（新课标）2021版高考政治一轮总复习 第一单元 公民的政治生活 第二课 我国公民的政治参与导学案

1第二课我国公民的政治参与[课程要求]1．我国的选举制度及选举方式2.公民参与民主决策的多种方式3.公民直接参与民主决策的意义4.我国的村民自治与城市居民自治及其意义5.我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道6.公民要负责地行使民主监督权利对应学生用书p69错误!错误!一个性质：居民(村民)委员会的性质一个途径：村民自治与居民自治是人民当家作主的有效途径二个要求：公民参与民主监督要符合两个要求，一要敢于监督，二要合法、实事求是三个方式：民主选举方式、参与民主决策方式、参与民主监督方式四个参与：参与民主选举、参与民主决策、参与民主管理、参与民主监督考点一民主选举1．我国的选举方式(1)从选民角度分为直接选举和间接选举。直接选举的适用范围：县级及县级以下人大代表的选举，农村的村委会选举等；间接选举的适用范围：全国、省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的各级人大代表，乡及乡以上各级政府的领导人员的选举。(2)从候选人角度分为等额选举和差额选举。(3)影响选举方式的主要因素：社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件；国家性质、经济发展、社会进步状况。2．我国的选举制度(1)方式：采用直接选举与间接选举相结合的选举方式。(2)原因：我国是人民民主专政的社会主义国家；我国处于社会主义初级阶段的基本国2情，人口众多、幅员辽阔、发展很不平衡。3．公民要珍惜自己的选举权利原因要求选民参加选举的态度和能力，是影响选举效果的重要因素不断提高参加民主选举的素养，行使好民主选举的权利是否积极参加选举，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度积极参加选举，不断增强公民意识和主人翁意识怎样行使选举权利，是公民政治参与能力和政治素养高低的体现公民应出于公心，以人民利益为重；了解候选人的品德和能力表现，在理性思考的基础上审慎投票注意：选举权≠民主选举的权利。选举权是指选举国家权力机关代表的权利；民主选举权利的范围则更广，既包括选举人大代表的权利，也包括其他选举的权利，如选举村(居)委会干部的权利等。比较四种选举方式项目含义优点缺点从选民角度分类直接选举选民直接投票选举每个选民都有机会表达自己的意愿选举难度大，成本高，分散间接选举选民先选代表，再由他们代表选民投票选举代表素质较高；便于讨论、集中；成本低不能充分体现每个选民的意愿从候选人角度分类等额选举正式候选人名额与应选名额相等充分考虑当选者结构的合理性一定程度上限制了选民的选择差额选举正式候选人名额多于应选名额竞选有利于选民了解候选人，提供选要避免出现虚假宣传、贿赂选民等情3择余地况1．(2016·北京)某市某区第五届人民代表大会代表选票代表候选人按姓名笔画排列(第10选区)符号符号候选人姓名丁某王某陈某另选人姓名说明：1.应选代表2名，多选无效，等于或少选有效。2．选票上名单为正式代表候选人名单，同意的请在姓名上方符号栏内画“○”，反对的画“×”，弃权不画任何符号。若另选他人，请在另选人姓名栏内填写姓名，并在姓名上方符号栏内画“○”，不画“○”的无效。关于这张选票，下列说法正确的是(B)A．根据选票所反映的信息，可判断该选举为间接选举B．根据选票所反映的信息，可判断该选举为差额选举C．根据选票推测，该区人大代表所代表的人口数是农村人大代表的4倍D．在另选人姓名栏内填写自己的姓名，并在上方符号栏内画“○”，该选票无效【解析】做好本题的关键是从图中全面获取信息。通过选票内容来看，3人中选2人，属于差额选举，故选B项。A项错误，该区的选举应该是直接选举；C项错误，我国法律规定城乡代表比例是1∶1；D项错误，该选票有效。2．2018年11月，H省第九次社区居民委员会换届选举如期举行。本次的居民委员会换届选举中，有的实行指定候选人的差额选择，有的实行“海选”(不指定候选人)。与差额选举相比，“海选”的局限性主要在于(D)①降低了选举成本②加剧了被选举人之间的竞争③不利于选民意愿的集中④不利于增强选举结构的合理性A．①②B．①③C．②④D．③④4【解析】本题考查选举方式。①明显不对，排除。“加剧了被选举人之间的竞争”是优点，不是局限性，排除②。差额选举与等额选举相比，差额选举不利于选民意愿的集中，不利于选举结构的合理性，而“海选”与差额选举相比，“海选”更加不利于选民意愿的集中，更加不利于增强选举结构的合理性，所以选③④。3．自1953年以来，我国农村与城市每一名全国人民代表所代表的人口数的比例经历了从8∶1到4∶1再到1∶1的变化。这一比例的变化体现了(C)①公民享有的政治权利更加广泛②人民民主更加体现了全民性③选举制度与社会发展相适应④人大代表的选举更具有平等性A．①②B．②④C．③④D．①③【解析】本题考查选举方式。①不符合题意。人民民主是对人民实行民主，对极少数敌对分子实行专政，可见②错误。4．(2016·上海模拟)根据我国宪法规定，公民依法享有选举权和被选举权。以下行使这一权利的是(D)A．团员选举团支部书记B．村民选举村委会成员C．工人选举职代会代表D．选民选举区人大代表【解析】选举权和被选举权就是公民依法享有选举国家权力机关代表和被选举为国家权力机关代表的权利，也就是选举或被选举为人大代表的权利，故选D。考点二民主决策1．公民参与民主决策的多种方式(1)通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策。(2)社情民意反映制度。5(3)专家咨询制度。(4)重大事项社会公示制度。(5)社会听证制度。2．公民参与民主决策的意义(1)有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性。(2)有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性。(3)有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施。(4)有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。公民参与民主决策的方式比较民主选举制度通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策社情民意反映制度信息是决策的基础。拓宽民意反映渠道是决策机关科学决策的重要前提。公民可以通过电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体等，向决策机关反映社情民意，表达意愿专家咨询制度是指专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证。听取专家的意见，集中学者的智慧，有助于提高决策的科学性重大事项社会公示制度是指决策机关将涉及公共利益的重大事项进行公示，公民在了解有关内容后发表意见、提出建议。公民享有对涉及公共利益的决策的知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础。公示有利于提高决策透明度和公民参与度社会听证制度在听证会上，公民充分发表意见，提出建议，可以帮助决策机关发现拟订的方案中存在的问题，并加以修正、完善1．(2019·北京)北京轨道交通11号线西段(冬奥支线)工程环境影响评价第一次公示时间：2019－03－206根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》《环境影响评价公众参与办法》(生态环境部令第4号)《关于发布〈环境影响评价公众参与办法〉配套文件的公告》(生态环境部公告2018年第48号)等相关规定，现对北京轨道交通11号线西段(冬奥支线)工程环境影响评价公众参与相关信息进行第一次公示，具体如下：……关于环境影响评价公示，下列观点合理的是(A)①对重大项目进行环境影响评价是贯彻绿色发展理念的体现②让公众参与环境影响评价是政府简政放权的新举措③依法公示维护了公民的知情权、参与权、表达权、监督权④这一做法顺应社会发展的要求，扩大了基层民主的范围A．①③B．①④C．②③D．②④【解析】绿色发展理念关注的是可持续性问题，对重大项目进行环境影响评价，充分掌握本项目对环境的直接影响，采取相应手段，确保其对环境的影响降到最小，实现可持续性发展，是贯彻绿色发展理念的体现，①说法正确；对北京轨道交通11号线西段工程环境影响评价公众参与相关信息进行公示，让公众能够参与到环境影响的评价，并且能够发表自己的意见和建议，提出批评，维护了公民的知情权、参与权、表达权、监督权，③说法正确。政府的简政放权指的是精简政府机构，把经营管理权下放给企业，材料中所述与之不符，②说法错误，故排除；“扩大了基层民主的范围”的说法错误，民主的范围不可随意扩大或缩小，④说法错误。本题选择A选项。2．(2019·天津)2019年3月，天津市人大常委会积极落实中央和市委相关指示精神，回应广大市民和人大代表呼吁，制定了《天津市文明行为促进条例》。《条例》起草过程中，有50余万人通过信函或网络发表意见，提供了有价值的建议260余条。上述材料表明(B)①立法工作必须坚持党的领导②人大代表行使了提案权和决定权③人民代表大会常务委员会是最高立法机关④公民通过社情民意反映制度参与民主决策A．①②B．①④C．②③D．③④【解析】此题考查中国共产党的领导、民主决策的相关知识。天津市人大常委会积极落实中央和市委相关指示精神，回应广大市民和人大代表呼吁，制定了《天津市文明行为促进7条例》，这表明立法工作必须坚持党的领导，①正确；《条例》起草过程中，有50余万人通过信函或网络发表意见，提供了有价值的建议260余条，这表明公民通过社情民意反映制度参与民主决策，④正确；决定权属于人民代表大会的职权，且材料未体现人大代表行使提案权，②说法错误，排除；全国人民代表大会是最高立法机关，③说法错误，排除。故本题选B。3．(2018·天津)为培养学生的社会责任感，某地开展面向中小学生的“雏鹰建言行动”。几年来，学生围绕“环境保护”“中医药文化”等20多个主题开展探究，形成5万余条建言，不少被人大代表、政协委员纳入提案带上两会，交政府相关部门办理。“雏鹰建言行动”(B)①为政府科学决策提供了信息资源②坚持了个人利益与国家利益相结合的原则③是中小学生有序参与社会政治生活的表现④是中小学生通过人大代表联系群众制度参与民主监督A．②④B．①③C．②③D．①④【解析】本题考查公民的政治参与的知识。为培养学生的社会责任感，某地开展面向中小学生的“雏鹰建言行动”，表明“雏鹰建言行动”是中小学生有序参与社会政治生活的表现，③正确且符合题意；学生的不少建言被人大代表、政协委员纳入提案带上两会，交政府相关部门办理，体现了“雏鹰建言行动”为政府科学决策提供了信息资源，①正确且符合题意；②在材料中未体现，排除；“雏鹰建言行动”体现的是民主决策而未涉及民主监督，排除④。故本题答案选B。4．(2018·北京)“群众家门口的事群众说了算”，北京某街道办事处开发了一款手机小程序，居民有什么意见建议，都可以在上面畅所欲言，相关部门可以通过大数据对居民意见实时查看和归类，为街道规划设计和管理提供依据。该街道办事处的做法(B)8A．激发社区活力，保障居民决策权有效行使B．创新社区参与途径，利于满足群众的诉求C．提供了交流平台，保证居民有效行使质询权D．扩大了公民权利，利于意见表达和集中民智【解析】此题考查民主决策的相关知识。该街道办事处通过开发一款手机小程序，让居民有机会通过平台畅所欲言，及时表达相关诉求。这一创新做法既有利于满足群众的诉求，也有利于给相关部门进行正确决策提供信息资源，B项符合题意；居民有参与决策的权利，但没有决策权，A项说法错误；质询权是人大代表的权利，不是居民的权利，C项说法错误；公民的权利是通过宪法和法律确定的，不存在扩大或缩小，D项说法错误。故本题选B。考点三民主管理1．民主管理(1)组织机构：村民委员会和居民委员会。(2)两委性质：村(居)民委员会是村(居)民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。【提示】农村村民委员会和城市居民委员会都是基层群众性自治组织和民主管理机构，不是国家机关，更不是基层政权组织。2．我国基层民主的意义实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主的有效途径；是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主政治的基础性工程。3．共建祥和文明社区青年学生通过参与民主管理的活动，可以学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，从而在民主实践中逐步