《压力容器定期检验规则》释义

《压力容器定期检验规则》释义大庆市质量技术监督局特种设备安全监察科刘忠辉目录《压力容器定期检验规则》编制情况介绍《压力容器定期检验规则》条文解析第一章总则第二章年度检查第三章全面检验第四章耐压试验第五章安全状况等级评定第六章附则附件一移动式压力容器定期检验附加要求附件二医用氧舱定期检验要求附件三安全阀校验要求《压力容器定期检验规则》编制情况介绍1990年原劳动部颁发了《在用压力容器检验规程》，并于1990年2月正式执行。《在用压力容器检验规程》（以下简称《检规》）颁发执行十余年来，对规范在用压力容器检验，保证其运行安全，起到了重要的保障作用。但是，随着条件的改变及技术的进步，《检规》在长期执行过程中也暴露出某些问题与不足，如对压力容器的在线年度检验（检查）重视不够、部分检验报告内容重复烦琐、安全状况等级划分未能充分反映国内相关的研究成果和大量检验实践的成熟经验、部分检验要求偏严不利于加入WTO后的国际竞争，尤其是原国家质量技术监督局于1999年颁发了新的《压力容器安全技术监察规程》（以下简称1999版《容规》），《检规》和1999版《容规》存在诸多不一致处，给在用压力容器的检验工作造成了一定困难。为了适应向社会主义市场经济体制的转变以及科学技术的进步，提高在用压力容器安全管理与检验水平，更好地保障在用压力容器的运行安全，这次对《检规》进行了较大幅度的修改。修改时，为了与锅炉等其他在用特种设备定期检验法规的名称保持一致，将《在用压力容器检验规程》更名为《压力容器定期检验规则》（以下简称《容检规》）。《容检规》总计六章54条另有三个附件四个附录，它们是：第一章总则（共10条）；第二章年度检查（共9条）；第三章全面检验（共7条）；第四章耐压试验（共10条）；第五章安全状况等级评定（共13条）；第六章附则（共5条）；附件一移动式压力容器定期检验附加要求；附件二医用氧舱定期检验要求；附件三安全阀检验要求；附录1压力容器年度检查报告；附录2压力容器全面检验报告；附录3压力容器耐压试验报告；附录4特种设备检验意见书。《压力容器定期检验规则》条文解析注注：1、本条文解析以解析《压力容器定期检验规则》与原《在用压力容器检验规程》的不同之处为主。2、本条文解析不具法律效力，《压力容器定期检验规则》由国家质量监督检验检疫总局负责解释。第一章总则第一条本条阐述制订《压力容器定期检验规则》（以下简称《容检规》）的目的与依据。本规则是检验在用压力容器（以下简称压力容器），确定安全状况等级的基本要求。有关部门或单位制订的压力容器定期检验规范、标准，应不低于本规则的有关要求。第二条本条明确了《容检规》的适用范围。《容检规》的适用范围主要在如下两个方面比原《检规》）有所扩大。一是在属于《容规》适用范围的移动式压力容器中，《检规》仅包括液化气体汽车和铁路罐车，此次修订时，为了保障罐式集装箱这一新型移动式压力容器的运行安全，规范其定期检验工作，将罐式集装箱与罐车一起纳入《容检规》的适用范围。为了方便使用并尽量精简篇幅，将移动与固定式压力容器定期检验的共性要求全部纳入《容检规》的正文，而将移动式压力容器定期检验的特殊规定作为附加要求纳入附件一，因此，《容检规》第二条规定：在用罐车、在用罐式集装箱的定期检验，除应符合本规则的有关要求外，还应遵照本规则附件一“移动式压力容器定期检验附加要求”的规定。这里说的罐车是指液化气体汽车罐车和铁路罐车的统称。二是将属于《容规》适用范围的在用医用氧舱的定期检验也纳入《容检规》的适用范围，由于医用氧舱定期检验的特殊性，本次修订时（以附件的方式）专门为其起草了定期检验要求，因此，《容检规》第二条规定：在用医用氧舱的定期检验应按本规则附件二“医用氧舱定期检验要求”进行。对于超高压容器，虽然我国的设计、建造标准尚待完备，但设计压力P≥100MPa的超高压容器产品在我国已使用多年，如水晶釜、高压聚乙烯反应器等，它们多数是参照国外标准建造、部分是从国外直接引进的，在多年使用过程中爆炸及其他安全事故时有发生。为保障超高压容器的运行安全，可参照《容检规》进行在用超高压容器的定期检验工作，但对超高压容器的特殊性（材质劣化、厚壁探伤、内表面检查、耐压试验等）要慎重考虑。第三条本条规定了压力容器年度检查工作的定义、周期以及允许从事检查工作的单位与人员。《检规》规定在用压力容器的检验由外部检查及内外部检验两部分组成。1990版《容规》规定：外部检查是指专业人员在压力容器运行中的定期在线检查，每年至少一次。1999版《容规》又规定：外部检查是指在用压力容器运行中的定期在线检查，每年至少一次。外部检查可由检验单位有资格的压力容器检验员进行，也可由经安全监察机构认可的使用单位压力容器专业人员进行。但是，在长期的实践中发现，运行中的定期在线检查工作并没有完全落实，形成了重内外部检验轻外部检查的格局。由于《检规》关于外部检查的内容过少且未规定统一的报告格式，并且每年一次的外部检查工作量巨大，许多单位多年不进行外部检查或以停机时的内外部检验取代在线的外部检查，致使《检规》对外部检查的要求形同虚设，法规的严肃性难以得到保证，影响了压力容器的安全运行。根据全面检验确定的安全状况等级，压力容器下一个使用周期一般不少于3年。在不少于3年的运行过程中，由于使用、管理以及其他原因，原定安全状况等级所允许的缺陷可能扩展，新的缺陷亦可能萌生，从而危及容器的安全。每年至少一次的在线检查有助于及时发现隐患，将事故解决在萌芽之中。此外，某些安全问题如安全附件的运转是否正常可靠、接口是否泄漏、保温层是否跑冷、安全连锁装置是否工作正常、容器本体及相邻管道是否有异常响声与振动以及运行状况是否稳定等，在停机全面检验时是难以或无法发现的，必须依靠在线检查才能解决。综上所述，停机时的全面检验是重要的，它是压力容器下一个使用周期安全运行的基本保证；同样，每年不少于一次的在线检查也是重要的，它既是对压力容器运行安全状态的在线监督，也是及时发现隐患避免事故发生的有效方法。任何忽视在线检查的做法都是有害的，不利于压力容器的运行安全。强化在线检查是本次修订的主要原则之一，因此修订的《容检规》不仅将年度检查独立成章，而且对在线年度检查的方法、准备工作、检查的内容及合格标准做了详尽且具体的规定。对从事年度检查工作的单位及人员的要求，《容检规》第三条规定：“固定式压力容器的年度检查可以由使用单位的压力容器专业人员进行，也可以由国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）核准的检验检测机构（以下简称检验机构）持证的压力容器检验人员进行。”。由检验机构持证的压力容器检验人员（包括压力容器检验员、检验师、高级检验师）从事年度检查工作是没有任何疑义的，其资质应符合《容检规》第八条的相关规定。《容检规》允许由使用单位的压力容器专业人员从事年度检查工作是基于如下几方面考虑：首先，一般来说年度检查的技术难度低于全面检验，使用单位符合条件的压力容器专业人员是有能力从事这一工作的；其次，年度检查不仅工作量大且周期频繁，仅靠检验机构持证的压力容器检验人员难以完成。当然并非使用单位中的任何人员都可以从事年度检查工作，这里所说的压力容器专业人员是指取得相应特种设备操作人员资格的人员，并且这些人员只能在本企业从事年度检查工作，而不允许对外承接年度检查任务。压力容器的定期检验是法定检验，而法定检验工作必须由具有相应资格的持证检验人员进行。为保证压力容器年度检查工作能够落到实处，能够得以实施，《容检规》允许使用单位的压力容器专业人员从事年度检查工作，因此，年度检查没有纳入定期检验的概念中，而是做为一种必须进行的检查工作，独立成章进行规定。（参见第四条压力容器定期检验工作包括全面检验和耐压试验的论述）第四条本条规定了压力容器定期检验包括的全面检验和耐压试验的定义、检验（试验）的周期以及允许从事检验工作的机构与人员。（一）全面检验。《容检规》第四条（一）规定了全面检验的定义，对检验单位与人员的要求，全面检验的检验周期。全面检验相当于《检规》中的内外部检验，它“是指压力容器停机时的检验。应由检验机构持证的压力容器检验人员进行《检规》并未规定内外部检验周期，检验周期按《容规》的有关规定执行，本次修订时，将1999版《容规》第132条中根据安全状况等级确定的内外部检验周期，经如下修正补充后作为全面检验的检验周期：1．对安全状况等级为1、2级的全面检验周期，《容规》规定每6年至少一次，《容检规》改为“一般每6年一次”。这一修订是基于如下考虑：全面检验周期的确定是涉及安全性与经济性的大事，必要时应当兼顾，除符合《容检规》第五条相关条件的压力容器可适当调整全面检验周期外，不得任意缩短或延长全面检验的检验周期。2．对安全状况等级为3级的全面检验周期，《容规》规定每3年至少一次，《容检规》改为“一般3～6年一次”。修订的理由同前。3．《容规》对安全状况等级为4级的全面检验周期未做规定，《容检规》补充规定为“检验周期由检验机构确定”。在此需注意的是，安全状况等级为4级的压力容器属于监控使用的产品，《容检规》第六条规定其累积监控使用的时间不得超过3年，检验机构确定其检验周期时，应根据其缺陷性质、严重程度、部位；容器的安全要求及事故风险；监控措施的完善性、落实情况及效果等因素全面综合考虑后加以严格限定，一般来说在不超过3年的累积监控时限内至少应进行一次全面检验。（二）耐压试验。《容检规》第四条规定了耐压试验的定义及进行试验的周期。耐压试验是采用短时超载的办法对容器的强度进行全面的考核，它对判断容器的安全性是至关重要的。鉴于耐压试验的重要性，本次修订时，将耐压试验从《检规》作为内外部检验的一项要求，扩展为与全面检验并列的定期检验工作的重要组成部分之一，独立成章。三）关于应适当缩短全面检验周期的条件。1999版容规第133条规定了应适当缩短内外部检验周期的11项条件，本次修订时将应适当缩短全面检验周期的条件做了适当更动，现将更动的内容及原因分述如下：1．1999版《容规》第133条2中规定材料焊接性能不好及制造时曾多次返修的应适当缩短内外部检验周期，基于下述原因，《容检规》取消了这一要求：（1）材料焊接性能不好，主要影响制造质量，如施焊困难易产生缺陷等。在用压力容器是制造完毕且经检验合格的产品，此时材料焊接性能的优劣，仅对维修改造有影响；（2）以往大量试验研究及长期使用实践均证实，我国压力容器用钢经多次返修（即多次反复加热）后有晶粒长大的倾向，但这一倾向微弱不足以影响运行安全，而GB150等有关标准从严格焊接工艺纪律（而不是从质量要求）出发，规定“焊接接头同一部位的返修次数不宜超过两次”，所谓不宜超过两次就是最好不要超过两次，对超过两次的返修也只要求经制造部门技术负责人签字并记入产品质量证明书以示警戒，并未规定该焊接接头因返修问题而报废。综上所述，证明制造时返修次数的多少，并不会对在用压力容器的运行安全构成威胁。2．1999版《容规》第133条3规定，使用条件恶劣或介质中硫化氢及硫元素含量较高的（一般指大于100mg/L时）应适当缩短检验周期。《容规》这一规定的本意在于防止应力腐蚀。实际上形成硫化氢应力腐蚀的工况条件是复杂的、多方面的，它既和硫化氢、硫元素的含量有关，也和温度、水含量、材质、应力等诸多因素有关，并非仅由硫化氢、硫元素含量高低决定，为了更确切、合理的贯彻《容规》的要求，本次修订时改为“使用条件恶劣或使用中发现应力腐蚀现象的”应适当缩短全面检验的周期。3．1999版《容规》第133条7规定：“经常改变使用介质的（如印染机）”应适当缩短内外部检验周期，这一条款的本意是担心使用介质的改变会加剧腐蚀，为此，本次修订时改为“改变使用介质且可能造成腐蚀现象恶化的”。4．1999版《容规》第133条10规定“介质为液化石油气且有氢鼓泡等应力腐蚀倾向的，每年或根据需要进行内外部检验”，氢鼓泡是氢损伤的一种，从严格意义上讲它并不属于应力腐蚀的范畴，因此，《容检规》改为“介质为液化石油气且有应力腐蚀或氢鼓泡现象的，每年或根据需要进行全