法院队伍建设调研报告

法院队伍建设调研报告法院队伍建设调研报告简介：全省法院队伍建设情况的调研报告?大力加强法院队伍建设，全面提高法官队伍整体素质，既是法院工作的重点，又是一项长期的艰巨任务，关系着人民法院各项工作能否得到全面发展。去年以来，我们在全省范围内组织开展了法官队伍建设、法院队伍思想政治建设等调研工作，并在全面梳理汇总的基础上形成了调研报告。一、近年来法院法院队伍建设调研报告本文内容：全省法院队伍建设情况的调研报告?大力加强法院队伍建设，全面提高法官队伍整体素质，既是法院工作的重点，又是一项长期的艰巨任务，关系着人民法院各项工作能否得到全面发展。去年以来，我们在全省范围内组织开展了法官队伍建设、法院队伍思想政治建设等调研工作，并在全面梳理汇总的基础上形成了调研报告。一、近年来法院队伍建设的措施及成效坚持司法为民，实现公正司法，关键在队伍。党的十八大以来，山西法院认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央政法工作会议精神，按照“五个过硬”要求，深入推进队伍思想、作风、能力建设，下大力气建设一支高素质法院队伍，取得明显成效。（一）注重加强思想政治教育，确保队伍建设政治方向。大力加强思想政治教育，定期开展院领导讲党课、举办廉政教育专题讲座等活动，有针对性地对干警进行政治意识、大局意识、宗旨意识和廉政意识教育，保证了队伍建设正确的政治方向。不断加强干警的职业道德和职业纪律教育，培养法官的人文精神、职业素养，引导法官树立“厚德、崇法、清廉、为民”理念。积极开展党的群众路线、人民法官为人民、廉洁司法集中教育等教育实践活动，自觉践行“忠诚、公正、为民、廉洁”核心价值观，切实做到便民措施从小事做起，利民作风从细节抓起，亲民形象从琐事树起，为民司法从服务做起，赢得了群众的信任和好评。（二）注重加强领导班子建设，充分发挥班子核心作用。始终坚持和依靠党对法院工作的绝对领导，不断加强班子的思想、组织和作风建设，进一步提高了全省各级法院班子的司法决策和管理能力。党组一班人齐心合力，团结进取，形成了分工合作、争创佳绩的良好局面。班子成员率先垂范，在工作和生活中以身作则，自觉遵守各项制度，自觉接受群众监督，起到引导示范作用。在院党组的团结带领下，全省法院广大干警开拓创新、锐意进取、奋力拼搏、勇于奉献，审判执行工作和队伍建设取得长足的发展，干警的司法能力和水平不断提高，受到社会各界的一致好评。（三）注重完善队伍管理机制，队伍整体素质明显提高。始终坚持以人为本，不断健全完善“四项机制”，注重用好人、管好人、培育人、关心人，充分调动一切积极因素，建立健全符合审判规律的队伍建设运行机制。一是健全人才培训机制，坚持在思想上重视、经费上倾斜、时间上保证，鼓励和支持干警参加各种形式的政治、业务培训和司法考试。坚持培训与使用相结合，把业务培训作为上岗、任职、晋升的必经程序，形成了良好的人才培训机制。针对近几年年轻干警增多的实际，及时制定青年法官队伍成长培养规划，帮助广大青年干警转变角色、适应工作，尽快成长为业务骨干。二是健全考核评价机制，对干警的工作能力和工作业绩作出综合评价，并将考核结果作为评先创优、提拔任用的重要依据。三是健全工作激励机制。在从严治警的同时坚持从优待警，体现法院人文关怀。每年组织先进个人外出参观学习，既放松了身心，陶冶了情操，又进一步激发了干警艰苦创业的信心和创先争优的热情。印发了《关于关心干警身心健康加强日常保健工作的通知》，要求各级法院党组高度重视和关心干警身心健康，组织开展好有益干警身心健康的文体活动。四是健全用人选拔机制。积极打破旧习惯，确立新观念，唯才是举、唯才是用，真正把那些具有培养价值，符合人才标准的人选拔出来，让能干事的有舞台，干成事的有地位，从事业上留住人才。2008年以来，省法院先后两次通过公开竞争的方式，选拔任用了一批年富力强、干事创业、富有进取精神的优秀干警走上中层领导岗位，有力地促进了各项工作的深入开展。通过健全用人选拔机制，既储备了法院人才，又落实了相关待遇，鼓舞了干劲，起到了良好的示范作用。（四）注重加强纪律作风建设，努力塑造法院良好形象。深入开展党的群众路线教育和人民法官为人民主题实践活动，从方便当事人诉讼入手，突出抓好“立案信访窗口”和“法庭服务窗口”，为当事人提供“一站式”服务。制定完善了司法礼仪制度、八小时外监督管理制度、工作日着装和中午禁酒规定等30余项规章制度，对干警精神风貌、言语仪表都制定了较为全面的规范，汇编成册下发全省法院对照执行，并由监察室、政治处进行不定期检查，进一步增强了广大干警的组织纪律观念，大到廉政建设，小到着装、车辆摆放，都走上了制度化、规范化管理的轨道。坚持把群众工作能力作为司法能力建设的重中之重，牢固树立“以当事人为本”的理念，教育干警带着耐心、热心、诚心、爱心去做群众工作，带着定纷止争、息诉罢访、案结事了的责任心去做群众工作，通过自身严格、公正、廉洁司法的人格魅力去做群众工作，不断提高群众工作能力，靠严格公正的办案质量和温情亲民的执法形象赢得了群众的信任和赞誉，取得了良好的社会成效。（五）注重加强法院系统党的建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。按照“抓党建带队建促审判”的工作思路，全面加强人民法院党的建设，着力构建“条块结合、上下联动、整体推进”的法院党建工作格局，取得了明显成效。全省各级法院站在维护党的执政地位、确保司法工作正确方向的高度，以改革创新的精神，积极探索法院党的建设的新途径、新办法，主动争取当地党委的支持，不断加强基层党组织规范化建设，建立健全工作机制，大力推进“支部建在庭上”工程，党的组织和党的工作在法院系统特别是在基层法院有条件的审判庭、人民法庭实现了全覆盖，基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用得到明显加强，争先创优的氛围进一步浓厚，有力地促进了法院队伍建设水平。(六)注重加强法院系统文化建设，全力打造凝心聚力工程。始终坚持法院文化建设的正确方向，把法院文化建设作为传承司法文明的载体、展示司法公正的平台、促进司法工作的动力，取得明显成效。大力推进法院精神文化建设，把忠诚、为民、公正、廉洁的理念落实到广大干警言行之中，落实到审判执行工作的各个环节和整个过程。大力推进法院行为文化建设，以学习贯彻《法官职业道德基本准则》、《法官行为规范》、《人民法院文明用语基本规范》三个文件为切入点，对照检查纠正司法活动中不规范、不文明的问题，进一步规范司法行为。大力推进法院物质文化建设，加强对审判和办公场所的文化形象塑造，精心打造了“文化长廊”，建设了图书馆、阅览室、院史室、荣誉室，加强立案、信访等窗口建设的文化投入。进一步规范了审判法庭、人民法庭等基础设施建设，提升了文化内涵和科技含量，突出庄严、肃穆、公正、文明的司法特征。注重创建关爱干警的文化环境，高度重视对干警的履职保障和安全保障，不断加强文体活动场所及设施建设，为广大干警缓解工作压力、培养良好情趣、保持身心健康提供良好条件。加强对法院文化建设的组织领导，在全省法院开展了文化建设大调研，制定出台了加强法院文化建设的意见，召开了全省法院文化建设推进会，连续三年开展了法院文化建设示范单位评选活动。（七）注重加强反腐倡廉建设，“利剑工程”进一步深化。近年来，山西法院着力强化法院队伍的廉洁自律，继续深入推进“利剑工程”建设。先后出台了《关于2014年党风廉政建设和反腐败斗争工作任务的分解意见》、《关于全面加强接受监督工作的若干意见》和《省高院党组落实党风廉政建设主体责任意见》，积极组织开展反腐倡廉教育培训，在广大干警中广泛开展了廉政关爱谈心、任前廉政谈话、廉政诫勉谈话和领导干部述廉洁、述纪律、述作风、述责任以及重大事项报告等“三谈四述一报告”活动。进一步加大审务督察和司法巡查的力度，成立了审务督查机构，制定完善了审务督查机制，先后对出现虚假诉讼案件的6个基层法院分管领导给予了党纪政纪处分，对不及时报告重大违纪问题的2个中院纪检组进行了通报批评，对出现作风纪律问题较多的25个中基层法院院长、纪检组长进行了诫勉谈话，查处违纪违法干警135人，做到了违法违纪“零容忍”，形成了纪检监察的高压态势，山西法院队伍的防腐倡廉建设开创了新的局面。二、当前制约法院队伍建设科学发展的问题及原因当前，人民法院队伍的整体素质是良好的，能够较好地履行审判执行各项工作，但在去年全省法院队伍建设调研中，我们发现队伍建设仍然存在不少问题和不足，并就这些问题专门向省委政法委做过汇报。就队伍监督管理角度来讲，有以下问题需要引起重视。（一）理想信念有所弱化，进取意识不强。理想信念是支撑法官从事繁重劳动，激发工作积极性的巨大推动力。然而，随着各种利益关系的调整和社会矛盾的加剧，社会各种文化思潮和价值观念冲击着法官的思想，金钱、权力、人情等诱惑不断增多，少数法官理想信念不够坚定，个别法官存在理想信念模糊、社会责任感缺乏、艰苦奋斗精神淡化、团结协作观念弱化等问题，积极进取的意识不强。（二）司法需求不断增长，干警能力作风仍需改进。从队伍整体情况来看，人民法院干警文化素养不断提高，学历层次不断上升，但基层法院大部分干警的学历为后期进修所得。当前，人民法院干警业务理论水平提升较慢，而疑难复杂案件和新类型案件不断增多，新的法律法规和司法解释不断出台，干警在繁重的审判任务和繁杂的行政事务压力下，很难抽出时间开展有效学习，导致干警司法能力与不断增长的司法需求不完全相适应。由于工作压力较大等多方面因素的影响，少数干警存在工作情绪急躁、作风漂浮，有时对待当事人态度生硬、粗暴，工作作风有待进一步改进。（三）司法权威有所削弱，法官被认同感明显下降。新形势下，受多种因素的影响，社会民众对人民法院、法官的信任和满意度较以往有所下降，人民法院的司法公信力下降，司法权威有所弱化。特别是在行政诉讼案件中，受各种因素的制约，人民法院不能轻易判决行政机关败诉，需通过协调撤诉来化解这类案件矛盾，常使当事人对法官产生不信任，甚至产生敌对情绪。民商事案件诉讼过程中，法官更是经常受到辱骂、恐吓、诬告、诽谤等人身攻击。法官作出裁判以后，当事人由于对法官不信任，导致对裁判结果的不认同、不执行，法官的辛苦努力难以得到社会认同。（四）职级待遇偏低，部分干警积极性受到影响。法官超额的工作量与超负荷的身心压力，并未相应带来政治待遇与经济收入的同步提升。十八大以来，人民法院原有的福利待遇或奖励政策被取消，物质收入一定程度上又回到“干多干少一个样”的状态，法官的付出与回报不成正比。职级方面，虽然中央、省相关部门加大了解决力度，但是基层人民法院干警在晋职晋级方面，与同期进其他机关的公务员相比，要远慢于党政其他机关。由于付出与回报的不对等乃至倒挂，挫伤了干警的工作积极性。（五）过分强调调解结案，法官形象受到影响。调解结案能有效化解社会矛盾，做到案结事了，但由于部分法官对“调解优先、调判结合”审判工作理念的理解片面化，考核体系对调解率考核指标的过分偏重，使得审判实践中调解工作发生了一定程度的异化，部分法官过度调解的现象普遍存在。上级法院对诉前调解设定目标值进行考核通报，基层人民法院大力加强诉前调解工作，为达到目标值而进行的不懈努力相继带来立案难问题，导致当事人认为其诉权被剥夺。同时，诉讼调解考核高权重的设置以及列入多项考核体系，带来了法官在诉讼过程中的过分调解，“以判压调”、“久调不决”、“当断不断”甚至以牺牲一方当事人利益达成的调解协议损害了当事人的部分权益，导致当事人对法官的公正立场及司法能力产生怀疑，影响了法官的公正司法形象。（六）涉诉信访考核责任较重，法官接访维稳压力偏大。上级人民法院定期对赴省进京等涉诉涉执信访情况进行通报、排名，地方党委、政府将涉诉信访工作全面纳入目标管理考核，在全国、地方“两会”、重大节日等重要时期，法官要对重点信访人员做好稳控、矛盾化解等工作。如出现进京上访人员，无论何种原因、上访有无道理，法官都要赴京接人、稳控，并追究相关责任，甚至实行“一票否决”。上述考核方法迫使法院把相关责任分解到具体法官，并纳入法官业绩考核。在这种考核体制下，一些当事人“信访不信法”，无理缠访闹访，给法官带来了巨大