纪委书记在全市扶贫领域监督执纪工作座谈会上的发言

纪委书记在全市扶贫领域监督执纪工作座谈会上的发言纪委书记在全市扶贫领域监督纪律座谈会上的讲话：纪委书记在全市扶贫领域监督执纪工作座谈会上的发言同志们：根据会议安排，现我就xx区扶贫领域腐败问题和不正之风专项整治工作开展情况和存在的问题作交流发言，不妥之处敬请批评指正。一、主要做法自脱贫攻坚战役打响以来，xx区始终坚持“扶贫资金一分一厘都只能用于脱贫攻坚”的原则，切实加强扶贫领域党纪委书记在全市扶贫领域监督执纪工作座谈会上的发言本文内容：纪委书记在全市扶贫领域监督执纪工作座谈会上的发言同志们：根据会议安排，现我就xx区扶贫领域腐败问题和不正之风专项整治工作开展情况和存在的问题作交流发言，不妥之处敬请批评指正。一、主要做法自脱贫攻坚战役打响以来，xx区始终坚持“扶贫资金一分一厘都只能用于脱贫攻坚”的原则，切实加强扶贫领域党风廉政建设和反腐败工作，压实监督责任、健全监管机制、强化监督执纪、加强日常监管、时刻警示教育，把脱贫攻坚与党风廉政同安排、同部署、同落实，督促各级干部在脱贫攻坚进程中充分履职、正确履职，确保了全区x户x名贫困群众稳定脱贫、x个村实现脱贫退出，为打赢脱贫攻坚战提供了坚强有力的纪律保障。我们主要做了以下工作：一是强化政治担当，压实主体责任。坚持把全面从严治党的要求落实到扶贫工作的各方面和全过程，将扶贫领域党风廉政建设纳入目标考核，层层签订党风廉政承诺书，明确把扶贫项目资金监管等纳入主体责任，要求各级各部门既要抓扶贫、更要抓监管，形成了乡镇党政主体责任、职能部门监管责任、村支两委直接责任、纪检机关监督责任的扶贫监管机制，将扶贫领域党风廉政主体责任落到了基层。二是强化制度保障，严格规范管理。针对扶贫领域监管的薄弱环节，制定出台《x区脱贫攻坚项目资金监督管理试行办法》、《x区财政专项扶贫项目资金区级报账制实施办法》等项目资金管理制度x项，严格落实“项目过程管理、资金审核支出”要求，切实做到以制度管人管钱管事。严格执行惠农支农资金“一卡通”发放方式，切实避免截留挪用、虚报冒领问题。强化“三务公开”执行监管，落实党员评判员机制，充分保障群众知情权。分层分类制定“五九”行为规范，尤其针对村组干部，在全州率先提出村干部不承揽工程的规定，避免了村组干部侵占群众利益。三是强化监督执纪，严惩违规行为。在区内建立党风廉政建设社会满意度调查平台，设置干部作风、进一步加大扶贫领域不正之风和腐败问题查处力度,强化监督执纪问责，持续推动全面从严治党向基层延伸，不断提高群众的满意度和获得感，为全面打赢脱贫攻坚战提供坚强纪律保障。刚才，XX、XX两位同志分别传达学习了中纪委和省委、省纪委电视电话会议精神；会上，办公室也为大家书面印发了习近平总书记近三年来在革命老区、集中连片特困地区、深度贫困地区等区域视察脱贫攻坚工作系列讲话精神，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，就进一步贯彻落实上级有关扶贫会议精神，扎实做好扶贫领域监督执纪问责工作，我再讲两个方面的意见。第一个方面，全县纪检监察机关要全面扛起政治责任，勇于担当，以精准执纪护航精准扶贫。首先，思想上再升温再加压。打赢脱贫攻坚战，到2020年全面建成小康社会，是党中央作出的重大决策，是党中央对全党、全国各族人民以及全世界作出的庄严承诺。全面落实这一决策部署，是当前全县各级党组织和广大党员干部的首要政治任务和政治责任。关于脱贫攻坚工作，我们基本上是大会讲、小会提、逢会必讲，其意义、重要性和必要性自不待言。大家都有一个最直观的感受，就是扶贫工作形势很紧、任务很重。那么，具体重到什么程度呢？我这里给大家列出了一个时间表，主要是近半个月来中央、省市县主要负责同志考察、调研、督导脱贫攻坚的活动及会议安排部署情况。6月21-23日，习近平总书记视察山西并主持召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会，强调扶贫工作必须务实，脱贫过程必须扎实，脱贫结果必须真实，要聚焦精准发力，攻克坚中之坚；21日，县委书记邓真晓调研扶贫工作并主持召开省市扶贫工作队座谈会；22日，市委书记李平在颍东区督导脱贫攻坚工作，强调要找准扶贫工作盲点，精准施策促进问题有效整改落实；23日，全市召开脱贫攻坚十大工程推进会暨进村入户问题整改动员会；25日，全县召开脱贫攻坚“再回头、找问题、建清单、定措施、抓整改”工作推进会；27日，全县召开县级领导扶贫工作“建机制、补短板、压责任、促攻坚”座谈会，要求县级领导要发挥领导作用，既要做扶贫工作的信息核查员和问题查找员，也要直接参与推动乡镇对村的扶贫考核，帮助指导乡镇构建扶贫工作机制；7月3日（本周一），王岐山在扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会上强调，各级纪委要为打赢脱贫攻坚战提供坚强保障；7月4日（本周二），全省召开扶贫开发工作“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动推进会议；就在今天上午，省纪委也召开扶贫领域监督执纪问责工作会议。短短半个月来，各级党委、纪委召开扶贫工作有关会议密度之大、节奏之紧、频率之高，用马不停蹄来形容丝毫不为过。2017年新年贺词上，习近平总书记说，他最牵挂的还是困难群众。总书记身体力行，以上率下，以实际行动表明从中央到地方，各级党组织心心念念的是扶贫工作，牵肠挂肚的是困难群众。另一方面，也说明当前的脱贫攻坚工作还存在不少问题要解决，仍然有很多短板要补齐，依然有部分薄弱环节要整改。纪检监察机关作为党内监督的专责机关，必须始终围绕中心，服务大局，加强对中央和各级重大决策部署情况的监督检查，确保重大决策部署得到贯彻落实。因此，全县纪检监察机关和干部要坚定不移扛起脱贫攻坚这面政治旗帜，以开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育为契机，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在脱贫攻坚的历史使命中找准职责定位，以对党的事业和临泉人民高度负责的态度，进一步增强做好扶贫领域监督执纪问责工作的政治责任感和使命感，切实把脱贫攻坚工作纪律当成政治纪律来抓。要以中央和省市县关于脱贫攻坚的要求为尺子，瞪大眼睛、拉长耳朵。重点查处贯彻脱贫攻坚工作决策部署不坚决不到位，弄虚作假、阳奉阴违的行为，确保政令畅通。坚决查处在扶贫工作中不认真、不负责，推诿扯皮、消极应付的行为；坚决查处优亲厚友、有失公平，甚至将国家公职人员列为补助对象的现象；坚决查处截留、挪用、贪污扶贫资金，骗取、虚报、冒领扶贫补贴的乱象；坚决查处向贫困户索要回扣、收受好处费等问题。其次，行动上再聚焦再落实。习近平总书记强调：脱贫攻坚全过程都要精准，需要下一番“绣花”功夫。对于我们纪检监察系统来说，做好扶贫领域监督执纪问责工作，也要下一番“绣花”功夫。必须坚持把纪律挺在前面，突出重点，精准发力，一针一线地做好扶贫领域监督执纪问责工作。县委、县纪委对扶贫领域贪腐问题只有一个鲜明的态度，就是“零容忍”；对胆敢向困难群众救命钱下黑手的行为只有一个立场，就是要“剁手”！今年以来，我们持续开展了扶贫领域不正之风和腐败问题专项治理工作，全县共排查问题线索XX件，立案XX件，给予党政纪处分XX件，移送司法机关X人。按照市纪委部署，今年还要继续深化专项治理工作，时间延长到实现全部脱贫目标为止。当前，全县扶贫领域监督执纪问责工作虽然取得一定成效，但力度不够大；“不敢腐”的效果虽然初步显现，但工作机制仍不够健全，“不想腐”“不能腐”的制度约束尚未真正建立；也还存在乡镇（街道）、扶贫相关责任单位工作开展不平衡等问题，扶贫领域正风反腐的高压态势还没有完全形成。做好扶贫领域监督执纪问责工作，仍然任重道远。一要继续加强监督，增强发现问题能力。一是畅通渠道迎问题。一要继续加强监督，增强发现问题能力。一是畅通渠道迎问题。各乡镇（街道）要安排必要的工作力量，多渠道收集问题线索，确保“信、访、电、网”四位一体的信访举报渠道畅通有效，做到来信有人看、来访有人接、电话有人听、网络举报有人办，切实发挥信访举报的“千里眼”和“顺风耳”作用。二是开展巡察找问题。巡察办要注重发挥巡察利剑作用，剑指扶贫领域问题，有针对性地开展巡察工作，积极开展对扶贫政策、资金、项目落实情况的专项巡视巡察，着力检查有关党组织履行脱贫攻坚政治责任情况。三是围绕重点查问题。全县纪检监察机关开展扶贫领域监督执纪问责工作要围绕重点单位、重点人员、重点方面精准发力。重点单位是与扶贫相关的责任单位，特别是脱贫攻坚十大工程牵头单位，如扶贫办、财政局、农委、民政局、交通局等；重点人员包括上述责任单位涉及人员及各乡镇（街道）镇村（社区）干部；重点问题主要集中在扶贫领域腐败问题、形式主义和官僚主义问题、责任落实问题，表现在8个方面：①扶贫工作中落实政策不力，不作为、慢作为、乱作为影响脱贫攻坚进度的；②扶贫对象精准识别过程中和安排扶贫项目中优亲厚友或谋取不正当利益的；③脱贫攻坚过程中履责不力、指导不到位、成效不明显的；④虚报扶贫项目套取、骗取与截留、挤占、挪用财政专项扶贫资金或冒领、私分贫困户扶贫补贴资金的；⑤违反政府集中采购、公开招投标等规定实施扶贫项目的；⑥扶贫项目建设和脱贫验收中弄虚作假的；⑦搞数字脱贫、虚假脱贫的，扶贫工作不务实、脱贫过程不扎实、脱贫结果不真实、发现问题不整改的；⑧基础资料不仔细、不规范，填写不认真、应付检查的。对上述重点，要严肃查处、严肃问责。二要继续严格执纪，保持高压态势不放松。全县纪检监察机关要始终坚持挺纪在前，保持高压态势，以最坚决的态度、最严格的要求，坚决查处扶贫领域不正之风和腐败问题。要坚持违纪必查。要坚持违纪必查。以“零容忍”的态度严肃查处扶贫领域侵害群众利益问题，做到有一件查一件，上不封顶，绝不姑息、绝不手软，坚决祛除扶贫领域歪风。要坚持动辄则咎。大力践行监督执纪“四种形态”，对扶贫领域出现的苗头性、倾向性问题，要早打招呼、早提醒、早处理，把更多的力量投入到一般违纪问题的查处上，把更多的精力投入到分析破纪破规的源头上，用切实有效的举措，真正管住“大多数”。要坚持严查快处。对扶贫领域问题线索，坚持优先查办、严查快处、快处快结的原则，第一时间进行办理，对查处结果及时进行公开。三要继续强化问责，真正把压力传递到“末梢”。全县纪检监察机关对扶贫领域贪腐问题，要严肃监督执纪问责，持续加大对相关职能部门、乡镇（街道）和村“两委”履行职责情况的监督问责，对工作不力、敷衍塞责、不按规定执行精准扶贫政策和工作部署的；在上级调研、考核、评估中出现问题导致工作被动、造成不良影响的；有令不行、有禁不止，不作为、乱作为的党员干部，按照有关规定从重从快处理，涉嫌犯罪的，移送司法机关。对违纪违规行为不制止、不查处，或者制止、查处不力造成不良影响的，实行“一案双查”，除严肃追究当事人直接责任以外，还将依纪依规严肃追究主体责任、监督责任和职能部门的监管责任。对在扶贫监管工作中玩忽职守、失职渎职、徇私舞弊的，以及出现系统性、塌方式违纪问题的，要坚决追究相关部门责任。真正把责任一级一级压实，把压力一层一层传导下去，推动扶贫领域监督执纪问责工作不断向纵深推进。最后，效能上再提升再进步。开展扶贫领域监督执纪问责工作，贵在神速，贵在震慑。一是注重运用监督执纪“四种形态”，特别是第四种形态的震慑作用。一是注重运用监督执纪“四种形态”，特别是第四种形态的震慑作用。第四种形态是对前三种形态的巩固，特别是针对部分基层村干部对党纪处分不以为意，几乎意识不到纪律轻处分的重要性，扶贫领域监督执纪问责工作注重发挥第四种形态的震慑作用十分必要。二是有效运用“四项机制”，确保高效运转。是有效运用“四项机制”，确保高效运转。我们建立了扶贫领域问题线索逐级排查、跟踪督办、问责追究、信息共享“四项机制”。在扶贫领域监督执纪问责过程中，要抓好问题线索排查，要加强对问题线索的管理，要切实做好跟踪督办。特别是省、市纪委扶贫领域督办件，要进行重点办理、优先查处。各乡镇（街道）、各单位收到督办件后，承办单位要主动向同级党委（党组）报告，及时作出工作安排，优先组织力量办理。要对扶贫领域问题线索开展起底排查，逐项化解。三是坚持公开通报曝光，形成持续震慑。三是坚持公开通报曝光，形成持续震慑。全县纪检监察机关要把点名道姓公开曝光典型问题作为扶贫领域监督执纪问责工