--生物电力有限公司热电联产项目突发事件应急管理办法

**生物电力有限公司热电联产项目突发事件应急管理办法**生物发电有限公司热电联产项目应急管理措施。通知各参建单位:?现将《**生物电力有限公司热电联产项目部突发事件应急管理办法》下发，望各参施单位认真贯彻执行。??????**生物电力有限公司热电联产项目工程部?????????????????????2018年4月10日?**生物电力有限公司热电联产项目突发事件应急管理办法?第一章??总????**生物电力有限公司热电联产项目突发事件应急管理办法本文内容：通知各参建单位:?现将《**生物电力有限公司热电联产项目部突发事件应急管理办法》下发，望各参施单位认真贯彻执行。??????**生物电力有限公司热电联产项目工程部?????????????????????2018年4月10日?**生物电力有限公司热电联产项目突发事件应急管理办法?第一章??总????则?第一条??目的和依据?????????依据《中华人民共和国突发事件应对法》、国务院《国家突发公共事件总体应急预案》等文件，为建立突发事件应急机制，完善相关工作程序和方法，妥善处置各类突发事件，提高建设期间各参施单位处理突发事件的能力，最大程度地减少突发事件造成的损失和社会影响，保障人身和财产安全，保证工程建设顺利进行，特制订本办法。?第二条??适用范围?????????本办法适用于**生物电力有限公司热电联产项目建设期间突发事件预警及应急处置工作。突发事件是指具有发生的突然性和不确定性，严重影响工程进展或危及生命财产安全或造成较大政治、环境和社会影响的事件，分为重大质量安全事故、自然灾害（洪水、地质灾害等）、公共卫生事件（主要包括集体性职业中毒、食物中毒及传染病爆发流行事件等）、突发环境事件等。其他突发事件按照国家突发公共事件应急管理相应规定执行。????第三条??主要原则???????1.统一领导，加强管理。??????在建设单位总经理的统一领导下，建立健全应急管理机制，落实逐级负责制度，保证信息传递快捷、畅通，依据有关法律、法规，加强应急管理，维护参建单位和人员的合法权益。????????2.居安思危，预防为主。????????高度重视安全稳定基础工作，坚持预防与应急相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。?????????3.以人为本，减少危害。?????????切实把保障生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。?????????4.快速反应，协同应对。?????????提升突发事件应急指挥和一线处置水平；加强突发事件应急处置力量建设，强化突发事件应急处置保障，确保在危机时刻能够有一支拉得出、冲得上、控得住的队伍。???第四条?应急预案体系???????1.《突发事件应急管理办法》是**生物电力有限公司热电联产建设项目部对项目建设期间突发公共事件应急处置工作进行组织管理的整体预案，是建设单位项目部建设期间突发公共事件应急管理的规范性文件。?????????2.各施工承包单位要根据国家有关法律法规、《国家突发公共事件总体应急预案》、建设部、建设厅及地方性法规与规章和本办法等，对工程建设期间可能发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发公共事件，结合本工程建设实际编制相应的应急预案。第二章??组织指挥体系及职责第五条??组织机构?1、**生物电力有限公司热电联产建设项目部是建设期间突发公共事件应急管理工作的领导机构，全面组织指挥工程建设期间突发公共事件的应急管理工作，成立以建设单位项目部主要领导为总指挥，监理单位、施工单位负责人参加的突发事件应急处理指挥部，负责突发事件应急处理。?应急管理指挥部人员构成：总指挥：**生物电力有限公司总经理副总指挥：监理单位总监理工程师、总承包单位项目经理成员：建设单位副总经理、各专业专工、部门经理；监理单位各专业工程师；施工单位主要负责人、现场安全管理人员、工程各分包负责人。?2.领导小组职责：贯彻落实国家、地方政府等应急管理工作方针、政策；向地方政府及相关部门报告项目建设应急管理工作情况；决定工程建设重大、特别重大级突发公共事件应急预案启动，统一领导和全面指挥应急处置工作；组织并协调各参施单位、地方政府共同处置重大、特别重大级突发公共事件；督促、检查施工单位突发公共事件专项资金和物资分配计划；布置、检查工程建设应急管理工作和总结经验教训；针对各种可能发生的突发事件，建立预测预警系统。审批各指挥部的应急预案，并履行日常监督检查职能。研究制定涉及应急管理和处置工作的有关部门、单位及个人的奖惩。?3.各部门负责人参加的突发事件应急处理领导小组，负责各自施工区域内突发事件的应急管理和处理工作。负责突发事件应急处理的日常管理、综合协调和信息收集工作。针对不同的突发事件，制订指挥部的各项应急预案，针对各种可能发生的突发事件，建立预测预警系统。督促检查各自施工区域内建立应急反应机制，针对不同风险编制应急预案，做好应急准备，实施必要的演练。?第六条?各施工单位的工作机构和职责?1.各施工承包单位要相应成立突发公共事件应急管理工作领导机构，其主要职责是：贯彻国家、建设部、地方政府公共突发事件应急管理的方针、政策和规定；执行指挥部应急办的工作指令；根据建设工程和工地实际，提交应急资金和物资分配计划；组织编制各专项应急预案、综合应急预案及保障预案；组织对各类突发公共事件的应急处置工作，总结经验教训，修订完善应急预案；及时向相关部门报告突发公共事件的预警和灾害信息；并根据相关预案切实做好应对突发事件的人员队伍、物资设备、交通运输、通信等方面的保障工作，保证应急救援工作的需要。要针对各种可能发生的突发事件，建立预测预警系统，进行风险分析，做到早发现、早报告、早处理。同时。定期组织和协调突发公共事件的宣传教育、培训和演习、演练工作。?2.总包单位是各级突发公共事件的责任主体，也是各级突发公共事件应急处置的主体，必须建立相关预测预警系统、应急处置队伍、日常监管机制、应急处置体制、灾后评估和重建体系，负责各自区域内各类别突发公共事件的应急管理工作。???????3.施工单位要强化安全生产和灾害预防工作，加大对施工安全、防洪、地质灾害、食品安全、群殴械斗等安全管理，加强对危险源和灾害灾难隐患点的监控，特别要加强对火灾、触电、坍塌、高空坠落、物体打击、机械伤害、中毒、爆炸物品等危险作业的监督和管理。???????4.总包单位各部门的应急管理职责，由总包单位在其应急预案中确定，并在建设期间接受指挥部、监理单位、相关政府部门的检查、监督和指导。???????5.监理单位应监督检查施工单位建立应急反应机制，针对不同风险编制应急预案，做好应急准备，实施必要的演练。?第七条?组织体系框架???????指挥部、施工单位、监理单位要按照“统一领导、分级负责、反应及时、措施果断”的原则，认真开展预防预测预警和应急处置工作，做到集中统一、指挥有力、信息畅通、资源共享。?第八条?应急联动机制????????根据预测将要发生重大、特别重大级突发公共事件时，项目应急指挥部应根据公司、地方政府应急管理机构的指示，立即作出应急联动响应，迅速启动应急预案，协调施工单位配合地方政府等进行应急处置。?第三章??应急处置程序第九条??信息报告?????????突发事件发生后，参施各方应按照各级响应的相关规定，同时根据法律、法规规定进行报告。针对不同的突发事件，相应的应急预案中应规定事故、事件的报告方式、报告时间、报告程序等。在应急处置过程中，要及时续报有关情况。?报告的内容应包括如下内容：???????1.事故事件发生单位概况；?2.事故事件发生的时间、地点以及事故现场情况；?????3.事故事件的简要经过；?4.事故事件已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；??5.已经采取的措施；?????????6.其他应当报告的情况。?第十条??应急启动??????突发事件发生后，事发单位在报告突发事件信息的同时，要根据职责启动相关的应急预案，相关人员马上到位，依据应急预案的程序，及时、有效地进行处置，控制事态。?第十一条??应急响应????????对于先期处置未能有效控制事态的重大突发事件，指挥部要在现场立即成立应急指挥机构，开展现场处置工作，并针对具体情况启动相应的应急预案。?第十二条??应急结束????????突发事件应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，现场应急指挥机构予以撤销。?第四章??突发事件的调查与处理第十三条??工程质量安全事故调查与处理???????工程质量安全事故实行分级调查处理制度，具体按照建设期间安全管理体系制度汇编中《事故调查、处理管理管理规定》执行。?第十四条其他突发事件调查处理??公共卫生事件、环境污染事件、自然灾害事件等突发事件的调查处理，执行国家相关规定。?第五章附则第十五条?本办法未尽事宜，参照有关规定执行。?第十六条?本办法由**生物电力有限公司热电联产项目工程部负责解释。**生物电力有限公司热电联产项目工程部2018年4月10日**生物电力有限公司热电联产项目突发事件专项处置方案一触电事故现场处置方案1、处置方案（1）如果触电地点附近有电源开关或电源插销，可立即拉开开关或拔出插销，断开电源。但应注意到拉线开关和平开关只能控制一根线，有可能切断零线而没有断开电源。（2）如果触电地点附近没有电源开关或电源插销，可用有绝缘柄的电工钳或干燥木柄的斧头切断电源，断开电源或用干木板等绝缘物插到触者身下，以隔断电流。(3)当电线搭落在触者身上或被压在身下时，可用干燥的衣服、手套、绳索、木板、木棒等绝缘物作为工具，拉开触电者或拉开电线，使触电者脱离电源。(4)如果触电者的衣服是干燥的，又没有缠在身上，可以用一只手抓住他的衣服，拉离电源。但因触电者的身体是带电的，其鞋的绝缘也可能遭破坏。救护人员不得接触触电者的皮肤，也不能抓他的鞋。(5)触电者未失去知觉时，应让触电者在比较干燥、通风暖和地方静卧休息，并派人严密观察，同时请医生前来或送往医院救治，如触电者已失去知觉，但尚有呼吸及心跳，让其舒适地平卧，解开衣服以利呼吸，周围不要围人，保持空气流通，冬季注意保暖，同时立即请医生前来或送医院救治，若发现触电者呼吸困难或心跳失常，应立即施行人工呼吸及胸外心脏挤压。(6)如呼吸停止，进行人工呼吸和胸外心脏挤压，切记不能给触电者打强心针，如身体烧伤立即拨打“120”急救。2、注意事项（1）使用抢险救援器材方面的注意事项：使用的电工钳必须有绝缘柄，木柄斧头必须是干燥的，以免发生间接触电。（2）采取救援对策或措施方面的注意事项：(1)未采取绝缘措施前，救护人不得直接触及触电者的皮肤和潮湿的衣服。(2)严禁救护人直接用手推、拉和触摸触电者，救护人不得采用金属或其他绝缘性能差的物体（如潮湿木棒、布带等）作为救护工具。(3)在拉拽触电者脱离电源的过程中，救护人宜用单手操作，这样对救护人比较安全。(4)当触电者位于高位时，应采取措施预防触电者在脱离电源后，坠地摔伤或摔死（电击二次伤害）。(5)夜间发生触电事故时，应考虑切断电源后的临时照明问题，以利救护。3、现场救援和互救注意事项(1)触电者未失去知觉的救护措施：应让触电者在比较干燥、通风暖和的地方静卧休息，并派人严密观察，同时请医生前来诊治。(2)触电者已失去知觉但尚有心跳和呼吸的抢救措施：应使其舒适地平卧着，解开衣服以利呼吸，四周不要围人，保持空气流通，冷天应注意保暖，同时立即请医生前来诊治。若发现触电者呼吸困难或心跳失常，应立即施行人工呼吸及胸外心脏挤压。二、起重伤害事故现场处置方案1、碰撞挤压事故处置措施起重机在吊装、维修及运行过程中碰撞挤压作业人员时：①应立即停机或实施反向运行操作。②抢险抢修组应穿戴必要的劳动防护用品进入危险区域救出伤员，如伤员在挤压物件中无法脱身，应采取必要的手段（叉车、气割机、千斤顶）进行救援。③医疗救护组负责救护和运送伤员。2、起重设备触电事故处置措施①切断电源，总电源切断前禁止盲目施救；②用绝缘材料或木制杆件使伤员脱离导电体；③