”措施：精减军队，裁汰老弱士兵，归并军营，缩减编制。(2)强兵措施：保甲法、保马法、将兵法。(3)作用：节省了军费开支，改变了宋军原有的编制，使宋军的战斗力有了一定的提高。3.取士之法：改革科举制和选官制措施内容作用科举制度改革考试内容，以经义策论考试取代诗赋词章取士选拔大量能够从事实际事务的有用人才。使学校成为为变法造舆论、育人才的地方选官制度批评“恩荫”弊病，要求择优录用学校教育成绩优异者可直接任官思维点拨(1)王安石推行保甲法的主要目的：维护地方治安；实现与募兵制的有机结合，提高军队战斗力并节省军费开支。(2)王安石十分重视对中下级官员的提拔和任用，给他们发挥才干的机会，这对今天干部的任用有一定的借鉴作用：①培养和选拔人才一定注重实用性；②注意教育的内容要适应改革形势的需要。三、变法结局1.失败(1)原因：大官僚、大地主和富商的反对。(2)失败：1085年，宋哲宗继位，司马光等废除了新法，史称“元祐更化”。32.变质：宋徽宗时，宰相蔡京借恢复新法之名，行聚敛之实。易混易错王安石变法是在不触动封建土地私有制的前提下，为解除封建地主阶级危机而进行的富国强兵的改革运动，没有触及封建土地所有制，不可能从根本上摆脱封建统治危机。史论要旨宋神宗任用王安石变法一方面是为了改变积贫积弱的局面，另外也有着与大官僚大地主争夺政治、经济权益，加强君主专制中央集权的深刻目的。知识图示主题一王安石变法的特点史料一民所以多僻，以散故也。故曰：“上失其道，民散久矣。”保甲立，则亦所以使民不散；不散，则①奸宄固宜少。今所以为保甲，足以除盗；然非特除盗也，固可渐习其为兵。既人人能射……然后使与募兵相参，则可以消募兵骄志，省养兵财费。史料二以②诗赋记诵求天下之士，而无学校养成之法；以科名资历叙朝廷之位，而无官司课试之方。——王安石《本朝百年无事札子》史料三苟不可以为③天下国家之用，则不教也；苟可以为天下国家之用者，则无在于学。——王安石《上仁宗皇帝言事书》[史料解读]①指违法作乱的事情。②指选拔人才的标准和方法。③体现经世致用的教育思想。[问题思考](1)据史料一，结合所学，指出推行保甲法的主要目的是什么？提示维护地方治安，逐步实现与募兵制的有机结合，促进军队纪律的改进和战斗力的提高，并节省军费开支。(2)据史料二，概括说明当时北宋在人才选用上存在哪些弊端？提示弊端：人才选拔重诗赋记诵，官吏任用重科名资历。(3)史料三体现了王安石怎样的教育思想？在这一思想指导下，王安石是如何改革科举考试的？提示教育思想：注重实用。措施：改革科举考试内容，废除诗赋取士，注重经义策论。(应从“破除旧制”和“采用新4法”两个角度回答，言之有理即可)王安石变法的特点(1)理财措施的特点①实现“民(老百姓)不加赋而国用饶”，政府财政收入的增加主要来自有产者阶层，如官僚地主、高利贷者和大商人。②取消官僚地主的部分特权。③兴修水利促进农业的长远发展。(2)整军措施的特点①用类似“民兵”的管理方法，整顿社会秩序，重在防范农民起义。②改革军事而不增加政府的财政支出。③对更戍法进行适当调整。(3)改革科举的特点：关注人才培养，注重培养实用创新型人才。主题二对王安石变法的评价史料一(王安石)不忍贫民而深疾富民，志欲破富民以惠贫民。……①及其得志，专以此为事，设青苗法，以夺富民之利。民无贫富，两税之外，皆重出息十二，吏缘为奸，至倍息，公私皆病矣。——苏辙《栾城三集》史料二变法派所制定的一些政策法令及其实践，虽还远远谈不到解放生产力，但②对当时生产力的发展总还是有一些帮助的，因而是产生了积极的作用的。王安石既有军政韬略，又有施政才能，是一个卓越的政治家。——邓广铭《北宋政治改革家王安石》[史料解读]①表明苏辙是站在大地主、大官僚立场上评论王安石变法的。②表明邓广铭从生产力发展的角度评价王安石变法。[问题思考](1)据史料一分析，王安石变法失败的原因。提示损害了大官僚、大地主的利益，引起他们的反对；新法在执行中存在着危害百姓的现象。(2)史料二从哪一角度对王安石变法进行评析？提示从发展生产力的角度和对历史的贡献的角度进行评析。对王安石变法的全面评价(1)性质：在不触动封建土地私有制的前提下，对生产关系进行的局部调整，是社会改良性质的改革。(2)进步意义①变法措施的推行，增加了政府的财政收入，增强了军事力量，使北宋的国力得到提高，在5一定程度上改善了积贫积弱的局面。②变法促进了社会经济的发展，有利于社会的进步，在中国历史发展进程中发挥了重要作用。③王安石能够针对北宋统治错综复杂的积弊进行大刀阔斧的改革，这种勇于改革和敢于斗争的精神，值得肯定。(3)局限性①王安石变法是封建地主阶级针对北宋统治危机进行的改革运动，它不可能从根本上摆脱封建统治危机。②变法以维护地主阶级的统治为出发点，农民的处境没有得到根本改善，负担仍然沉重。1.北宋初期的政治改革最终形成了“冗官”“冗兵”“冗费”的局面，从借鉴的视角，当今政府应()A.加强军队建设B.重视精兵简政C.加强民主政治建设D.大力发展经济答案B解析改革导致了“三冗”局面的出现，使政府出现财政危机。想要改革且不出现财政危机的办法，只有精兵简政，故选B。2.宋初，三司(户部、盐铁、度支)独立掌握全国财政，王安石变法时期将三司重新组织起来并统一到一个新的机构里。这一措施的主要意图是()A.进一步加强中央集权制度B.增加中央政府的财政收入C.提高处理经济事务的效率D.消除宋初加强皇权的弊端答案C3.王安石认为“公私常以困穷为患者，殆以理财未得其道”，下列变法措施中，与解决这一问题有关的是()①青苗法②募役法③将兵法④市易法A.②③④B.①②③C.①③④D.①②④答案D4.阅读下列材料，回答问题。材料宋初，朝廷对百官实行月体制。自咸平年间(998～1003年)开始，官吏队伍日渐庞大，而且物价上涨，官俸未增，于是出现了“俸禄不继，士人家鲜不穷窘”的状况。在这种情况下，官吏或“不守名节”“冒法受赃”，或“不耻贾贩，与民争利”，进而致使“吏有6奸赃而不敢发，民有豪滑而不敢制，奸吏豪民得以侵暴”，“贫弱百姓理不得直，冤不得诉，徭役不均，刑罚不正，比屋受弊，无可奈何”。真宗时便在月体之外恢复了前代的职田制度。范仲淹认为，职田是在国家财用匮乏、无力增加官俸的情况下实行的一项制度，其目的是养廉，以“督其善政”，不应废除，而应“不均者均之”“未给者给之”，至于有些官吏虽有职田仍然“侵民”“枉法”，那不是职田制度本身的问题。——项怀诚主编《中国财政通史》(1)根据材料，指出宋代吏治存在的问题，并分析其危害。(2)根据材料，概括并简评范仲淹的主张。答案(1)问题：官吏队伍庞大，官员俸禄未随物价上涨而增加。危害：加重了政府的财政负担；同时导致部分官员贪赃枉法。(2)主张：推行职田制度。评价：通过给予职田增加官俸，促使官吏廉洁从政，有一定积极意义。但是，在封建君主专治统治下，这种办法难以根除官吏贪赃枉法的弊端。课时训练[基础达标]1.宋太祖的指导思想是“藏富于民”，不管土地兼并者如何富有，只要在大宋国土之内，通过赋税，最终会归国家所有。该政策()A.导致自耕农经济衰退B.阻碍雇佣关系发展C.造成了中央集权强化D.导致北宋的贫弱答案A解析结合所学，我们不难得知宋太祖所指的“民”是豪强地主而非一般的自耕农，这直接后果就是北宋王朝奉行的“不抑兼并”的土地政策，致使土地兼并日益严重，自耕农经济不断衰退，故A项正确。2.“宋开国时，设官分职，尚有定数。其后荐辟之广，恩荫之滥，杂流之猥，祠禄之多，日增月益，遂至不可纪极。”范仲淹为此进行改革，主要是针对()A.冗官问题B.冗费问题C.冗兵问题D.边患问题答案A解析范仲淹认为，积贫积弱局面的形成，根本原因是吏治不整。因此，庆历新政主要是针对腐败的官僚制度。3.“人之困乏，常在新陈不接之际，兼并之家乘其急以邀倍息，而贷者常苦于不得。今通一路之有无，贵发贱敛，以广蓄积，平物价，使农人有以赴时趋事，而兼并不得乘其急。”这段材料反映的情况是下面哪一个法令实行的原因()A.青苗法B.市易法7C.方田均税法D.募役法答案A解析青苗法内容是每年春天青黄不接的时候，政府以较低利息贷款或借谷物给农民，秋后偿还，农民由此免受地主豪绅的高利贷盘剥，符合材料内容，故A项正确。4.王安石说：“保甲之法成，则寇乱息而威势强矣。”这表明王安石推行保甲法的主要目的在于()A.抵御西夏与辽的军事进攻B.平息农民阶级的反抗斗争C.加强禁军对地方的控制D.增强同大地主、大官僚斗争的力量答案B5.“举天下之役人人用募，释天下之农归于畎亩。”这一材料说明王安石实行募役法的主要用意是()A.打击大商人B.增加政府收入C.保证农民生产时间D.打击高利贷者答案C解析解题时提取材料中的关键信息“释天下之农归于畎亩”，募役法又叫免役法，政府事先根据需要预算所需费用，然后根据每家每户的富裕程度摊派“免役钱”，越是大户人家，出的钱越多。这样保证了农民的生产时间。6.王安石说：“今以少壮时，正当讲求天下正理，乃闭门学作诗赋，及其入官，世事皆所不习，此乃科法败坏人才，致不如古。”为解决这一问题，王安石变法时所采取的措施是()A.整顿太学，重新编撰教科书B.实行糊名法，防止考官舞弊C.由皇帝直接控制录取权D.进士科专考经义和时务策答案D[能力提升]7.阅读下列材料，回答问题。材料一食贱则农贫，钱重则商富；末事不禁，则技巧之人利，而游食者众之谓也。故农之用力最苦而赢利少，不如商贾技巧之人……食贵则田者利，田者利则事者众；食贵籴(即买米)食不利，而又加重征，而民不得无(不)取其商贾技巧而事地利也。——《商君书》材料二熙宁四年(1071年)，司农寺拟定的免役法规定：废除原来按户等轮流充当衙