专升本公共事业管理之5-管理学复习资料[1]

管理学复习资料1.管理的职能管理职能是指管理的职责与功能，它是管理主体对管理客体施加影响的方式和具体表现，是企业管理工作的基本内容和作用功效的概括反映，是联结管理要素的动态机制，是设计管理者职务和管理机构功能的依据。现代管理应该包括决策、组织、领导、控制、创新、战略、市场、生产、质量和人事等方面，这里我们将重点论述计划、组织、指挥、控制和协调这五项基本管理职能。2．管理思想的发展阶段管理思想的发展大致可以分为传统经验管理、科学管理、古典组织管理、人际关系学说和现代管理五个阶段。3．企业内外环境的主要因素答：管理环境是指影响组织生存与发展的各种内、外因素的结合。通常，就企业而言，构成企业环境的因素可以分为两大类：一类是企业不可控的因素，构成企业外部环境；一类是企业可控的因素，构成内部环境，亦称企业内部条件。外环境：1．宏观环境因素（1）政治环境政治环境是指一国的政治形势，它涉及社会制度、政治结构、党派关系、政府的政策倾向和人民群众的政治倾向等。政治环境因素主要包括：①国家的政治路线。②经济体制。③科技、教育体制。④政府的行政性行为，包括政府制定的产业政策、对某些行业的直接管理和政府预算等。（2）、经济环境宏观经济环境因素主要包括：①国民经济增长速度。②经济结构。③市场利率。④汇率水平。⑤通货膨胀率等。（3）、技术环境技术环境是指与企业所属行业有关的科学技术状况及其发展趋势。（4）、社会文化环境它包括一国或地区的语言、文字、教育水平、宗教信仰、社会价值观念以及由此引起的社会成员的行为态度，如消费习惯、工作态度和人口数量及结构的变化等方面。（5）、法律环境法律环境因素主要是指会对企业各种行为产生约束和影响的各种法律法规。2．经营环境因素企业的经营环境是指影响企业经营领域的行业环境因素和市场环境因素。行业环境因素主要有行业概况和行业竞争结构，行业概况包括行业的销售增长率、行业的生产能力、所需资源的可得性、相关技术的变化和社会制约条件等；行业竞争结构则主要由竞争者、供应者、顾客、替代品和潜在进入者五种力量决定。市场环境因素主要是指各种影响企业的产品或服务需求的因素。内环境：（三）企业内部条件要素资源要素、管理要素，、能力要素资源要素包括人财物力资源、技术资源、市场资源和环境资源等；管理资源包括计划、组织、控制、人事与激励和企业文化等；能力要素包括供应能力、生产能力、营销能力和科研开发能力等。（四）组织文化分为三个层次：物质文化层次，制度文化层次，精神文化层次。组织文化的内容主要包括以下诸方面：（1）价值观念。（2）组织哲学。（3）组织精神（4）组织道德。（5）组织目标。（6）组织风尚。（7）组织制度。组织文化具有重要的功能：自控功能、协调功能、激励功能、凝聚功能、辐射功能：4．预测的方法（一）定性预测方法：专家意见法（德尔菲法）、集合意见法、头脑风暴法（二）定量预测方法：时间序列法、因果分析法。时间序列法又分移动平均法、指数平滑法、趁势延伸法5．目标管理：目标管理（Managementbyobjectives，MBO）是20世纪50年代中期出现于美国，以泰勒的科学管理和行为科学理论（特别是其中的参与管理）为基础形成的一套管理制度。目标管理就是指：组织的最高领导层根据组织面临的形势和社会需要，制定出一定时期内组织经营活动所要达到的总目标，然后层层落实，要求下属各部门主管人员以至每一个员工根据上级制定的目标和保证措施，形成一个目标体系，并把目标完成情况作为各部门或个人考核的依据。简言之，目标管理就是让组织的主管人员和员工亲自参加目标的制定，在工作中实行自我控制并努力完成工作目标的一种管理制度或方法。特点：1、目标管理是参与管理的一种形式。2、强调自我控制。3、促使下放权力。4、注重成果第一方针。目标管理的基本过程：1、建立一套完整的目标体系。2、组织实施。3、检查和评价。。9．集权与分权的关系集权是指决策权在组织系统中较高层次的一定程度的集中；与此相对应，分权是指决策权在组织系统中较低管理层次的程度上分散。集权和分权主要是一个相对的概念。绝对的集权意味着组织中的全部权力集中在一个主管手中，组织活动的所有决策均由主管作出，主管直接面对所有的实施执行者，没有任何中间管理人员，没有任何中层管理机构。这个现代社会经济组织中显然是不可能的。而绝对的分权则意味着全部权力分散在各个管理部门，甚至分散在各个执行、操作者手中，没有任何集中的权力，因此主管的职位显然是多余的，一个统一的组织也不复存在。集权制的优点主要是：（1）它具有对组织的绝对控制权，确保坚持既定政策；（2）它方便管理，易于分辨每一职能的重点；（3）有可能在整个组织中拥有通用的标准；（4）有可能雇佣一批十分称职的职能型专家；（5）集权制所产生的管理工作量使采用计算机进行管理成为合理的事，它降低了工资单处理、会计和存货控制等这些领域的成本。集权制的缺点主要是：（1）控制可能会变为独裁式的，而且缺乏灵活性，降低组织的造就能力；（2）当员工们，特别是管理者无法自行斟酌决定而必须按照僵硬的规定办事时，可能导致挫折感；（3）可能采用一些官僚性控制手段，从而导致表格和刻板程序的激增，降低组织的运行效率；（4）管理者可能不认为自己是独立的决策者而自视为接受命令的下级，从而降低组织成员的工作热情，使组织的发展失去基础；（5）大规模组织的主管远离基层，基层发生的问题经过层层请示汇报后再作决策，则不仅影响决策的正确性，而且影响决策的及时性，降低决策的质量，分权制的优点主要是：（1）由于控制权分散到各处，所以具有灵活性，能够很好地满足局部不断变化的需求；（2）由于能够发挥自己的主动性和判断力，管理者和员工们感到工作的价值，从而提高了工作满足感；（3）它为管理者提供了极好的管理经验；（4）虽然可能有必要更多地向总部控制机构进行汇报，分权制可以将操作层上的文档类工作降到最低水平。分权制的缺点主要是：（1）由于各部门可能并不遵循同样的程序模式，所以总部控制很困难；（2）分权制可能比集权制需要进行更多的汇报或视察性工作；（3）由于实际上组织是以一系列小单位的形式经营，所以难以享受批量购买、集中会计制度和其他类似的集中式管理所带来的好处。会造成较昂贵的经营成本；（4）某些分权后的部门可能会以狭隘的目光和短浅的观点来看待整个组织，从而导致与其他部门的关系紧张。10．组织结构设计的原则答：组织结构设计应该遵循的原则，可归纳为以下四点：1.系统整体原则。系统整体原则是由组织的本质决定的。主要体现在：（1）结构完整。组织如同一部机器，只有结构完整才能产生必要的功能。（2）要素齐全。管理组织没有要素或要素不全不能构成系统，但并不是越多越好。组织系统一般包括人员、岗位和职务、权力和责任、信息等要素。组织设计时要统筹考虑，做到事事有人管，人人有事干。（3）确保目标。目标是一切管理活动的出发点和落脚点。应按目标要求进行组织设计，即根据目标建立或调整组织结构，按各部门各岗位职务的职能要求确定管理人员的工作量及其应具备的素质，然后选择符合要求的人员。2、统一指挥原则。统一指挥原则是组织管理的一个基本原则。为确保统一指挥，应当注意以下几点：（1）指挥链不能中断。（2）切忌多头领导。（3）不能越级指挥。3、权责对应原则。权责对应主要靠科学的组织设计，要深入研究管理体制和组织结构，建立起一套完整的岗位职务和相应的组织法规体系。在组织运行过程中，要解决好授权问题，在布置任务时，应当把责任权力以及上面能提供的条件一并说明，防止责权分离而破坏系统的效能。4、有效管理幅度原则。组织设计时必须着重考虑组织运行中的有效性，即管理层次与管理幅度问题。管理层次决定组织的纵向结构，管理幅度则体现了组织的横向结构。5、因事设职与因人设职相结合的原则。组织设计的根本目的是为了保证组织目标的实现，是使目标活动的每项内容都落实到具体的岗位和部门。首先考虑工作的特点和需要，要求因事设职，因职用人，同时必须重视人的因素，重视人的特点和人的能力。11．直线职能制和事业部制的特点、优点、缺点和适用范围答：直线职能制的特点：按照产品或工艺特点来划分车间班组，建立行政指挥系统；各级行政管理机构可设立必要的职能机构作为行政负责人的参谋，向行政负责人提供企业生产经营情况及市场动向，作为领导的依据；检查、监督下级行政机构对计划的执行情况；对下级职能人员实行业务指导等。直线职能制的优点是：集中领导，统一指挥，便于调配人、财、物；职责分明，各主其事，有利于提高效率；工作秩序井然，整个企业有较高的稳定性。其缺点是：下级部门积极性、主动性不易发挥，互通情报少；职能部集中；直线职能制适用于企业规模不太大，产品品种不太复杂，工艺较稳定，市场销售情况比较容易掌握的企业。事业部制的特点有二：一是集中决策、分散经营。二是把企业生产经营活动按产品或地区划分为许多事业部或分公司。事业部制的优点是：有利于公司最高领导层集中力量搞好经营决策、长远规划、人才开发等战略性的工作。也有利于加强各事业部负责人的责任心，充分发挥他们的积极性、主动性、创造性，还有利于培养企业的全面管理人才，以及发展产品的专业化、系列化程度。其缺点是：各事业部容易产生本位主义，影响部门间的协作，不利于人员、先进技术、管理经验的交流推广。在事业部下面工作的职工不容易了解企业生产经营全貌。事业部制适用规模较大，产品种类较多，各产品之间工艺差别比较大，技术比较复杂和市场广阔多变的企业。12．掌握各种激励理论一、内容型激励理论〔一〕马斯洛需要层次理论美国心理学家马斯洛（A．Maslow）在1943年所著的《人的动机理论》一书中，提出了要求层次理论。他把人的需求归结为五个层次，由低到高依次为：生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要、自我实现需要。需求层次理论的基本观点是：1．人的需要是分等分层的，呈阶梯式逐级上升。2、要的存在是促使人产生某种行为的基础。3、当某种需要得到满足以后，这种需求也就失去了对行为的唤起作用。13.期望理论的具体内容是什么？答：期望理论是美国心理学家弗洛姆提出的，它认为：人是理性的人，对于生活与事业的发展，他们有既定的信仰和基本的预测；一个人决定采取何种行为与这种行为能够带来什么、结果对他来说是否重要有关，人就是根据他对某种行为结果实现的可能性和相应奖酬的重要性的估计来决定其是否采取某种行为的。用公式表示即为：激励力量=效价*期望值。(二〕赫茨伯格的双因素理论主要观点是：l．满意的对立面是没有满意，不满意的对立面则是没有不满意。2．激励因素是以人对工作本身的要求为核心的。3．只有激励因素的满足，才能激发人的积极性。双因素理论就如何针对需要激励员工进行了更深入的分析，提出要调动和保持员工的积极性，必须首先具备必要的保健因素，防止员工不满情绪的产生；但只是如此还不够，更重要的是要针对激励因素，努力创造条件，使员工在激励因素方面得到满足。为此，要重视工作内容的设计、任务的分配等。。15．组织创新和技术创新的内在关系技术创新与组织创新的内在关系主要表现在以下几个方面：第一，技术创新需要组织制度创新的有力支撑。现代企业的技术创新由于一方面投资风险越来越大，另一方面，对知识，尤其是综合性、交叉性的科学知识与管理知识的依赖程度越来越高。这得现代企业技术创新的成功一方面更加依赖于有效的制度环境，另一方面，现代企业成功的技术创新则更加强调企业内部激励性制度安排的重要性。第二，技术创新离不开组织结构创新的有效配合。企业组织结构的不同设计，决定了企业内部不同部门的联系方式，从而也自然地会影响企业内技术创新活动的成功和绩效，因此，组织的形式、规模和结构必须适应技术创新的需要而创新，否则技术创新也难以有效展开。关键。第三，技术创新也是组织制度和组织结构创新的重要诱致因素之一。由于制度和结构贯穿于技术创新的全过程，因此完成技术创新的过程也就意味着要完成制度的变迁和结构的变革。健全的制度框架与组织模式是实现企业技术创新的重要保证。没有适时的组织制度创新和组织结构创新，就难以产生持续的、高水平的、高效益的技术创新。18．发展型战略的主要类型P297